Урок 2: Множество проблем

Урок 1: Положительные изменения

Г-жа Чо Тхи Мо, президент Женского союза коммуны Пхин Хо, округа Нам По, пропагандирует среди женщин-членов коммуны идею запрета на рождение третьего ребенка.

Трудности, обусловленные региональными особенностями

Приехав в Нам По – район провинции Дьенбьен , испытывающий множество трудностей и отпраздновавший в июне 2023 года своё десятилетие, – мы встретились с женщиной-чиновницей народности монг. Это г-жа Чо Тхи Мо (родилась в 1986 году), председатель Женского союза коммуны Пхин Хо. Г-жа Мо активно участвует в работе ассоциации. Она рассказала, что в предыдущие годы Пхин Хо был очень бедным: в некоторых деревнях электричество было нестабильным, дороги не были асфальтированными, что затрудняло поездки и выполнение работ. До сих пор государство инвестировало в строительство электросетей, дорог, школ и станций в Пхин Хо, но другие трудности всё ещё существуют, например: у многих женщин низкий уровень образования, низкий интеллект, они не умеют слушать и говорить на общем языке; в некоторых деревнях соблюдаются религиозные обряды; всё ещё существует проблема многодетности... Г-же Чо Тхи Мо и женскому союзу приходится прилагать усилия для реализации множества мер, чтобы выполнить свои задачи. Такая же ситуация характерна для многих приграничных районов, высокогорья Дьенбьена и северных горных провинций.

В некоторых районах и коммунах приграничных и отдалённых районов работа с кадрами этнических меньшинств, особенно привлечение и использование женщин из числа этнических меньшинств, ещё сложнее. Район Нам По был образован в 2013 году, и вопрос кадрового планирования на руководящие должности, особенно для женщин из числа этнических меньшинств, столкнулся со многими трудностями. Г-н Дьеу Бинь Дуонг , секретарь партийного комитета коммуны Пхин Хо (район Нам По), сказал: «К июню 2023 года во всей коммуне Пхин Хо было 6 женщин-государственных служащих, из которых 2 женщины из числа этнических меньшинств занимали должности председателя Союза женщин коммуны и секретаря Союза молодёжи коммуны».

Давая общую оценку работе женских кадров, г-жа Ха Тхи Нга, член Центрального Комитета партии, президент Союза женщин Вьетнама, заявила: «В последние годы работа женских кадров всегда находилась в центре внимания партии, государства, всех уровней и секторов. Возросло количество и качество женских кадров в партийных комитетах, среди женщин-руководителей, управленцев, женщин-депутатов Национального собрания и Народных советов всех уровней. Однако доля женских кадров в нашей стране все еще далека от поставленной цели. Рост есть, но темпы роста невысоки и неустойчивы, несоизмеримы с потенциалом и огромным вкладом женщин всех слоев общества, включая женщин-кадров из этнических меньшинств».

Сталкиваясь с практическими требованиями и поставленными политическими задачами, работа женских кадров и женщин из числа этнических меньшинств в провинции Дьенбьен по-прежнему сталкивается со многими трудностями. Согласно статистике Организационного комитета Провинциального комитета партии Дьенбьен, к концу 2022 года женские кадры из числа этнических меньшинств в провинции составляли около 11,6% от общего числа руководителей провинции. Согласно децентрализации, на провинциальном уровне насчитывается всего около 4,9% женских кадров из числа этнических меньшинств; на уровне районов 9,2% женщин из числа этнических меньшинств занимают должности от заместителя начальника отдела и эквивалентные или выше; на уровне коммун 15,6% женщин из числа этнических меньшинств занимают руководящие должности в партии, Народном совете, правительстве и главах массовых организаций. На уровне отделов, филиалов и секторов только 4/37 единиц являются женщинами из числа этнических меньшинств (что составляет 10,8%).

Видно, что роль женщин в целом и женщин из числа этнических меньшинств в частности в Дьенбьене постоянно возрастает. Доля кадров из числа этнических меньшинств в общей структуре кадров, государственных служащих и работников органов государственной власти провинции растёт; число женщин-депутатов Национальной ассамблеи достигло и превысило установленный план, однако распределение неравномерно. Во многих населённых пунктах доля женщин-руководителей и лидеров из числа этнических меньшинств, участвующих в работе партийных комитетов и народных советов, не достигла запланированного целевого показателя. В частности, доля женщин из числа этнических меньшинств, занимающих ключевые должности в партийных комитетах, органах власти, секторах и организациях, по-прежнему низкая, неравномерная и несоизмерима с потенциалом женских кадров. Большинство женщин, занимающих руководящие и управленческие должности, являются депутатами. Назначение на некоторые должности по-прежнему затруднено. Ряд женщин из числа этнических меньшинств не справляются с возложенными на них задачами, не обладают навыками организации, управления и реализации политики, что приводит к неэффективной реализации задач и целей экономического, культурного и социального развития на местах. В структуре женских кадров по-прежнему сохраняется разрыв между этническими группами.

