Статья 3: «Эффективные связи с общественностью» в профессии гражданского правоприменения

(Chinhphu.vn) – Помимо применения закона, многие сотрудники правоохранительных органов должны умело использовать «ориентированные на людей» методы, даже используя свои собственные этнические языки, чтобы убедить и склонить к действию заинтересованные стороны. От дел, затянувшихся на десятилетия, до споров в кхмерских общинах, настойчивость, понимание и гибкий подход помогли добиться исполнения многих судебных решений без принуждения, способствуя разрешению конфликтов и поддержанию консенсуса внутри общины.

Заместитель начальника отдела гражданского правоприменения провинции Виньлонг , г-н Нгуен Хоанг Дань, рассказывает о деле о правоприменении, которое длилось 14 лет. Фото: VGP/Диеу Ань

«Седьмой сотрудник правоохранительных органов» и дело, которое тянулось 14 лет.

В провинции Виньлонг до сих пор не разрешено гражданское дело о принудительном исполнении закона, которое тянется с 2011 года и касается шести разных сотрудников правоохранительных органов.

Согласно документам, дело было приведено в исполнение на основании решения № 01/2021/KDTM-ST от 25 февраля 2021 года Народного суда провинции Виньлонг и запроса о приведении решения в исполнение от Вьетнамского инвестиционно-девелоперского банка – филиала в Виньлонге.

На основании этого Департамент гражданского исполнения провинции Виньлонг вынес решение о принудительном исполнении, согласно которому должник, компания Tu Giang Co., Ltd., представленная г-жой ЛТХ в качестве своего законного представителя, обязана выплатить банку основную сумму долга в размере более 483 миллионов донгов, проценты, начисленные до 24 февраля 2011 года, в размере более 1 миллиарда донгов, а также продолжать начислять проценты в соответствии с кредитным соглашением.

С момента вынесения постановления об исполнении в октябре 2018 года до полного исполнения решения в апреле 2025 года дело передавалось через шесть сотрудников, ответственных за исполнение, но остается неразрешенным из-за относительно сложного и запутанного характера дела.

Основная причина трудностей с исполнением судебного решения заключается в том, что стороной, обязанной его исполнить, является компания Tu Giang Co., Ltd., первое предприятие, основанное в провинции Виньлонг. Для г-жи ЛТХ эта компания — одновременно и её страсть, и наследство, оставленное родителями. Поэтому согласие на арест активов для исполнения судебного решения крайне затруднительно, что приводит к резким реакциям г-жи ЛТХ и отказу от сотрудничества с правоохранительными органами в вопросах обращения с активами.

Кроме того, залоговое имущество не принадлежало предприятию, а было зарегистрировано на имя г-жи ЛТД (матери г-жи ЛТХ, которая уже скончалась).

Заложенное имущество также не имеет свидетельства о целевом использовании земли; ипотечные документы содержат только выписку из земельного кадастра от 1997 года. Другая часть заложенного имущества — это земля кладбища, а именно участок захоронения семьи г-жи ЛТХ; другая часть в настоящее время представляет собой дорогу; а некоторые участки земли, которые числятся в документах, больше не числятся.

Кроме того, поскольку собственник недвижимости скончался, наследники еще не завершили процедуру оформления наследства, и фактические земельные участки, заложенные банку, изменились... следовательно, Управление по гражданскому исполнению судебных решений провинции Виньлонг еще не провело арест и обработку заложенного имущества для исполнения судебного решения в пользу банка.

Распоряжение этими активами становится сложным и трудоемким процессом, если применяется метод ареста активов. Компания прекратила свою деятельность и не имеет доходов для выполнения своих платежных обязательств.

До этого инцидента, когда в марте 2024 года, будучи на тот момент сотрудником правоохранительных органов, получил задание рассмотреть материалы дела, заместитель начальника отдела гражданского правоприменения провинции Виньлонг, г-н Нгуен Хоанг Дань, не прибегал к жесткому подходу с применением принудительных мер. Вместо этого он потратил время на изучение и анализ всего дела, встречи с наследниками, выслушивание опасений семьи и умелое применение методов «личного общения» для решения каждой проблемы.

Г-н Дань проанализировал правовые нормы, убеждая семью рассматривать это как возможность урегулировать давний долг, сохранив при этом активы родителей. Он предложил членам семьи побудить г-жу Х. сотрудничать с правоохранительными органами и связаться с банком для переговоров об исполнении решения. В то же время он настоятельно призвал их активно сотрудничать с банком, опираясь на правовые нормы, чтобы рассмотреть возможность отмены или снижения процентов в соответствии с обстоятельствами дела.

