Защита окружающей среды — общая ответственность

Неслучайно на предстоящей 10-й сессии реализация политики и законов в области охраны окружающей среды (с момента вступления в силу Закона об охране окружающей среды 2020 года) была выбрана в качестве основной темы надзора Национальной ассамблеи, хотя многие другие вопросы также являются «горячими». Как ясно заявил заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан, глава надзорной делегации Национальной ассамблеи, экологические проблемы всегда несут в себе потенциальные экономические, социальные и политические риски, если их не решать своевременно.

На самом деле, мы многое сделали, но этого всё ещё недостаточно. На встрече с делегацией, осуществляющей мониторинг, заместитель министра промышленности и торговли Чыонг Тхань Хоай заявил, что в период с 2022 по 2024 год общий бюджет Министерства промышленности и торговли на охрану окружающей среды составил всего 36,85 млрд донгов, что эквивалентно более чем 12 млрд донгов в год. Между тем, такие отрасли, находящиеся в ведении министерства, как химическая промышленность, сталелитейная промышленность, теплоэнергетика, горнодобывающая промышленность и т.д., генерируют большое количество отходов и представляют высокий риск загрязнения окружающей среды. При таком уровне финансирования министерство не может в полной мере выполнить поставленные задачи; многие задачи затягиваются, а то и вовсе отменяются, что приводит к расточительству и снижению эффективности реализации.

Между тем, согласно отчёту Министерства финансов , бюджет, по всей видимости, уделяет этой работе большое внимание. Общий объём поступлений от налогов и сборов на охрану окружающей среды на период 2022–2024 годов составляет около 141 118 млрд донгов. Эти поступления заложены в государственный бюджет, но в рамках реализации Закона об охране окружающей среды в 2020 году в бюджетном плане всегда предусмотрен отдельный раздел на охрану окружающей среды, а капитальные расходы постепенно увеличиваются каждый год, обеспечивая не менее 1% от общих расходов государственного бюджета.

Однако заместитель министра финансов До Тхань Чунг признал, что распределение и исполнение бюджета по-прежнему идёт медленно; многие годовые бюджеты по-прежнему отменяются. Привлечение инвестиций из частного сектора в инфраструктуру переработки отходов, особенно твёрдых бытовых отходов и городских сточных вод, по-прежнему ограничено. На ряде встреч с представителями крупных государственных корпораций, таких как Электроэнергетическая корпорация, Химическая корпорация, Корпорация угля и минералов, Цементная корпорация и др., были отмечены и многие другие недостатки.

Со своей стороны, представитель Химической группы отметил, что многие новые документы, особенно технические стандарты и нормативы, министерствами не были изданы. В их числе стандарты и нормативы по обращению с гипсом PG, используемым в качестве наполнителей, дорожных оснований и рекультивации территорий, на которых добыча полезных ископаемых прекращена, в соответствии с положениями закона о недрах и требованиями охраны окружающей среды; руководство по захоронению гипсовых отходов (гипса PG) в случаях, когда их невозможно использовать или перерабатывать... Поэтому, даже при наличии финансирования, обращение с вышеупомянутыми промышленными отходами по-прежнему сталкивается со многими трудностями.

Распределение инвестиций в развитие, налогово-бюджетная политика и финансовые инструменты для охраны окружающей среды должны не только уделять этому направлению приоритетное внимание, но и расходоваться разумно, в достаточном объеме и с упором на эффективность. Для достижения этой цели первостепенной задачей является обеспечение полной, понятной и простой в реализации правовой базы. Уже одна эта задача требует участия многих министерств и отраслей.

Например, Министерству финансов необходимо сосредоточиться на изучении и внесении изменений в законодательство о налогах и сборах в соответствии с рыночными принципами, гарантируя, что загрязнители будут возмещать ущерб пропорционально уровню ущерба; одновременно с этим необходимо проводить более эффективную политику стимулирования инвестиций в чистые технологии, переработку, повторное использование и экономику замкнутого цикла. Определение уровня ущерба и предложение решений – задача профильных министерств, таких как Министерство строительства, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды, Министерство науки и технологий и др. Контроль за исполнением законов для своевременного выявления и строгого пресечения нарушений – задача инспекционных органов, правоохранительных органов, выборных органов и даже каждого гражданина.

Охрана окружающей среды является мерилом устойчивого развития страны и планеты. Эта ответственность лежит не только на отдельных людях, но, прежде всего, на государственных органах: на формировании правовой базы, выделении ресурсов для её реализации, мониторинге и оперативном реагировании на девиантное поведение.

АНХ ЧТ

Источник: https://www.sggp.org.vn/bao-ve-moi-truong-trach-nhiem-chung-post805144.html