Чье приобретение земли принесет большую социальную выгоду?

Какой метод?

Положения проекта пересмотренного Закона о земле, касающиеся приобретения земли, компенсации, поддержки и переселения, оказывают существенное влияние на жизнь людей и систему социального обеспечения, и по ним до сих пор существуют различные мнения. Среди них есть и противоречивые мнения о порядке приобретения земли.

Кто занимается рекультивацией земель для проектов социально -экономического развития? Государство рекультивирует земли и организует компенсацию и переселение. Или же позволить людям и предприятиям вести переговоры? Какой метод принесёт больше пользы и социального эффекта?

Профессор, доктор Хоанг Ван Кыонг: Компенсация за отчуждение земли должна обеспечить лучшее жильё и условия жизни, чем на прежнем месте. Фото: Quochoi.vn

Делегат Национальной ассамблеи , профессор, доктор Хоанг Ван Кыонг, выбрал метод возврата земель государством. Он сказал: «Я считаю, что для инвестиционных проектов социально-экономического развития, в соответствии с планированием землепользования, государство будет возвращать земли, при участии населения в разработке плана компенсации, обеспечивая соответствующую поддержку переселения и действуя на основе консенсуса большинства населения, что принесет долгосрочные и стабильные выгоды для населения и обеспечит более эффективные социальные результаты, чем если бы люди и предприятия вели переговоры самостоятельно».

По словам профессора Хоанг Ван Куонга, если мы выберем метод, при котором люди и предприятия ведут переговоры самостоятельно, это может иметь три последствия.

Во-первых, в период индустриализации и урбанизации проекты городского жилищного строительства, а также производство и бизнес отнимали у фермеров сельскохозяйственные земли. Фактически, инвесторы скупали сельскохозяйственные земли, договариваясь с населением по низким ценам. Затем они превращали эти земли в городские земли, строили дома и продавали их по многократно более высоким ценам.

Такая политика дает инвесторам привилегию получать дополнительную прибыль от перепрофилирования земель, что выгодно тем, кто намеренно создает трудности и оказывает давление на предприятия, добиваясь высоких цен.

Второе последствие заключается в том, что люди, продавшие свою землю, получают только деньги, но не получают никакой поддержки в смене карьеры или создании рабочих мест после потери земли. Рабочих мест нет, все компенсации потрачены, люди теряют средства к существованию, и возникает множество социальных последствий.

В-третьих, не все люди способны вести переговоры и достигать соглашений с инвесторами, поэтому они легко поддаются влиянию групп, которые вступают в сговор с инвесторами, нанося им ущерб. Некоторые намеренно отказываются принимать инвестиции, чтобы заставить инвесторов платить необычно высокую цену. Это может стать причиной судебных исков, в отличие от компенсационных выплат по проектам, где государство изымает землю, что приводит к длительным судебным искам.

В частности, если кто-то не принимает соглашение, инвестиционный проект социально-экономического развития должен быть остановлен, земельные ресурсы тратятся впустую, поскольку не используются более эффективно в соответствии с целями проекта, а утверждённый государством план землепользования не реализуется. «Это провал, поскольку государство отказывается от права выделять и возвращать землю, чтобы люди могли вести переговоры самостоятельно», — сказал профессор Хоанг Ван Кыонг.

Приобретение земли и денежная компенсация недостаточны

Что касается политики приобретения земли и компенсаций, по мнению профессора Хоанга Ван Кыонга, компенсационная политика, выплачиваемая только тем, чья земля была приобретена, недостаточна. Необходимы меры поддержки и переселения, чтобы гарантировать людям жильё и условия жизни, сопоставимые или превосходящие их прежние. При этом те, кому приходится переезжать, должны иметь жильё, но не испытывать существенных изменений в социальных условиях.

Если переселение на месте невозможно, необходимо зарезервировать наиболее выгодный участок для строительства жилья под проект строительства зоны переселения. Следует избегать ситуации, когда местные власти часто резервируют наиболее выгодный участок для аукциона с целью получения денег, в то время как участок для переселения зачастую находится в менее выгодном месте.

По мнению профессора Хоанг Ван Кыонга, компенсационная политика, предусматривающая выплаты только тем, чьи земли были возвращены, недостаточна. Необходимы меры поддержки и переселения, чтобы обеспечить людям жильё и условия жизни, сопоставимые или даже превосходящие условия их прежнего проживания. Иллюстративное фото.

Необходимо установить стандарты инфраструктуры для зон переселения. В городских районах инфраструктура зон переселения должна быть на более высоком уровне, чем в городах, где люди переселяются. В сельской местности инфраструктура зон переселения должна соответствовать новым передовым стандартам сельского строительства, а в городских районах стандарты инфраструктуры должны быть выше, чем в городах, куда люди должны переселиться.

Если стоимость возвращенного жилья ниже стандартной цены на жилье в месте переселения, люди получат новое, лучшее жилье без необходимости доплачивать.

Профессор Куонг предложил легализовать политику компенсаций, которая позволит более эффективно восстанавливать жильё и средства к существованию для людей, чьи земли были возвращены, а не ограничиваться лишь расчётом компенсации. Помимо компенсации, людям следует оказывать поддержку в поиске новых рабочих мест с доходом, равным или превышающим доход от возвращенных земель.

«Люди отказались от своих земель ради строительства объектов национальной безопасности и обороны, а также развития экономики и общества в интересах страны и общества, поэтому тем, чья земля была возвращена, должны быть предоставлены лучшие условия, чем существующие, чтобы компенсировать их вклад в развитие проектов», — сказал профессор Куонг.

В рамках проектов значительная площадь должна быть отведена под строительство домов, сдаваемых в аренду или на продажу, чтобы люди, чьи земли были восстановлены, могли иметь работу. Компенсационный полис также должен формировать фонд за счёт средств, вносимых в страховой фонд или на долгосрочные банковские депозиты, чтобы люди, достигшие трудоспособного возраста и не имеющие возможности сменить сферу деятельности, могли получать ежемесячные выплаты. Сумма выплат не должна быть меньше дохода от восстановленной земли.

Что касается механизма возврата земель, профессор Хоанг Ван Кыонг предложил три метода. Метод 1: Возврат земель для проектов, связанных с безопасностью, национальной обороной и строительством общественных объектов: государство принимает решение о возврате земель без консультаций с населением, но должно получить согласие большинства населения по вопросу компенсации и плана переселения. Предполагается, что большинство составляет более 50%.

Метод 2: Реализация механизма самосогласования (статья 127 законопроекта) применяется только в 3 случаях: (1) отношения купли-продажи и передачи земли не требуют одобрения или принятия инвестиционных проектов государством; (2) проекты, в которых люди вносят землю для совместного инвестирования в бизнес; (3) проекты, в которых люди самостоятельно переоформляют городские земли.

Метод 3: Возврат земель для инвестиций в проекты социально-экономического развития в национальных и общественных интересах: проекты, в которых земля используется в соответствии с планированием, отличным от проектов по методам 1 и 2.

Планы по отчуждению земель, компенсации и переселению с участием населения. При согласии большинства населения (под большинством понимается более 75% населения и лица, владеющие более чем 75% от общей площади отчужденных земель) государство принимает решение о выкупе. После принятия решения о выкупе проводится аукцион для выбора землепользователей или конкурс на проекты землепользования для выбора инвесторов.

Ха Линь

Источник: https://www.congluan.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-ai-thu-hoi-dat-mang-lai-loi-ich-xa-hoi-tot-hon-post253307.html