Урок 2: Много трудностей

Урок 1: Позитивные изменения

Г-жа Чо Тхи Мо, председательница Женской ассоциации коммуны Пхин Хо района Нампо, продвигает среди женщин-членов коммуны идею не заводить третьего ребенка.

Проблемы, обусловленные специфическими особенностями региона.

Прибыв в Нампо — район провинции Дьенбьен , который в июне 2023 года отметил свое 10-летие, — мы встретили женщину-чиновницу из этнической группы монг. Это г-жа Чо Тхи Мо (родилась в 1986 году), председательница Женской ассоциации коммуны Финхо. Г-жа Мо очень занята своей работой в ассоциации. Она рассказала, что в прошлые годы Финхо был очень бедным районом: в некоторых деревнях было нестабильное электроснабжение, грунтовые дороги и значительные трудности с транспортом и выполнением работы. Сейчас в Финхо на государственные средства построены электричество, дороги, школы и медицинские пункты, но остаются и другие трудности, такие как: низкий уровень образования и грамотности части женщин, которые не понимают и не говорят на распространенном вьетнамском языке; в некоторых деревнях до сих пор исповедуют религию; И феномен многодетности по-прежнему сохраняется... Г-же Чо Тхи Мо и должностным лицам Женской ассоциации приходится прилагать огромные усилия для реализации многочисленных мер по выполнению своих обязанностей. Это также распространенная ситуация во многих приграничных и горных районах Дьенбьена и других северных горных провинций.

Для некоторых приграничных и отдаленных районов работа кадров из числа этнических меньшинств, особенно распределение и использование кадров из числа этнических меньшинств, еще более сложна. Район Нам По, созданный в 2013 году, сталкивается со значительными трудностями в планировании кадрового состава на руководящие должности, особенно для женщин из числа этнических меньшинств. Г-н Дьеу Бинь Дуонг , секретарь партийного комитета коммуны Пхин Хо (район Нам По), заявил: «По состоянию на июнь 2023 года в коммуне Пхин Хо было всего 6 женщин-государственных служащих, в том числе 2 женщины из числа этнических меньшинств, занимающие должности председателя Женской ассоциации и секретаря Союза молодежи».

В своей общей оценке работы, связанной с женским кадровым составом, г-жа Ха Тхи Нга, член Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама и президент Союза женщин Вьетнама, подтвердила: «В последние годы работа, связанная с женским кадровым составом, всегда привлекала внимание партии, государства и всех уровней и секторов. Численность и квалификация женщин-кадровых членов партийных комитетов, женщин-руководителей, менеджеров, а также представителей Национального собрания и Народного совета на всех уровнях увеличились. Однако нынешний процент женщин-кадровых членов в нашей стране все еще не соответствует установленному целевому показателю; хотя и наблюдается рост, темпы недостаточно высоки и неустойчивы, не соответствуют потенциалу и огромному вкладу женщин из всех слоев общества, включая женщин-кадровых членов из этнических меньшинств».

Несмотря на практические требования и поставленные политические задачи, работа с женщинами-кадрами и женщинами из этнических меньшинств в провинции Дьенбьен по-прежнему сталкивается со многими трудностями. Согласно статистике Организационного отдела провинциального комитета партии Дьенбьен, по состоянию на конец 2022 года женщины из этнических меньшинств составляли приблизительно 11,6% от общего числа руководителей в провинции. По уровню должности, только около 4,9% женщин-кадров из этнических меньшинств занимают должности на провинциальном уровне; 9,2% на уровне района занимают должности заместителя главы департамента и эквивалентные или более высокие; и 15,6% на уровне коммуны занимают руководящие должности в партии, народном совете, правительстве и у глав массовых организаций. Только в 4 из 37 департаментов и ведомств (10,8%) женщины из этнических меньшинств занимают руководящие должности.

Очевидно, что роль женщин в целом и женщин из этнических меньшинств в частности в Дьенбьене все больше повышается. Доля кадров из числа этнических меньшинств в общей структуре кадров, государственных служащих и работников государственных органов провинции растет; число женщин-делегатов Национального собрания достигло и превысило запланированные показатели, но распределение неравномерно. Во многих населенных пунктах доля женщин из числа этнических меньшинств на руководящих должностях в партийных комитетах и народных советах не соответствует запланированным показателям. В частности, доля женщин-кадров, включая женщин из числа этнических меньшинств, занимающих ключевые должности в партийных комитетах, правительстве, отраслевых и массовых организациях, остается низкой, неравномерной и несоизмеримой с потенциалом женского кадрового состава. Большинство женщин-кадров, занимающих руководящие должности, находятся на уровне заместителей. Распределение некоторых должностей остается сложной задачей. Часть женщин-руководителей из этнических меньшинств не соответствует должностным требованиям, им не хватает навыков организации, управления и реализации политики, что приводит к неэффективному выполнению задач и целей экономического, культурного и социального развития на местном уровне. Также наблюдается неравенство в доле женщин-руководителей среди различных этнических групп.

