Курсовые разницы, а также производственные и коммерческие потери по-прежнему будут добавляться в формулу расчета средних розничных цен на электроэнергию, когда Министерство промышленности и торговли представит ее премьер-министру.
Министерство промышленности и торговли только что представило премьер-министру проект решения о замене решения 24/2017 о механизме корректировки средних розничных цен на электроэнергию после его рассмотрения Министерством юстиции .
Согласно предложению, формула расчета средней цены на электроэнергию по-прежнему учитывает курсовые разницы, производственные и коммерческие потери, а также другие расходы, не включаемые в розничную цену на электроэнергию. Эти показатели определяются на основе аудированной финансовой отчетности. EVN предложит план распределения этих расходов, который Министерство промышленности и торговли, Министерство финансов и Государственный комитет по управлению капиталом на предприятиях представят премьер-министру для рассмотрения и принятия решения.
Министерство промышленности и торговли заявило, что добавление вышеуказанных данных в формулу определения средней розничной цены на электроэнергию соответствует принципам конкурентного оптового рынка и цен на электроэнергию, привязанных к производственным затратам, как это было предложено Государственной инспекцией. Министерство также подтвердило, что предоставление EVN возможности возмещения производственных и коммерческих потерь при расчете цен на электроэнергию основано на законодательных актах, реалиях и мнениях министерств и отраслей.
При рассмотрении проекта Министерство юстиции обратилось в Министерство промышленности и торговли и Министерство финансов с просьбой пересмотреть положения о механизме корректировки средней розничной цены на электроэнергию, обеспечив соответствие Закону о ценах и Закону об электроэнергетике. Кроме того, Министерство юстиции обратилось с просьбой разъяснить взаимосвязь между себестоимостью производства электроэнергии за год, рассчитанной по базовым входным параметрам на этапе производства электроэнергии, и её влиянием на общую стоимость закупки электроэнергии.
Согласно разъяснению Министерства промышленности и торговли, стоимость производства электроэнергии определяется на основе цен на топливо (уголь, мазут, газ) электростанций. Цена на эти виды топлива формируется на основе рыночных механизмов, поэтому значительные колебания цен влияют на стоимость производства электроэнергии электростанциями. Это напрямую влияет на общую стоимость закупки электроэнергии и среднюю розничную цену электроэнергии для электростанций.
В своих предыдущих комментариях Министерство финансов заявило, что Закон «Об управлении и использовании государственного капитала, вложенного в производственно-хозяйственную деятельность предприятий» и руководящие документы к нему не предусматривают план распределения производственных и хозяйственных потерь и других расходов, не включаемых в цены на электроэнергию, и что Премьер-министр имеет право определять его содержание. В связи с этим Министерство финансов предложило исключить данное положение из проекта решения о внесении изменений в Решение № 24.
Эксперты также заявили, что для компенсации потерь и разницы обменных курсов необходима дорожная карта распределения, которая позволит избежать шокирующего роста цен на электроэнергию.
Работники электросетей Ханоя ремонтируют линии электропередачи, чтобы обеспечить электроснабжение в жаркий сезон 2022 года. Фото: EVN
Что касается полномочий по повышению цен, законопроект сохраняет уровень корректировки в 3% и более от текущего уровня, после чего цена на электроэнергию будет считаться повышенной. Министерство промышленности и торговли утверждает, что повышение цен влияет на макроэкономику, производство и жизнь людей. Если рост будет ниже предусмотренного уровня корректировки, это может нарушить психологию предприятий и населения и сформировать негативное общественное мнение. Расширена роль Комитета по управлению государственным капиталом на предприятиях при проверке и рассмотрении плана цен на электроэнергию, разработанного EVN.
Таким образом, EVN вправе самостоятельно принимать решение о повышении или снижении цен ниже 5%. При повышении на 5–10% Министерство промышленности и торговли рассмотрит и одобрит предложение EVN. При повышении свыше 10% решение будет принимать премьер-министр.
Напротив, если средняя расчётная розничная цена на электроэнергию снижается на 1% или более по сравнению с текущей ценой, цена на электроэнергию снижается, и полномочия по этому вопросу принадлежат EVN. Данное положение призвано сделать корректировку цен более прозрачной и избежать нерационального использования ресурсов при корректировке даже небольшого снижения.
При рассмотрении проекта Министерство юстиции заявило, что сохранение положения Решения 24/2017 о полномочиях EVN корректировать цены в случае, если средняя цена на электроэнергию, согласно расчётам, увеличится на 3–5% по сравнению с текущей ценой, нецелесообразно. Фактически этот механизм так и не был реализован.
Однако, по данным Министерства промышленности и торговли, в условиях нынешних высоких колебаний цен на топливо, цена на электроэнергию, рассчитанная для покрытия разумных и обоснованных затрат и обеспечения соответствующей рентабельности, весьма высока. Следовательно, полномочия EVN по корректировке должны быть сохранены, чтобы быть гибкими в работе и по-прежнему отражать колебания входных параметров в соответствии с рынком.
Министерство также заявило, что цены на электроэнергию могут корректироваться много раз в год . Во избежание скачков цен, агентство-разработчик законопроекта предложило сократить цикл корректировки с 6 до 3 месяцев. То есть, каждый год будет происходить 4 изменения цен. Цены корректируются ежеквартально в соответствии с себестоимостью производства электроэнергии, которая не включена в стоимость электроэнергии. Это положение помогает более гибко и эффективно управлять ценами на электроэнергию с учетом макроэкономической ситуации в каждый конкретный момент времени.
Кроме того, среднегодовая корректировка цен на электроэнергию также была пересмотрена для большей прозрачности. Фактический размер изменения цен может быть ниже, чем указано в плане строительства, результатах проверок и проверок государственных органов. Это призвано минимизировать влияние на макроэкономику, производство и жизнь людей.
Доцент, доктор Чан Ван Бинь из Института экономики управления (Ханойский университет науки и технологий) отметил, что изменение механизма средней розничной цены на электроэнергию в сторону повышения и понижения с определённой амплитудой поможет Вьетнаму приблизиться к рынку электроэнергии. Однако, по его словам, учитывая особенности природных условий Вьетнама, цены на электроэнергию будут существенно различаться в сухой и дождливый сезоны. «В настоящее время частота колебаний значительно увеличивается и уменьшается. Имеет ли EVN право повышать среднюю розничную цену в установленном порядке или её, как и раньше, сдерживают?» — задал вопрос г-н Бинь.
Г-н Бинь выразил обеспокоенность тем, что недавняя корректировка цен на электроэнергию не проводилась периодически и не соответствовала положениям Решения 24/2017. Согласно статистическим данным, в период с 2009 по 2012 год, когда производство электроэнергии не было организовано по конкурентной модели, корректировки цен проводились регулярно, причём в некоторые годы корректировки проводились дважды.
С 2013 года по настоящее время, в период функционирования конкурентного рынка электроэнергии, рыночный характер сделок с источником электроэнергии усилился, однако частота корректировки цен сократилась. Например, с 2017 года по настоящее время цены на электроэнергию корректировались 3 раза: в 2017 году – на 6,08%, в 2019 году – на 8,36%. Эта цена сохраняется уже 4 года, до мая 2023 года, когда она повысится на 3%.
Ссылка на источник
Комментарий (0)