Генеральный секретарь То Лам, указав на недостатки громоздкого, многоуровневого аппарата, поручил завершить упорядочение и консолидацию организационной структуры политической системы в первом квартале 2025 года в соответствии с девизом «действовать сверху донизу» и духом «бежать и стоять в очереди одновременно».
Поддерживая эту политику, член Политбюро и бывший секретарь Ханойского парткома Фам Куанг Нги подчеркнул, что пришло время и необходимо реформировать и оптимизировать аппарат.
«Новшеством в этой оптимизации аппарата является то, что Центральный комитет решил начать сверху, не проводя пилотный проект, не устраивая слишком много семинаров или обсуждений, как обычно, а вся политическая система немедленно приступила к её реализации, установив очень чёткие сроки выполнения каждой задачи», — сказал бывший секретарь Ханоя в интервью репортеру Dan Tri.
Рассказывая о событиях и уроках, извлеченных 16 лет назад, когда произошло слияние Ханоя и Ха Тай, г-н Фам Куанг Нги сказал, что расстановка людей, выбор того, кто будет лидером, кого заместителем, кому остаться, кого перевести или даже кому уйти, всегда является самым сложным делом.
У каждой революции свои трудности. Оглядываясь на 2008 год, когда административные границы столицы были расширены , объединив Ханой, Хатай, район Мэлинь ( Виньфук ) и некоторые коммуны провинции Хоабинь , какие мысли и чувства вы испытывали, будучи главой Ханойского партийного комитета?
– Во время объединения Ханоя, Хатая, округа Мелинь, провинции Виньфук и четырёх коммун округа Лыонгшон (провинция Хоабинь) главным чувством была тревога. Тревога была вызвана не только огромным объёмом работ, но и тем, что они были совершенно новыми и сложными, а сроки их выполнения были крайне сжатыми.
Как председатель партийного комитета, я заранее участвовал в обсуждении этого вопроса, поэтому, приступая к работе, я уже спланировал, что нужно сделать, как это сделать и какие трудности могут возникнуть. А самым сложным было расставить кадры.
Решение об объединении аппарата – это всего лишь административное решение, поэтому оно не слишком сложное. Решение о расстановке и назначении кадров – вопросы, связанные с людьми, затрагивающие их мысли, чувства, права и интересы – сложное. Необходимость расстановки сил, когда «осталось два начальника, а один остался», когда число заместителей удвоилось, выбирать, кто будет начальником, кто заместителем, кто останется, а кого придётся перевести или даже уйти в отставку, – очень сложная задача.
Эти трудности – переменные, которые трудно предсказать, поскольку они зависят от действий, предпринимаемых после принятия решения, и от осознанности исполнителя. Даже если новый аппарат будет лучше организован, если люди не будут правильно или не будут назначены должным образом, он не будет эффективным.
Поэтому вопрос аппаратного обеспечения и кадровых ресурсов должен рассматриваться и внедряться оперативно и синхронно. При этом решающую роль играет человеческий фактор, особенно руководитель и руководитель.
Другая проблема заключается в том, что сотрудники двух отделений объединятся, но их стиль работы, квалификация и опыт будут разными, и они не смогут сотрудничать друг с другом, что негативно скажется на работе. Поскольку все планы были подготовлены, всё прошло гладко.
В то время Ханой мобилизовал весь свой персонал на участие под девизом «Солидарность, сотрудничество, ответственность».
Наверняка в это время в Ханое также найдутся те, кто выступит против слияния, поскольку они не захотят делиться ресурсами с другими населенными пунктами?
– Правда, часть чиновников Ханоя в то время также была обеспокоена и не хотела этого слияния, поскольку совместное использование ресурсов привело бы к снижению индекса развития, например, индекса развития образования, здравоохранения, среднего дохода на душу населения, нового сельского строительства и т. д. Кроме того, были и другие опасения.
Как председатель партийного комитета, я объяснил своим товарищам, что это необходимо для долгосрочного развития столицы и ответственности перед всей страной. Как столица стомиллионной страны, Ханой нуждается в большей территории и пространстве. В будущем, для строительства школ, больниц, промышленных парков, городских зон и т.д., город не должен занимать земли у других населённых пунктов.
Руководство города проанализировало ситуацию, чтобы все поняли: это не просто вопрос односторонней поддержки и жертв, но взамен Ханой получит лучшие условия для развития после объединения. Каждый должен ставить общие интересы на первое место.
Как вы сказали, при слиянии самым сложным было правильно и разумно расставить персонал. Как руководство Ханоя обсуждало и рассчитывало ситуацию в тот момент?