Этот процесс включал в себя многочисленные диалоги, временами, казалось бы, заходящие в тупик, но благодаря настойчивости, умению убеждать и анализу, сочетающему юридические аргументы с пониманием сотрудника правоохранительных органов, стороны, наконец, согласовали план реализации: компания Tu Giang выплатит банку 2,7 миллиарда донгов; банк согласился списать или уменьшить проценты на сумму более 2,6 миллиарда донгов и освободить все активы от залога.

Дело, тянувшееся 14 лет, было урегулировано без необходимости применения принудительных мер. Для тех, кто работает в сфере гражданского правоприменения, это не только результат действий правоохранительных органов, но и успех настойчивости, взаимопонимания и искусства умелой «дипломатии между людьми», помогающей сторонам добровольно найти общий язык.

«Юридический переводчик» в регионе проживания кхмерского этнического меньшинства.

Если история г-на Нгуен Хоанг Даня демонстрирует гибкость в работе по «мобилизации населения», то более чем 17-летний путь сотрудника правоохранительных органов Тхача Да Ра из отдела гражданского правоприменения 13-го региона провинции Виньлонг является доказательством особого опыта в сфере гражданского правоприменения в районах проживания этнических меньшинств: чтобы люди понимали и соблюдали закон, необходимо сначала понять их язык, обычаи и образ мышления.

Сотрудник правоохранительных органов Тхач Да Ра из отдела гражданского правоприменения 13-го региона провинции Виньлонг рассказал историю о земельном споре в районе проживания кхмерского этнического меньшинства. Фото: VGP/Диеу Ань

Будучи представителем кхмерского этнического меньшинства, г-н Да Ра много лет работал в районах с большим кхмерским населением в бывшей провинции Тра Винь, ныне входящей в провинцию Винь Лонг. На практике, в случаях, касающихся этнических меньшинств, правоохранительные органы часто отдают приоритет назначению сотрудников, принадлежащих к той же этнической группе или понимающих местный язык и обычаи, для непосредственного взаимодействия и убеждения вовлеченных сторон. Это связано с тем, что во многих случаях наибольшее препятствие заключается не в правовых нормах, а в языковом и психологическом барьере.

По словам г-на Да Ра, в кхмерской общине простое зачитывание приказа об исполнении с использованием сухой юридической терминологии может легко вызвать у людей чувство давления и негативную реакцию. «Люди часто не до конца понимают правовые нормы, но они будут слушать, если вы будете говорить на их родном языке, искренне и уважительно», — поделился г-н Да Ра.

Рассказывая о типичном случае земельного спора, г-н Да Ра поделился: Спор по поводу более чем 400 квадратных метров земли между г-жой Луу Тхи Санг (кредитором по решению суда) и г-жой Ким Тхи Са Дан (должником по решению суда) доставил исполнительному органу множество трудностей. Должником была пожилая кхмерская женщина, которая всю жизнь была привязана к этой земле и категорически отказывалась ее возвращать.

Признавая, что это деликатный вопрос, требующий понимания культуры и психологии этнических меньшинств, агентство поручило г-ну Да Ра непосредственно участвовать в убеждении и переговорах.

Вместо того чтобы поспешно прибегать к принуждению, он воспользовался традиционными кхмерскими праздниками, когда члены семьи собирались вместе, чтобы посетить их дома и поговорить на кхмерском языке. Он не только разъяснил правовые нормы, но и скоординировал свои действия с местными властями и влиятельными лицами, чтобы развеять опасения вовлеченных семей.

Господин Дара понимал, что для многих пожилых кхмеров земля — это не только имущество, но и место, где они провели всю свою жизнь, источник семейных воспоминаний и средство к существованию для их потомков. Поэтому, чтобы успешно убедить их, необходимо сначала завоевать их доверие.

После многочисленных встреч и убеждений со стороны сотрудника правоохранительных органов Да Ра, г-жа Ким Тхи Са Дан добровольно согласилась передать землю. Передача прошла организованно, без каких-либо инцидентов или необходимости принудительного выселения.

Господина Да Ра больше всего радует не завершение исполнения судебного решения, а то, что люди понимают закон и добровольно его соблюдают. «Когда люди увидят мою искренность, они начнут слушать и постепенно поймут закон», — сказал он.

Выслушав каждую историю о работе в сфере правоприменения, становится ясно, что за каждым решением стоит семья, жизнь, состояние, накопленное за многие годы, и даже затянувшиеся конфликты, которые казались неразрешимыми. Поэтому тем, кто работает в сфере гражданского правоприменения, необходимы не только профессиональная компетентность, но и терпение, умелые навыки работы с общественностью и сострадание.

Диеу Ань

Источник: https://baochinhphu.vn/bai-3-dan-van-kheo-trong-chuyen-nghe-thi-hanh-an-dan-su-102260525223236835.htm