Обеспокоенность по поводу прав на переселение.

Жители, пострадавшие от проекта индустриального парка THACO - Чу Лай, пока не согласны с планом компенсации за экспроприацию сельскохозяйственных земель. Фото: Х. Куанг

Количество участков для переселения не должно ограничиваться.

Многие изменения направлены на благо людей; они призваны обеспечить максимальную поддержку и гарантировать права землепользователей; проект правил содержит подробную информацию… Таковы были комментарии делегатов, присутствовавших на конференции по обзору проекта правил о компенсации, поддержке и переселении при возвращении государством земель в провинции Куангнам , разработанного Департаментом природных ресурсов и окружающей среды.

Разъясняя новые положения, касающиеся прав экспроприированных земель, заместитель директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды г-н Нгуен Чыонг Сон заявил, что проект получил максимальную поддержку.

Примечательно, что статья 4 (Компенсация землей для целей, отличных от рекультивированных земель, когда государство осуществляет рекультивацию земель, как это предусмотрено пунктом 3 статьи 4 Постановления Правительства № 88 от 15 июля 2024 г.) является особенно важным новым пунктом в проекте, поскольку она разрешила давнюю дилемму провинции Куангнам в отношении рекультивации сельскохозяйственных земель, а именно возможность организации переселения для лиц, имеющих на это право.

Однако, наряду с этим новым пунктом, положения о компенсации за жилые земли при изъятии государством земель (статья 3) в проекте вызвали множество комментариев.

Многие делегаты разделили мнение о том, что пункт 1 (статья 3): «Компенсация жилыми землями, как это предусмотрено статьей 98 Закона о земле и статьей 11 Указа № 88/2024/ND-CP, должна осуществляться в объеме, эквивалентном стоимости прав пользования землей на рекультивированной жилой территории и жилыми землями в районах переселения, жилых районах или районах смешанного использования (далее совместно именуемых районами переселения), но не превышающем 5 участков в соответствии с детальным планом застройки в районе переселения», является неуместным.

Предлагается не предусматривать компенсацию за жилые земли, а ограничить ее не более чем пятью участками, чтобы обеспечить соблюдение прав землепользователей при возвращении государством больших площадей жилых земель.

Г-н Фам Бе, бывший глава Департамента управления земельными ресурсами провинции Куангнам и член Комитета Отечественного фронта Вьетнама в этой провинции, пояснил: «Например, если инвестор покупает на аукционе 20 участков земли, а через несколько лет в этом районе реализуется проект, и государству приходится возвращать землю, кто согласится на максимальную компенсацию всего в 5 участков?»

Проект правил о компенсации, поддержке и переселении при возвращении государством земель в провинции состоит из 5 глав и 28 статей, содержащих множество подробных и конкретных положений в соответствии с Законом о земле 2024 года и Постановлением правительства № 88 от 15 июля 2024 года о компенсации, поддержке и переселении при возвращении государством земель.

На недавней обзорной конференции председатель Комитета Отечественного фронта Вьетнама в провинции Ле Три Тхань попросил представить в письменном виде многие предложения, которые не удалось представить на конференции, чтобы Отечественный фронт провинции мог их скомпилировать, а Департамент природных ресурсов и окружающей среды мог их доработать.

Ожидается, что проект правил о компенсациях, поддержке и переселении в случае возвращения государством земель в провинции Куангнам будет представлен Народным комитетом провинции Народному совету провинции на предстоящей сессии (запланированной на середину октября 2024 года).

Практичная и реалистичная обратная связь

Комментируя положения о порядке переселения, г-н Нгуен Тхань Хай, председатель Комитета Отечественного фронта Вьетнама района Дуй Сюен, предложил разработать специальные положения для случаев, имеющих право на переселение, особенно в отношении отмены положения «если в населенном пункте имеется земля, пригодная для переселения, то районный народный комитет должен рассмотреть вопрос о выделении одного жилого участка площадью в соответствии с детальным планом» (пункт 3, статья 3).

«Это условие „если“ создаст трудности для местных властей. Например, если у муниципалитета есть земля, но он не уделяет должного внимания этому вопросу, люди все равно будут страдать. Или, если у муниципалитета есть свободная земля, то домохозяйства, перемещенные ранее, получают выгоду, а если земли мало, то те, кто будет перемещен позже, ничего не получат. Это вызовет недовольство среди тех, кто пострадает от проекта, а также создаст трудности для муниципалитета», — сказал г-н Хай.

Кроме того, хотя пункт 3 статьи 4 предусматривает только возврат и компенсацию за оставшуюся площадь сельскохозяйственных земель за пределами линии расчистки, представитель Комитета Отечественного фронта Вьетнама из района Тхангбинь предложил добавить положения, охватывающие возврат и компенсацию за участки сельскохозяйственных земель, расположенные за пределами линии расчистки, но затронутые проектом и больше не пригодные для дальнейшего использования.

Поскольку в районе Тхангбинь многие сельскохозяйственные угодья не включены в план расчистки земель, но затронуты проектами, процедуры изъятия земли и выплаты компенсаций за эти участки еще не урегулированы.

Например: проект строительства подъездной дороги к мосту Куа Дай затронул 3,8 гектара сельскохозяйственных земель в коммуне Бинь Хай; проект модернизации и реконструкции национальной автомагистрали 14E затронул 0,34 гектара сельскохозяйственных земель в коммуне Бинь Лань...

Таким образом, предлагается, чтобы компетентным органом, ответственным за рассмотрение и принятие решений о приобретении земли и компенсации за пострадавшие сельскохозяйственные участки, расположенные за пределами линии расчистки земли, был тот же орган, который определяет размер инвестиционного капитала проекта.

Что касается положения о том, что супружеские пары, проживающие вместе на одном участке земли, должны рассматриваться в качестве кандидатов на переселение, многие делегаты отметили, что в действительности существуют семьи, живущие вместе на протяжении нескольких поколений, включая одиноких матерей, воспитывающих маленьких детей. Если земля будет возвращена без учета возможности переселения в таких случаях, это не обеспечит социального благополучия.

Источник: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-quy-dinh-ve-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-ban-khoan-suat-tai-dinh-cu-3142488.html