Чье приобретение земли принесет большую социальную выгоду?

Какой метод?

Положения проекта пересмотренного Закона о земле, касающиеся приобретения земли, компенсации, поддержки и переселения, существенно влияют на жизнь людей и систему социального обеспечения, и по ним до сих пор существуют различные мнения. Среди них есть и противоречивые мнения о порядке приобретения земли.

Кто приобретает землю под проекты социально -экономического развития? Государство приобретает землю и организует компенсацию и переселение. Или же люди и предприятия могут сами вести переговоры? Какой метод принесёт больше пользы и социального эффекта?

Профессор, доктор Хоанг Ван Кыонг: Компенсация за отчуждение земли должна обеспечить лучшее жильё и условия жизни, чем на прежнем месте. Фото: Quochoi.vn

Делегат Национальной ассамблеи , профессор, доктор Хоанг Ван Кыонг, выбрал метод приобретения земли государством. Он сказал: «Я считаю, что для инвестиционных проектов социально-экономического развития, в соответствии с планированием землепользования, государство будет приобретать землю при участии населения в разработке удовлетворительного плана компенсации и поддержки переселения, с согласия большинства населения, что принесет долгосрочные и стабильные выгоды для населения и обеспечит более весомые социальные последствия, чем если бы люди и предприятия вели переговоры самостоятельно».

По словам профессора Хоанг Ван Куонга, если мы выберем метод, при котором люди и предприятия ведут переговоры самостоятельно, это может иметь три последствия.

Во-первых, в период индустриализации и урбанизации проекты городского жилищного строительства, а также производство и бизнес отнимали у фермеров сельскохозяйственные земли. Фактически, инвесторы скупали сельскохозяйственные земли, договариваясь с населением по низким ценам. Затем они превращали эти земли в городские земли, строили дома и продавали их по многократно более высоким ценам.

Такая политика дает инвесторам привилегию получать дополнительную прибыль за счет изменения целевого назначения земли, что выгодно тем, кто намеренно создает трудности и оказывает давление на предприятия, чтобы они получали высокие цены.

Второе последствие заключается в том, что люди, продавшие свою землю, получают только деньги, но не получают никакой поддержки в смене рода деятельности или создании рабочих мест после потери земли. Рабочих мест нет, все компенсации потрачены, средства к существованию потеряны, и возникает множество социальных последствий.

В-третьих, не все люди способны вести переговоры и достигать соглашений с инвесторами, поэтому они легко поддаются влиянию групп, которые вступают с ними в сговор, ведущую к невыгодным для них условиям. Некоторые намеренно отказываются принимать инвестиции, чтобы заставить инвесторов платить необычно высокую цену. Это может стать причиной судебных исков, в отличие от уровня компенсаций, предусмотренных в проектах, где государство изымает землю, что приводит к длительным судебным искам.

В частности, если кто-то не принимает соглашение, инвестиционный проект социально-экономического развития должен быть остановлен, земельные ресурсы тратятся впустую, поскольку не используются более эффективно в соответствии с целями проекта, а утверждённый государством план землепользования не реализуется. «Это провал, поскольку государство отказывается от права выделять и возвращать землю, чтобы люди могли вести переговоры самостоятельно», — сказал профессор Хоанг Ван Кыонг.

Приобретение земли и денежная компенсация недостаточны

Что касается политики приобретения земли и компенсаций, по мнению профессора Хоанга Ван Кыонга, компенсационная политика, выплачиваемая только тем, чья земля была приобретена, недостаточна. Необходимы меры поддержки и переселения, чтобы гарантировать людям жильё и условия жизни, сопоставимые или превосходящие их прежние. При этом те, кому приходится переезжать, должны иметь жильё, но не испытывать существенных изменений в социальных условиях.

Если переселение на месте невозможно, необходимо зарезервировать наиболее благоприятный участок для строительства жилья под проект строительства зоны переселения. Следует избегать ситуации, когда местные власти часто резервируют наиболее выгодное место для аукциона с целью получения денег, в то время как места для переселения зачастую находятся в менее благоприятных местах.

По мнению профессора Хоанг Ван Кыонга, компенсационная политика, предусматривающая выплаты только тем, чьи земли были возвращены, недостаточна. Необходимы меры поддержки и переселения, чтобы обеспечить людям жильё и условия жизни, сопоставимые или даже превосходящие условия их прежнего проживания. Иллюстративное фото.

Необходимо установить стандарты инфраструктуры для зон переселения. В городских районах инфраструктура зон переселения должна быть выше городского уровня прежнего проживания. В сельской местности инфраструктура зон переселения должна соответствовать новым современным стандартам сельского строительства, а в городских районах инфраструктура должна быть выше городского уровня места переселения.

Если стоимость возвращенного жилья ниже стандартной цены на жилье в месте переселения, люди получат новое, лучшее жилье без необходимости доплачивать.

Профессор Куонг предложил легализовать политику компенсаций, чтобы обеспечить более эффективное восстановление жилья и средств к существованию для людей, чьи земли были возвращены, а не ограничиваться лишь расчётом компенсации. Помимо компенсации, людям следует оказывать поддержку в поиске новых рабочих мест с доходом, равным или превышающим доход от возвращенных земель.

«Люди выделили свои земли для строительства объектов национальной обороны и безопасности, а также для развития экономики и общества на благо страны и общественности, поэтому тем, чьи земли были возвращены, должны быть предоставлены лучшие условия, чем существующие, чтобы компенсировать их вклад в развитие проектов», — сказал профессор Куонг.

В рамках проектов значительная площадь должна быть отведена под строительство домов для сдачи в аренду или продажи товаров, чтобы обеспечить занятость людей, чьи земли были восстановлены. Компенсационная политика также должна формировать фонд за счёт средств, поступающих в страховой фонд или на долгосрочные банковские депозиты, чтобы люди, достигшие трудоспособного возраста и не имеющие возможности сменить работу, могли получать ежемесячные выплаты. Сумма выплат не должна быть меньше дохода от восстановленной земли.

Что касается механизма возврата земель, профессор Хоанг Ван Кыонг предложил три метода. Метод 1: Возврат земель для проектов, связанных с безопасностью, национальной обороной и строительством общественных объектов: государство принимает решение о возврате земель без консультаций с населением, но должно получить согласие большинства населения по вопросу компенсации и плана переселения. Подразумевается, что большинство составляет более 50%.

Метод 2: Реализация механизма самосогласования (статья 127 законопроекта) применяется только в 3 случаях: (1) отношения купли-продажи и передачи земельных участков, не требующие одобрения или принятия инвестиционных проектов со стороны государства; (2) проекты, в которых люди вносят землю для совместного инвестирования в бизнес; (3) проекты, в которых люди самостоятельно регулируют городские земли.

Метод 3: Возврат земель для инвестиций в проекты социально-экономического развития в национальных и общественных интересах: проекты, в которых земля используется в соответствии с планированием, отличным от проектов по методам 1 и 2.

Планы по отчуждению земель, компенсации и переселению с участием населения. При согласии большинства населения (под большинством понимается более 75% населения и лица, владеющие более чем 75% от общей площади отчужденных земель) государство принимает решение об отчуждении земель. После принятия решения об отчуждении земель проводится аукцион для выбора землепользователей или конкурс проектов землепользования для выбора инвесторов.

Ха Линь

Источник: https://www.congluan.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-ai-thu-hoi-dat-mang-lai-loi-ich-xa-hoi-tot-hon-post253307.html