Введение массовой платы за обучение будет затруднительным для ключевых профессионально-технических училищ.

В настоящее время во многих национальных, а также международных ключевых профессионально-технических училищах, а также в школах АСЕАН, время практики составляет до 70%, а материальные затраты высоки, а качество навыков – высокое. Если плата за обучение будет взиматься, как в массовых профессионально-технических училищах, не превышая установленного правительством лимита, это создаст для этих учебных заведений трудности.

Делегаты, участвующие в обсуждении в Группе 4 (включая делегации Национальной ассамблеи провинций Кханьхоа , Лайчау и Лаокай). Фото: Хо Лонг

Продолжая программу 10-й сессии, во второй половине дня 22 октября Народное собрание обсудило в группах проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании ; проект Закона о высшем образовании (с изменениями) и проект Закона о профессиональном образовании (с изменениями).

Постоянный член Секретариата Чан Кам Ту принял участие в дискуссионной сессии в Группе 4 (включая делегации Национальной Ассамблеи из провинций Кханьхоа, Лайчау и Лаокай).

Делегирование полномочий заместителям повышает гибкость

Высказывая свое мнение по проекту закона «О профессиональном образовании» (с изменениями), делегаты выразили свое согласие с представлением правительства и отчетом о проверке Комитета по культуре и обществу.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Лан Ань (Лаокай). Фото: Хо Лонг

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Лан Ань (Лаокай) заявила, что в пункте 1 статьи 6 о программах обучения, целях, дипломах и сертификатах говорится: Программы обучения в сфере профессионального образования включают в себя программы обучения начального уровня, программы обучения среднего уровня, программы обучения на уровне колледжа, программы профессионально-технического среднего образования и другие программы профессионального обучения.

По словам делегата, «другие программы профессиональной подготовки» могли бы включать краткосрочные курсы профессиональной подготовки.

На самом деле, сегодня профессиональное обучение имеет много форм, таких как: регулярное обучение в соответствии с потребностями учащихся; укрепление и обновление профессиональных знаний и навыков; обучение в течение трех месяцев или обучение в форме стажировок и профессиональной подготовки, помогающее учащимся улучшить свои навыки перед подачей заявления на работу.

Однако делегаты выразили обеспокоенность тем, что в законопроекте предусмотрено, что Министр образования и профессиональной подготовки предоставляет подробные рекомендации по выдаче дипломов и сертификатов, в то время как механизм управления другими видами обучения не прописан. В связи с этим делегаты предложили добавить положение, обязывающее Правительство предоставлять подробные рекомендации для обеспечения последовательности и осуществимости реализации.

Согласно проекту, руководитель учреждения профессионального обучения будет выдавать дипломы и сертификаты обучающимся. Это положение соответствует действующему законодательству Вьетнама и практике многих стран, обеспечивая концентрацию и личную ответственность при управлении и выдаче дипломов и сертификатов.

Однако на практике профессиональное обучение, особенно краткосрочное (до 3 месяцев) или регулярное, предполагает очень большое количество учащихся, и занятия проводятся непрерывно, особенно в рамках национальных целевых программ. Многие занятия проводятся в деревнях, хуторах и районах, удалённых от центра.

Таким образом, если положение обязывает подписывать сертификат только руководителя, его будет сложно реализовать, особенно когда руководитель находится в длительной командировке. Делегаты предложили, чтобы законопроект позволял заместителям подписывать сертификаты о регулярном обучении, при этом руководитель по-прежнему обязан подписывать официальный диплом. Это положение одновременно сокращает административные процедуры и обеспечивает ускорение процесса выдачи сертификатов.

Выступает депутат Национального собрания Ха Дык Минь (Лаокай). Фото: Хо Лонг

Это мнение было поддержано депутатом Национального собрания Ха Дык Минем (Лаокай). По мнению делегата, добавление положения, позволяющего руководителю уполномочить своего заместителя выдавать сертификаты об обучении при необходимости, повысит гибкость, сократит административные процедуры, обеспечит своевременную выдачу сертификатов и дипломов, что соответствует реалиям децентрализованных учебных заведений, многопрофильности и тенденции к повышению автономии учреждений профессионального образования в соответствии с законом.