Заместитель руководителя организационного отдела районного комитета партии Муонгня, г-н Нгуен Ван Уйен, заявил: «Некоторые этнические группы, сталкивающиеся с особыми трудностями и имеющие небольшую численность населения, такие как конги и сила, по-прежнему располагают очень ограниченными ресурсами для развития женского кадрового потенциала».

Обучение и развитие женщин-кадровых членов, особенно женщин из этнических меньшинств, в некоторых партийных комитетах и на правительственном уровне не получают должного внимания. Согласно статистике, почти 30% кадров коммунального уровня, включая как мужчин, так и женщин из этнических меньшинств, по-прежнему имеют только начальное или среднее образование; некоторые не владеют информационными технологиями и плохо подготовлены к процессу цифровой трансформации.

Секретарь партийной организации коммуны Син Тау, По Ми Ле, принял участие в подписании соглашения о сотрудничестве с пограничным постом А Па Чай в целях обеспечения национальной обороны и безопасности в приграничной зоне.

Барьеры

Обсуждая причины и препятствия, создающие трудности в работе женщин-представительниц этнических меньшинств, секретарь партийного комитета района Муонгня, г-н Буй Минь Хай, подтвердил: «Как один из особенно сложных горных и отдаленных районов провинции Дьенбьен, Муонгня за более чем 20 лет с момента своего основания добился значительного прогресса во многих аспектах, включая работу кадров, которая принесла определенные результаты. Однако из-за низкого уровня экономического развития, высокого уровня бедности, трудностей с транспортом, неравномерного уровня образования, а также существования гендерных стереотипов и устаревших обычаев среди части этнических меньшинств в отдаленных районах, возникли невидимые барьеры, ограничивающие возможности многих женщин из этнических меньшинств получить образование, повысить квалификацию, общаться и участвовать в общественной работе, особенно среди очень небольших этнических групп, таких как конг и сила...».

Заместитель директора Департамента труда, инвалидов войны и социальных дел г-н Май Хоанг Ха заявил: « В первые шесть месяцев 2023 года уровень бедности в провинции снизился, но все еще остается довольно высоким — 26,6% , причем на долю этнических меньшинств приходится почти 40% от общего числа домохозяйств, принадлежащих к этническим меньшинствам. Большинство бедных домохозяйств в провинции — это домохозяйства, принадлежащие к этническим меньшинствам».

« По-прежнему высок процент девочек из этнических меньшинств, бросающих школу и выходящих замуж в раннем возрасте», — говорит учитель Хоанг Куок Хуй, директор средней школы-интерната для этнических меньшинств Пу Нхи (коммуна Пу Нхи, район Дьенбьендон). Равенство в доступе к образованию, а также ко многим другим аспектам социальной жизни в отдаленных деревнях, является одной из целей, к которой стремятся. Тот факт, что женщинам из этнических меньшинств доверяют важные обязанности в местных общинах, иногда не обеспечивается равный доступ к ним.

Г-жа По Ми Ле, секретарь партийного комитета коммуны Син Тхау района Мыонг Не, рассказала: Когда ее назначили секретарем партийного комитета коммуны Син Тхау, многие отнеслись к этому скептически и неодобрительно. Они считали, что если мужчина может справиться с этой задачей, то женщине это будет сложно, а она не сможет. Действительно, в этом приграничном районе, где «петушиный крик слышен в трех странах», существует множество трудностей и сложностей, и женщина, несущая на себе ответственность за руководство партийным комитетом, представляет собой огромный вызов. Работа в сложной коммуне, помимо профессиональных навыков, политической теории и управленческих способностей, без хорошего здоровья, мужества, решимости и преданности делу, будет трудно успешно выполнить поставленные задачи.

Несмотря на то, что планированию и назначению женщин из числа этнических меньшинств на должности в некоторых низовых партийных комитетах уделялось внимание, поставленные цели не были достигнуты из-за нехватки квалифицированных кадров. С субъективной точки зрения, некоторые женщины из числа этнических меньшинств, государственных служащих и работников государственных органов по-прежнему испытывают чувство неполноценности и самоуспокоенности, им не хватает инициативы для преодоления трудностей и получения дальнейшего образования для повышения профессиональных навыков, квалификации и управленческих способностей.

Четкое определение причин, влияющих на качество работы женщин-представительниц этнических меньшинств, является ключом к поиску решений для устранения барьеров на пути к этой работе, особенно в неблагополучных районах Дьенбьена, населенных этническими меньшинствами.

Урок 3: Решения для развития женского кадрового потенциала

Источник