– Политика объединения провинций и городов – не первый случай. В прошлом мы тоже объединяли по 2-3 провинции в одну, но в целом это вызывало ощущение провала, приводя к истории «слияния и последующего разделения».
Эта реальность вызывала беспокойство, когда политика объединения Ханоя и Хатая начала осуществляться, поскольку многие опасались, что пойдут по тому же пути «слияния и последующего разделения». Это было для нас одновременно и предостережением, и напоминанием.
В то время я сам также слышал много предупреждений о том, что «слияние рано или поздно приведет к разделению», поэтому вызов для Ханоя в то время состоял в том, как сделать это слияние успешным.
Политическое положение Ханоя также оказывало давление, поскольку Ханой был столицей, и если после объединения ситуация станет нестабильной, это повлияет не только на экономическое и социальное развитие региона, но и на всю страну. Поэтому в то время наше настроение было «ещё более тревожным».
Но, сталкиваясь с трудностями, я всегда стараюсь найти положительные факторы для продвижения. Благодаря своему политическому положению, крупным экономическим ресурсам и команде способных чиновников, Ханой также имеет множество преимуществ для реализации политики расширения своих административных границ.
Ханой также определил, что при слиянии необходимо проявлять инициативу, видеть, что хорошо, а что правильно, а затем вносить предложения, особенно касающиеся механизмов и политики по расстановке кадров и организации аппарата.
До сих пор разделение было лёгким, а слияние – трудным. И лёгкость, и сложность объективны. Разделение удваивает аппарат, штат пополняется, назначаются и повышаются руководители и заместители, а слияние – наоборот, всё сокращается и сокращается.
Поэтому, реализуя политику оптимизации аппарата, необходимо сделать два важных шага. Во-первых, провести качественную идеологическую работу, разъясняя и мотивируя адекватно и оперативно, а также разработать соответствующие механизмы и политику для кадров.
Во-вторых, методы и подходы должны быть публичными, демократичными и справедливыми для создания консенсуса среди персонала.
Проблема подбора персонала для ответственных лиц 16 лет назад была беспрецедентной. Какие беспрецедентные механизмы и политику применял Ханой в то время, сэр?
– Для реализации политики объединения Ханой заблаговременно предложил ряд конкретных механизмов и политических решений. В то время преимущество заключалось в том, что объединение осуществлял только Ханой, и он не был обязан следовать какой-либо модели. Город предлагал собственные механизмы и политические решения, большинство из которых были одобрены центральным правительством.
Например, при слиянии Ханоя и Хатая оба партийных комитета и два народных совета сохранят прежнюю численность персонала. Обсуждая этот вопрос с Центральным организационным комитетом, я сказал, что, несмотря на масштабность плана, партийные комитеты избираются съездами партии двух населённых пунктов, а народные советы – избирателями, поэтому, несмотря на их многочисленность, их численность должна оставаться прежней, а сокращение должно быть отложено до следующего созыва. Что касается отделов, отделений, секторов, объединений и т.д., то необходимо обязательно сократить число руководителей, заместителей руководителей и координаторов.
Вторая особая политика заключается в том, что те, кто был руководителем, но больше не является им в связи с объединением, сохранят свою заработную плату и надбавки за ответственность до конца срока своих полномочий. Они не допустили никаких ошибок или недостатков, и, поскольку они реализуют политику объединения, их льготы не должны быть сокращены.
В то время число заместителей в целом увеличилось вдвое, а в некоторых местах и более чем вдвое. Например, в Департаменте культуры, спорта и туризма тогда было 2 руководителя и 13 заместителей. После этого городу пришлось перевести часть сотрудников в районы.
В-третьих, должностные лица, работающие в настоящее время в городе и переведенные в населенные пункты или на базы, будут получать командировочные.
В-четвертых, поощрять кадровые работники подавать заявления на досрочный выход на пенсию и пользоваться пенсионными выплатами при выходе на пенсию.
Помимо материальных механизмов и политики, необходимо поощрять и призывать к примерному поведению, жертвенности и терпимости со стороны персонала. Это не менее важно, чем материальная поддержка, поскольку при наличии чёткой идеологии персонал готов идти на жертвы и лишения ради реализации общей политики.
Итак, учитывая вашу должность в то время — члена Политбюро, секретаря Ханоя и секретаря Хатай, как два лидера договорились объединить усилия для общей работы?
– При обмене мнениями и обсуждении работы Ханой не ставит себя в более выгодное положение, не ставит себя выше или больше, чем Хатай, но Ханой – столица, поэтому ему следует быть более активным.
На первой встрече постоянных комитетов Ханоя и Хатая я сказал своим коллегам из Постоянного комитета Ханойского партийного комитета, что нам необходимо провести встречу в Хадонге. Это было небольшое событие, но оно имело большое политическое значение, дав им почувствовать, что с самого начала здесь царили демократия и равенство.
