Обеспокоенность по поводу темпов переселения

Люди, пострадавшие от проекта промышленного парка THACO – Чу Лай, не согласились с планом компенсации при восстановлении сельскохозяйственных земель. Фото: Х. Куанг

Количество участков для переселения не должно ограничиваться.

Много изменений в направлении принесения пользы людям; нацеленность на максимальную поддержку, обеспечение прав землепользователей; проект подробных положений... Таковы комментарии делегатов, присутствовавших на конференции по рассмотрению проекта Положения о компенсации, поддержке и переселении при приобретении государством земли в провинции Куангнам , разработанного Департаментом природных ресурсов и окружающей среды.

Заместитель директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды г-н Нгуен Труонг Сон, поясняя новые положения о правах людей, чьи земли были возвращены, заявил, что проект «повысил рамки» уровней поддержки.

В частности, статья 4 (Компенсация землей в целях, иных, чем тип возвращаемых земель, когда государство возвращает земли, как предписано в пункте 3 статьи 4 Постановления правительства № 88 от 15 июля 2024 года) является особенно важным новым пунктом в проекте, поскольку она разрешает давнюю «тупиковую ситуацию» Куангнама в вопросе возврата сельскохозяйственных земель, которая заключается в возможности организовать переселение людей, если они соответствуют условиям.

Однако наряду с этим новым пунктом положения о компенсации в виде жилых земель при приобретении земель государством (статья 3) в проекте вызвали множество комментариев.

Многие делегаты сошлись во мнении, что в пункте 1 (статья 3) нецелесообразно следующее: «Компенсация в виде жилых земель в соответствии с положениями статьи 98 Закона о земле и статьи 11 Постановления № 88/2024/ND-CP осуществляется в размере, эквивалентном стоимости права землепользования восстановленной жилой площади и жилых земель в зонах отселения, жилых районах или районах смешанного использования (далее именуемых зонами отселения), но не более 5 участков в соответствии с детальным планом раздела в зоне отселения».

Рекомендуется рассмотреть возможность не устанавливать размер компенсации за жилые земли, но не более 5 участков, чтобы обеспечить права землепользователей при изъятии государством больших площадей жилых земель.

Г-н Фам Бе, бывший глава Департамента землепользования провинции Куангнам, член Комитета Отечественного фронта Вьетнама провинции, пояснил: «Например, инвестор покупает землю на аукционе в количестве 20 лотов. Через несколько лет на этой территории реализуется проект, государство должно вернуть землю, и тогда максимальная компенсация за 5 лотов — кто согласится?»

Проект Положения о компенсации, поддержке и переселении при приобретении государством земель в крае состоит из 5 глав и 28 статей с большим количеством подробных и конкретных положений в соответствии с Законом о земле 2024 года и Постановлением правительства № 88 от 15 июля 2024 года о компенсации, поддержке и переселении при приобретении государством земель.

На недавней обзорной конференции председатель провинциального комитета Вьетнамского фронта Отечества Ле Чи Тхань предложил, чтобы многие замечания, которые не успели представить на конференции, были отправлены в письменном виде Провинциальному фронту для их обобщения, а Департамент природных ресурсов и окружающей среды продолжил их доработку.

Ожидается, что проект Положения о компенсации, поддержке и переселении при приобретении государством земель в провинции Куангнам будет представлен Народным комитетом провинции в Народный совет провинции на предстоящей сессии (ожидается, что она состоится в середине октября 2024 года).

Практические комментарии

Комментируя положения о порядке переселения, председатель комитета Вьетнамского фронта Отечества района Зуйсюен г-н Нгуен Тхань Хай сказал, что необходимо конкретизировать случаи, подлежащие переселению, в частности, не включать в положения положение о том, что «если в населенном пункте имеются условия для земельного фонда для переселения, то Народный комитет районного уровня должен рассмотреть и выделить жилой земельный участок площадью в соответствии с детальным планированием» (пункт 3 статьи 3).

«Это «если» создаст трудности для местных жителей. Предположим, что у населённого пункта есть земля, но ей не уделяется должного внимания, и люди тоже пострадают. Или, если земля у населённого пункта всё ещё есть, домохозяйства, которые будут освобождены первыми, смогут ею воспользоваться, но если земли будет мало, то домохозяйства, которые придут позже, ею не смогут воспользоваться. Это создаст противоречия между теми, кого затронет проект, и также создаст трудности для местных жителей», — сказал г-н Хай.

Кроме того, пункт 3 статьи 4 предусматривает только возврат и компенсацию за оставшиеся сельскохозяйственные угодья за пределами линии разминирования. Представитель Комитета Отечественного фронта Вьетнама района Тхангбинь заявил о необходимости дополнения положений о возврате земель и компенсации за сельскохозяйственные угодья за пределами линии разминирования, но затронутые проектом и не подлежащие дальнейшему использованию.

Поскольку в районе Тханг Бинь многие сельскохозяйственные угодья не попадают под линию расчистки, но затронуты проектами, восстановление и компенсация за эти земли не регулируются.

Например: 3,8 гектара сельскохозяйственных угодий в коммуне Биньхай затронуты проектом строительства подъездного пути к мосту Куа Дай; 0,34 гектара сельскохозяйственных угодий в коммуне Бинь Лань затронуты проектом модернизации и реконструкции национального шоссе 14E...

В связи с этим рекомендуется, чтобы компетентный орган рассмотрел и принял решение о восстановлении и компенсации за пострадавшие сельскохозяйственные земельные участки за пределами линии отчуждения, т.е. компетентный орган, принимающий решение об инвестиционном капитале проекта.

Что касается положения о совместном проживании пар на земельном участке, предназначенном для рассмотрения вопроса о переселении, многие делегаты отметили, что в реальности вместе проживает семья из нескольких поколений, включая одиноких женщин, воспитывающих малолетних детей. Если земля будет возвращена без рассмотрения вопроса о переселении, социальное обеспечение не будет обеспечено.

Source: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-quy-dinh-ve-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-ban-khoan-suat-tai-dinh-cu-3142488.html