Утром 10 июля на 47-й сессии Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассмотрел и принял решение скорректировать Законодательную программу на 2025 год.
Соответственно, правительство предложило Постоянной комиссии Национальной ассамблеи рассмотреть и дополнить 4 законопроекта, представить их Национальной ассамблее для комментариев и утверждения на 10-й сессии (октябрь 2025 года).
В частности, это следующие проекты: Закон «О бережливости и борьбе с расточительством» (замена); Закон «О кибербезопасности»; Закон «Об электронной коммерции»; Закон «О судебной экспертизе» (замена).
Министр юстиции Нгуен Хай Нинь представил предложение о корректировке Законодательной программы на 2025 год.
Относительно порядка и процедур разработки законопроектов Правительство предложило разработать два проекта Закона «О бережливости и предотвращении расточительства» (замена) и Закона «Об электронной коммерции» в обычном порядке и процедурах; предложило разработать два проекта Закона «О судебной экспертизе» (замена) и Закона «О кибербезопасности» в сокращенном порядке и процедурах.
Комментируя предложение правительства, Постоянный комитет Комитета по законодательству и правосудию и ведомства согласились с необходимостью добавления 4 законопроектов в Законодательную программу на 2025 год, попросив ведомства-разработчики в процессе разработки проекта сосредоточиться на качестве, обеспечении последовательности и синхронизации с соответствующими законами, особенно с новыми законами, принятыми Национальным собранием на 9-й сессии.
Что касается каждого проекта, то в отношении проекта Закона о бережливости и предотвращении отходов (замена) агентства предлагают, чтобы в процессе разработки Закона было принято во внимание, что не существует положений о специализированной инспекционной деятельности, административной инспекции, а также нет конкретных положений о содержании инспекции по бережливости и предотвращению отходов, которые соответствовали бы полномочиям Национальной Ассамблеи, а также положениям Закона об инспекциях, недавно принятого Национальной Ассамблеей.
В то же время исследование должно более четко определить ответственность субъектов, совершающих расточительные деяния, уровень дисциплинарных, административных и уголовных санкций, а также обязанность возмещать и компенсировать ущерб государству, соответствующий каждому причиненному расточительному деянию, обеспечивая сдерживание.
Исследовать и дополнить правила мониторинга и отчетности по практике бережливости и борьбе с расточительством, чтобы обеспечить гласность, прозрачность и основу для проверки, оценки и раннего выявления нарушений в области финансового управления, бюджета, государственных инвестиций, земли, минеральных ресурсов и т. д.
Что касается проекта Закона о кибербезопасности, Постоянный комитет Комитета по праву и правосудию предложил, что если этот законопроект заменит как Закон о кибербезопасности, так и Закон о сетевой информационной безопасности, необходимо скорректировать название, чтобы полностью охватить сферу регулирования; одновременно с этим объединить сферу регулирования действующего Закона о кибербезопасности и Закона о сетевой информационной безопасности, а также исключить дублирующее содержание.
В отношении проекта Закона «Об электронной коммерции» ведомства установили, что правоотношения в сфере электронной коммерции в настоящее время регулируются множеством нормативных актов в различных областях. Однако в докладе не прояснена взаимосвязь Закона «Об электронной коммерции» со смежными законами, а также не указаны недостатки, дублирование и правовые пробелы, которые необходимо устранить.
Поэтому необходимо тщательно проанализировать и уточнить сферу регулирования, подлежащие применению субъекты и содержание законопроекта, избегать дублирования и противоречий, обеспечивать последовательность и единство правовой системы, требовать новаторства в правотворческом мышлении.
Кроме того, ввиду трансграничного характера электронной коммерции с участием многих отечественных и иностранных субъектов посредством различных форм деятельности, таких как инвестиции, импорт и экспорт, предоставление услуг, транзакции и поддержка электронной коммерции с иностранными элементами..., процесс разработки Закона должен и далее тщательно пересматриваться для обеспечения соблюдения соответствующих международных договоров, участником которых является Вьетнам.
Председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг представил доклад о предложении по корректировке Законодательной программы на 2025 год.
Относительно проекта Закона о судебной экспертизе (замена) Постоянный комитет Комитета по праву и правосудию высказал мнение, что в процессе разработки Закона необходимо тщательно проанализировать положения закона, чтобы обеспечить их соответствие принципам децентрализации и делегирования полномочий; продолжить проанализировать положения действующего Закона, чтобы полностью преодолеть трудности, противоречия и дублирования, вызванные правовыми нормами, и соответствовать практическим требованиям.
В частности, обеспечение согласованности и единства задач и полномочий органов и лиц, осуществляющих судопроизводство, предусмотренных недавно принятыми на IX сессии законами об организации судебных органов и уголовного судопроизводства.
В связи с этим ключевой задачей является преодоление трудностей и препятствий в раскрытии уголовных дел о коррупционных и экономических преступлениях, вызванных затянутостью судебно-экспертной деятельности, а также уклонением и уклонением от ответственности при проведении судебной экспертизы.
Одновременно усилить механизм контроля в целях предупреждения, своевременного выявления и строгого пресечения негативного поведения и нарушений закона при проведении судебной экспертизы.
По ряду других вопросов Постоянная комиссия Комитета по праву и правосудию отметила необходимость полного и серьезного соблюдения процесса законотворчества, предложив применять сокращенный порядок и процедуры только в тех случаях, когда это действительно необходимо и полностью соответствует условиям, предусмотренным статьей 50 Закона об обнародовании правовых актов.
Что касается определения «измененных» или «замененных» законов, то экспертное агентство предложило продолжить применение прежней практики: законопроекты, вносящие комплексные изменения и заменяющие действующие законы, именуются (измененными) законами, а законопроекты, вносящие изменения и дополнения в ряд статей, наименование закона также корректно отражает объем изменений и дополнений.
Постоянная комиссия Национальной ассамблеи в основном согласилась с представлением правительства и отчетом постоянной комиссии Комитета по законодательству и правосудию; одобрила добавление 4 законопроектов в Законодательную программу на 2025 год, предложенных правительством, и согласилась с порядком и процедурами разработки законопроектов, представленными правительством.
Выступая на заседании, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подчеркнул, что срок полномочий Национальной ассамблеи 15-го созыва истекает только на 10-й сессии. Поэтому все законопроекты должны быть обобщены и приняты на 10-й сессии. Если проектный орган подготовил их тщательно, качественно и добросовестно, законопроекты будут внесены в соответствии с укороченным порядком и процедурами.
Что касается определения «изменённых» или «заменённых» законов, Председатель Национального Собрания заявил, что с юридической точки зрения они совершенно различны и не могут считаться одинаковыми. Внесение изменений в отдельные статьи или изменение всего закона также является поправкой, поэтому первоначальный текст остаётся неизменным, дополняя и корректируя лишь часть содержания закона. После внесения поправок первоначальный закон продолжает действовать, изменяя лишь отдельные положения. Заменяющий закон означает принятие совершенно нового закона, прекращающего действие старого закона, и старый закон больше не имеет юридической силы, а его содержание заменяется новым законом.
Nhandan.vn
Источник: https://nhandan.vn/bo-sung-4-du-an-luat-vao-chuong-trinh-lap-phap-nam-2025-post892809.html
Комментарий (0)