В ходе встречи я призвал всех высказываться, обсуждать и предлагать кандидатуры, прежде чем проголосовать за назначение руководителя и заместителя руководителя нового аппарата.
Было ли что-то удивительное в результатах тайного голосования на тот момент, сэр?
– Благодаря демократическому обсуждению и тайному голосованию результаты были предельно объективными и предсказуемыми. Сотрудники назначались на должности с учётом их способностей, опыта и авторитета.
Не в каждом агентстве есть руководитель, просто потому что Ханой — столица.
Будучи секретарём провинциального комитета партии Ханам, я понимал менталитет кадров провинции, пережившей более 20 лет объединения. Это был «депутатский менталитет»: постоянное чувство неполноценности, даже если бы у меня были способности, я бы был всего лишь депутатом. Объединяя Ханой и Хатай, я старался преодолеть этот менталитет.
Выполняя такую большую, трудную и сложную работу, беспокоитесь ли вы когда-нибудь о том, что будущие поколения осудят вас, что вы сделали это неправильно, сделали это недостаточно хорошо?
– Да. И хотя мы действуем очень демократично и беспристрастно, всё равно бывают случаи, когда персонал назначается неправильно.
Я работаю не ради похвалы или награды, а ради улучшения общего дела. В процессе работы мне всегда приходится обращать внимание на возникающие проблемы.
Комментировать и оценивать людей — всегда сложная задача, но в глазах людей невозможно скрыть, хорошо ли ты говоришь или плохо. С другой стороны, каким бы талантливым ни был человек, он не сможет справиться в одиночку.
Оглядываясь на панораму Ханоя сейчас и сравнивая ее с тем, что было 16 лет назад, чувствуете ли вы облегчение от решений, принятых вами при реализации политики объединения?
– Не только я, но и все остальные были рады видеть результаты реализации решения Национального собрания о расширении административных границ Ханоя. Это была большая, трудная и новая задача, но Ханойский партийный комитет и его кадры блестяще справились с задачей, которую многие в то время считали очень сложной.
Прошло 16 лет, и этого вполне достаточно, чтобы продемонстрировать результаты на практике. В ходе рабочих встреч руководства партии и государства с Ханоем были отмечены и высоко оценены успехи Ханоя в расширении административных границ, особенно в работе по организации и распределению кадров.
В то время часть ханойских чиновников также опасалась расширения. Чиновники Хатая тоже беспокоились, не зная, как все будут взаимодействовать после присоединения к Ханою, будут ли к ним относиться равноправно? Как будут сохраняться и развиваться культурные традиции Восточного и Западного регионов? Много мыслей и чувств…
Но со временем можно утверждать, что в те времена кадровая работа не имела негативного подтекста, не подразумевала стремления к власти или высокому положению, и не всем, кто умел говорить и владел искусством красноречия, доводилось занимать хорошие должности. Это было непросто, поскольку требовало способностей, внимательности, беспристрастности и этики. Это был важный урок.
Ханой в то время был очень демократичным, но и очень строгим городом в случаях невыполнения заданий.
Помню, как-то заместитель директора департамента был назначен заместителем председателя района. Поскольку он не хотел ехать в район, офицер сказал: «У меня нет способностей быть руководителем и управленцем, поэтому, пожалуйста, позвольте мне остаться».
На заседании Постоянного комитета я сказал, что, поскольку этот товарищ признал свою неспособность к руководящей и управленческой работе, он может остаться, но больше не может занимать эту должность. Моё мнение было передано, и товарищу немедленно было принято решение вернуться в район. В то время, если бы мы согласились оставить этого человека, многие другие тоже захотели бы остаться.
Раньше новая структура аппарата Ханоя затрагивала только уровень директоров департаментов и филиалов, теперь это касается уровня министра . Думаете ли вы, что это будет сложнее?
Конечно, есть трудности, но если посмотреть с другой точки зрения, то у министров и руководителей Центральных Комитетов также должны быть выше чувство ответственности, самосознание, дух пионера, образцовое поведение и подача примера.
Важно еще раз подчеркнуть, что методы и подходы должны быть демократическими и публичными; сопутствующие механизмы и политика должны быть научными, разумными и логичными.
Эффективность и результативность нового аппарата не улучшатся автоматически за счет упорядочивания и рационализации, но более важным и решающим вопросом является назначение нужных людей на нужную работу.
Спасибо!
Источник: https://dantri.com.vn/xa-hoi/bai-hoc-tu-cuoc-cach-mang-sap-xep-bo-may-chua-tung-co-tien-le-20241217183833855.htm
Комментарий (0)