Какой метод?
Положения о приобретении земли, компенсации, поддержке и переселении в проекте пересмотренного Закона о земле являются положениями, которые существенно влияют на жизнь людей и систему социального обеспечения, и по ним все еще существуют разные мнения. Среди них есть противоречивые мнения о способе приобретения земли.
Кто приобретает землю для проектов социально -экономического развития? Государство приобретает землю и организует компенсацию и переселение. Или пусть люди и предприятия ведут переговоры. Какой метод приносит большее социальное воздействие и выгоды?
Профессор, доктор Хоанг Ван Куонг: Компенсация за приобретение земли должна гарантировать лучшее жилье и средства к существованию, чем на старом месте. Фото: Quochoi.vn
Делегат Национальной ассамблеи - профессор д-р Хоанг Ван Куонг выбрал метод приобретения земли государством. Он сказал: «Я думаю, что для инвестиционных проектов социально-экономического развития в соответствии с планированием землепользования государство будет приобретать землю с участием людей в разработке удовлетворительного плана компенсации и поддержки переселения, с консенсуса большинства людей, что принесет долгосрочные стабильные выгоды людям и принесет лучшие социальные последствия, чем если бы люди и предприятия договаривались самостоятельно».
По словам профессора Хоанг Ван Куонга, если мы выберем метод, при котором люди и предприятия будут вести переговоры самостоятельно, это может иметь три последствия.
Во-первых, в период индустриализации и урбанизации, проекты по развитию городского жилья, производство и бизнес отбирали сельскохозяйственные земли у фермеров. Фактически, инвесторы покупали сельскохозяйственные земли, договариваясь с людьми по низким ценам. Затем они превращали проект в городскую землю, строили дома и продавали их по многократно более высоким ценам.
Такая политика дает инвесторам привилегию получать дополнительную выгоду от изменения целевого назначения земли, что выгодно некоторым людям, которые намеренно создают трудности и оказывают давление на предприятия, требуя от них высоких цен.
Второе последствие заключается в том, что люди, которые продают свою землю, получают только деньги, но не получают поддержки в смене рода деятельности или создании рабочих мест после потери земли. Рабочих мест нет, все компенсационные деньги потрачены, средства к существованию потеряны, и возникает множество социальных последствий.
В-третьих, не все люди способны договариваться и достигать соглашений с инвесторами, поэтому их легко ведут группы людей, которые вступают в сговор с инвесторами в невыгодном направлении. Некоторые люди намеренно отказываются принимать, чтобы заставить инвесторов платить необычно высокие цены. Это станет причиной судебных исков, по сравнению с уровнем компенсации проектов, где государство отбирает землю, продолжая вызывать длительные судебные иски.
В частности, если кто-то не принимает соглашение, инвестиционный проект социально-экономического развития должен быть остановлен, земельные ресурсы тратятся впустую, поскольку они не используются в соответствии с целью проекта более эффективно, а утвержденный государством план землепользования не выполняется. «Это провал, поскольку государство отказывается от права выделять и истребовать землю, чтобы люди могли вести переговоры самостоятельно», — сказал профессор Хоанг Ван Куонг.
Приобретение земли и денежная компенсация недостаточны
Что касается политики приобретения земли и компенсации, то, по словам профессора Хоанг Ван Куонга, компенсационная политика, которая выплачивается только тем людям, чья земля была приобретена, недостаточна. Должны быть политика поддержки и переселения, чтобы гарантировать, что люди будут иметь жилье и средства к существованию, равные или лучшие, чем на старом месте. А люди, которым придется переехать, должны иметь свое жилье, но не должны испытывать больших изменений в социальных факторах.
Если переселение на месте невозможно, то наиболее благоприятное место для строительства жилья должно быть зарезервировано для проекта строительства зоны переселения. Избегайте ситуации, когда населенные пункты часто резервируют наиболее благоприятное место для аукциона по сбору денег, в то время как места переселения часто находятся в менее благоприятных местах.
По словам профессора Хоанг Ван Куонга, компенсационная политика, которая выплачивается только тем, чьи земли возвращены, недостаточна. Должны быть политика поддержки и переселения, чтобы гарантировать, что люди получат жилье и средства к существованию, равные или лучшие, чем на старом месте. Иллюстративное фото.
И стандарты инфраструктуры для зон переселения должны быть определены. В городских районах зоны переселения должны иметь инфраструктуру выше городского уровня старого места жительства. Если в сельской местности, инфраструктура зон переселения должна соответствовать новым передовым стандартам сельского строительства, а если в городских районах, стандарты инфраструктуры должны быть выше городского уровня места, куда люди должны переселиться.
Если восстановленное жилье стоит меньше стандартной цены на жилье в месте переселения, люди получат новое, лучшее жилье без необходимости доплачивать.
Профессор Куонг предложил легализовать политику компенсации, чтобы лучше восстановить жилье и средства к существованию для людей, чьи земли были возвращены, а не останавливаться только на расчете компенсации. В дополнение к компенсации, людям следует оказывать поддержку в получении новых рабочих мест с доходами, равными или превышающими доходы от возвращенных земель.
«Люди посвятили свою землю строительству объектов национальной обороны и безопасности, а также развитию экономики и общества на благо страны и общества, поэтому тем, чьи земли были возвращены, должны быть предоставлены лучшие условия, чем существующие, чтобы компенсировать их вклад в развитие проектов», — сказал профессор Куонг.
И в проектах значительная площадь должна быть отведена для строительства домов для сдачи в аренду или продажи товаров, чтобы люди, чьи земли были возвращены, имели работу. Компенсационная политика также должна формировать фонд с деньгами, выплачиваемыми в страховой фонд или долгосрочные депозиты в банке, чтобы люди, которые вышли из трудоспособного возраста и не могут сменить работу, могли получать ежемесячные выплаты. Полученная сумма не должна быть ниже дохода от возвращенной земли.
Что касается механизма восстановления земель, профессор Хоанг Ван Куонг предложил 3 метода. Метод 1: Восстановление земель для проектов, служащих безопасности, национальной обороне и строительству общественных работ: Государство принимает решение о восстановлении земель без консультаций с людьми, но должно получить согласие большинства людей по плану компенсации и переселения. Под большинством понимается более 50%.
Метод 2: Реализация механизма самопереговоров (статья 127 законопроекта) применяется только в 3 случаях: (1) отношения купли-продажи и передачи земли, не требующие одобрения или принятия государством инвестиционных проектов; (2) проекты, в которых люди вносят землю для совместного инвестирования в бизнес; (3) проекты, в которых люди самостоятельно регулируют городские земли.
Метод 3: Возврат земель для инвестиций в проекты социально-экономического развития в национальных и общественных интересах: проекты, в которых земля используется в соответствии с планированием, отличным от проектов, предусмотренных методами 1 и 2.
Планы по изъятию земли, компенсации и переселению с участием людей. Когда большинство людей (под большинством понимается более 75% людей и люди с более чем 75% возвращенной площади земли) согласны, государство выносит решение о изъятии земли. После принятия решения о изъятии земли будет проведен аукцион по выбору землепользователей или торги по проектам землепользования для выбора инвесторов.
Ха Линь
Источник
Комментарий (0)