Г-н Нгуен Ван Уен, заместитель главы организационного комитета районного комитета партии Мыонг Нхе, сказал: «Некоторые этнические группы, испытывающие особые трудности, и малочисленные народы, такие как конги, си ла... по-прежнему имеют очень ограниченные ресурсы для развития женских кадров».

Подготовке и развитию женских кадров, особенно женщин из числа этнических меньшинств, в некоторых партийных комитетах и органах власти не уделяется должного внимания. Согласно статистике, почти 30% кадров на уровне общин, включая как мужчин, так и женщин из числа этнических меньшинств, имеют начальное и среднее образование; некоторые из них не владеют информационными технологиями и не смогли эффективно адаптироваться к процессу цифровой трансформации.

Секретарь партийного комитета коммуны Син Тау По Май Ле принял участие в подписании положений о координации с пограничной станцией А Па Чай в целях обеспечения национальной обороны и безопасности в приграничной зоне.

Барьеры

Обсуждая причины и препятствия, создающие трудности в работе женщин-работниц из числа этнических меньшинств, г-н Буй Минь Хай, секретарь партийного комитета района Мыонг Нэ, заявил: «Будучи одним из горных районов в отдаленных и крайне неблагополучных районах провинции Дьенбьен, за более чем 20 лет своего существования Мыонг Нэ добился значительного развития во многих аспектах, в которых работа кадров достигла определенных результатов. Однако из-за низкого уровня экономики уровень бедных домохозяйств по-прежнему высок, транспортное сообщение затруднено, уровень образования неравномерен, а существование гендерных предрассудков и отсталых обычаев у части этнических меньшинств, отдаленные и изолированные районы создали невидимые барьеры, ограничивая возможности доступа к передовому обучению, общению и участию в общественной работе для многих женщин из числа этнических меньшинств, особенно среди малочисленных этнических меньшинств, таких как конг, сила...».

Г-н Май Хоанг Ха, заместитель директора Департамента труда, инвалидов войны и социальных вопросов, сказал: « За первые 6 месяцев 2023 года уровень бедности во всей провинции снизился, но все еще остается довольно высоким и составляет 26,6% , из которых уровень бедности среди домохозяйств этнических меньшинств составляет почти 40% от общего числа домохозяйств этнических меньшинств, большинство бедных домохозяйств в провинции — это домохозяйства этнических меньшинств».

« По-прежнему высок процент девочек из числа этнических меньшинств, бросающих школу и рано выходящих замуж», — сказал учитель Хоанг Куок Хуэй, директор средней школы для этнических меньшинств Пу Нхи (коммуна Пу Нхи, район Дьенбьендонг). Цель — равенство в образовании и во многих других аспектах общественной жизни в отдалённых деревнях. Тот факт, что женщинам из числа этнических меньшинств порой поручают важные обязанности на местах, порой не получает должного внимания.

Г-жа По Ми Ле, секретарь партийного комитета коммуны Син Тау района Мыонг Нхе, рассказала: «Когда её назначили секретарём партийного комитета коммуны Син Тау, многие отнеслись к этому скептически и не одобрили. Они считали, что мужчинам сложно справляться с этой задачей, а женщины не справятся. Действительно, в приграничной зоне, где «петух кричит – три страны слышат», существует множество трудностей и сложностей, поэтому для женщины взять на себя ответственность за руководство партийным комитетом – это серьёзное испытание. Работая в сложной коммуне, помимо профессиональной подготовки, знания политической теории и управленческих навыков, без хорошего здоровья, смелости, решимости и энтузиазма сложно хорошо выполнять поставленные задачи».

Несмотря на то, что планированию и назначению женщин из числа этнических меньшинств в некоторые низовые партийные комитеты уделялось внимание, поставленные цели не были достигнуты из-за нехватки квалифицированных кадров. С субъективной точки зрения, некоторые женщины из числа этнических меньшинств, государственные служащие и госслужащие по-прежнему испытывают комплекс неполноценности и не проявляют инициативы в преодолении трудностей, связанных с обучением и повышением своей профессиональной квалификации, навыков и управленческих способностей.

Четкое выявление причин, влияющих на качество работы женщин-представительниц этнических меньшинств, является направлением поиска решений по устранению барьеров в этой работе, особенно в неблагополучных районах проживания этнических меньшинств в Дьенбьене.

Урок 3: Решения для развития женского персонала

Источник