Чтобы избежать ситуации повсеместной и незаконной выдачи сертификатов, делегат Нгуен Тхи Лан Ань предложила ввести строгие правила, четкие обязанности, усилить контроль качества и гарантировать юридическую ценность выдаваемых сертификатов.

Дополнение льготной политики для учащихся

Что касается политики в отношении учащихся, статья 25 законопроекта предусматривает политику размещения в интернате учащихся, являющихся представителями этнических меньшинств из бедных и почти бедных семей, а также лиц с ограниченными возможностями и т. д.

Делегат Нгуен Тхи Лан Ань заявила, что нынешняя политика размещения студентов больше не подходит.

Соответственно, учащиеся из числа этнических меньшинств, а также малоимущие и близкие к бедности домохозяйства получают поддержку в виде стипендий и социальных субсидий в размере 100 000–140 000 донгов в месяц. Это низкий уровень в условиях роста цен на товары и базовых зарплат. Поэтому правительству необходимо пересмотреть и скорректировать уровень поддержки, а также синхронизировать систему поддержки учащихся в сфере профессионального образования.

Депутат Национальной ассамблеи Хоанг Ван Бинь (Лай Чау) также высказался по поводу льготной политики для студентов, внес предложение о необходимости дополнить льготную политику приема и поддержать освобождение от платы за обучение и снижение платы за обучение для молодых людей, которые отслужили в армии и уволились из полиции, чтобы обеспечить хорошую политику в отношении тыла армии.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Чамалеа Тхи Туй (Кханьхоа). Фото: Хо Лонг

Четко определить стандартные квалификации преподавателей-ремесленников

Что касается стандартного уровня профессиональной подготовки преподавателей и учителей, законопроект предусматривает: окончание университета или выше для преподавателей колледжей, учителей средних учебных заведений, учителей средних профессиональных учебных заведений, преподающих теорию или интеграцию; окончание колледжа или выше для преподавателей колледжей, учителей средних учебных заведений, преподавателей средних профессиональных учебных заведений, преподающих практику; окончание среднего учебного заведения или выше для учителей начальной школы.

Делегат Национальной ассамблеи Чамалеа Тхи Туй (Кханьхоа) признала, что это положение затрудняет возможность высококвалифицированным ремесленникам стать лекторами, учителями и инструкторами по профессиональному обучению в учреждениях профессионального обучения.

Поэтому необходимо дополнить положения о стандартной квалификации преподавателей, учителей и инструкторов профессионального обучения, являющихся высококвалифицированными ремесленниками.

Делегаты также предложили добавить положение «Министр образования и обучения устанавливает и руководит внедрением рамок внутренней системы оценки качества» для обеспечения согласованности и синхронизации деятельности учреждений профессионального обучения по всей стране.

Что касается стандартов оценки и контроля качества, необходимо дополнить положения о стандартах оценки и контроля качества продуктов профессионального образования после обучения.

Плата за обучение является одним из важнейших вопросов проекта Закона о профессиональном образовании (с изменениями).

Статья 37 законопроекта предусматривает, что государственные учреждения профессионального образования обладают автономией в установлении платы за обучение, которая не должна превышать предельный размер, установленный Правительством.

По словам делегата Нгуен Тхи Лан Ань, данное положение в целом является целесообразным, особенно для профессиональных училищ, обеспечивающих массовое обучение.

В настоящее время для повышения качества обучения, производительности труда и соответствия действительности, национальные ключевые профессиональные учебные заведения, ключевые профессиональные учебные заведения стран АСЕАН и международные ключевые профессиональные учебные заведения требуют высокого уровня квалификации, уровня практики до 70% и очень высокой стоимости материалов. Если нынешние цены будут регулироваться, этим учебным заведениям будет очень сложно обучать.

В связи с этим делегаты предложили рассмотреть вопрос о принятии дополнительных нормативных актов или поручить правительству их регулирование. Для тяжёлых профессий, невозобновляемые расходные материалы также требуют руководства для учебных заведений, чтобы обеспечить эффективность и качество обучения.

Источник: https://daibieunhandan.vn/ap-hoc-phi-dai-tra-se-kho-cho-truong-day-nghe-trong-diem-10392472.html