Дополнение к положению об ответственности предприятий и абонентов связи

Продолжая работу 6-й сессии 15-го созыва, во второй половине дня 25 октября Национальная Ассамблея обсудила в зале ряд положений с различными мнениями по проекту Закона о телекоммуникациях (с поправками).

Положение о порядке проведения аукционов абонентских номеров сотовой связи

Представляя доклад о разъяснении, принятии и пересмотре законопроекта, председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй заявил, что после принятия и пересмотра законопроект состоит из 10 глав и 73 статей. Из них 51 статья по содержанию изменена и дополнена; 5 статей по технике изменены и дополнены; некоторые положения в 21 статье отменены...

Относительно проведения аукциона по продаже права пользования телекоммуникационными номерами и интернет-ресурсами председатель Комитета по науке, технологиям и экологии заявил, что высказываются мнения о необходимости устранения препятствий и обеспечения проведения аукциона по продаже права пользования телекоммуникационными номерами и интернет-ресурсами.

С учетом мнений депутатов Национального собрания законопроект был доработан в направлении регламентации видов телекоммуникационных ресурсов, предоставляемых на аукционе, и одновременного регламентации порядка определения начальной цены на каждый вид ресурса на основе международного опыта, в соответствии с ситуацией экономического развития и уровнем потребления населения.

Соответственно, начальная цена аукциона по продаже абонентов сотовой связи определяется исходя из среднего значения валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения в текущих ценах года, непосредственно предшествующего дате аукциона, в расчёте на один день. Законопроект также устанавливает порядок и процедуру проведения аукциона в соответствии с законодательством об имущественных торгах.

Что касается информации об управлении информацией об абонентах, предотвращения использования SIM-карт с неверной информацией об абоненте - спам-карт, нежелательных звонков и сообщений, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде заявил, что в некоторых мнениях предлагаются строгие правила относительно прав и обязанностей телекоммуникационных предприятий и владельцев абонентов в области управления информацией об абонентах мобильной связи, предотвращения и обработки спам-карт с SIM-карт, звонков, спам-сообщений, мошеннических звонков на аккаунты социальных сетей и всех действий, связанных с абонентами мобильной связи; правила обращения с этим абонентом в случае нарушения, связанного с этим абонентом мобильной связи.

В ответ на мнения делегатов в законопроект добавлены положения об обязанностях телекоммуникационных предприятий и пользователей телекоммуникационных услуг по управлению информацией об абонентах, предотвращению и обработке SIM-карт с неверной информацией об абонентах, нежелательных звонков и сообщений, а также мошеннических звонков.

В то же время в целях усиления мер по предотвращению нежелательных звонков, сообщений и мошеннических звонков в пункт 5 статьи 9 законопроекта внесены положения, запрещающие использование устройств и программного обеспечения для незаконного доступа к сетям телекоммуникаций общего пользования.

Что касается предложения об установлении ответственности абонентов мобильной связи за аккаунты в социальных сетях и все действия, связанные с подпиской на мобильную связь, владельцами которой они являются, а также о применении санкций к этим абонентам в случае нарушения, связанного с этой подпиской, Постоянная комиссия Национального собрания отметила, что пункт c) пункта 2 статьи 15 предусматривает, что пользователи телекоммуникационных услуг несут ответственность перед законом за содержание информации, передаваемой и хранящейся в телекоммуникационной сети. Это положение включает в себя случаи публикации информации с использованием аккаунтов в социальных сетях.

Конкретные санкции за нарушение информационного содержания будут предусмотрены в соответствующих правовых документах по управлению информационным содержанием в телекоммуникационных сетях, поэтому Постоянная комиссия Национального собрания не добавляет данное положение в законопроект.

Что касается расширения сферы регулирования трех новых услуг, а именно телекоммуникационных услуг OTT, центров обработки данных и облачных вычислений, Постоянный комитет Национальной ассамблеи пришел к выводу, что законопроект, регулирующий три новые услуги по сравнению с Законом о телекоммуникациях 2009 года, необходим, поскольку в условиях мощной цифровой трансформации с тенденцией к конвергенции телекоммуникаций и информационных технологий появился ряд услуг, которые предоставляют дополнительные возможности, аналогичные традиционным телекоммуникационным услугам.

Эти услуги необходимо регулировать надлежащим образом, как для удовлетворения требований управления, так и для создания благоприятных условий для инноваций и развития. Регулирование деятельности центров обработки данных и услуг облачных вычислений создаст четкую правовую среду, облегчающую ведение бизнеса.

Регулирование телекоммуникационных услуг OTT обеспечит равенство среди телекоммуникационных компаний. Во многих странах телекоммуникации OTT определяются как телекоммуникационные услуги, регулируемые в соответствии с законодательством о телекоммуникациях. Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласен с позицией правительства, представленной Национальной ассамблее, по вопросу регулирования трёх новых услуг и принял во внимание мнение депутатов Национальной ассамблеи.

Предложение сгруппировать «красивые» номера абонентов для аукциона

В ходе обсуждения в зале большинство делегатов высоко оценили работу редакционного органа, рецензирующего органа и соответствующих ведомств за активную координацию, усвоение и пересмотр замечаний депутатов Национальной ассамблеи на 5-й сессии, а также работу Конференции депутатов Национальной ассамблеи, работающей полный рабочий день над этим законопроектом.

Однако делегат Дуонг Кхак Май (Дак Нонг) обратился к подающему заявку ведомству и соответствующим ведомствам с просьбой продолжить рассмотрение и изучение содержания данного законопроекта, чтобы убедиться в его соответствии международным договорам, участником которых является Вьетнам; в то же время обеспечить последовательность, синхронизацию и избежать дублирования со смежными законопроектами.

Делегаты высказали мысль о необходимости продолжить рассмотрение и совершенствование переходных правил; провести обзор с целью обеспечения того, чтобы установка телекоммуникационного оборудования в государственных учреждениях обеспечивала безопасность и защищенность учреждений и организаций, управляющих учреждениями и государственными активами.

«Установка вещательных станций должна быть безопасной и обеспечивать здоровье и условия жизни местных жителей, не влияя на деятельность, оборудование и объекты государственных органов, подразделений и жителей», — сказал делегат Зыонг Кхак Май.

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй представил доклад, в котором разъяснялись, одобрялись и пересматривались поправки к проекту Закона о телекоммуникациях. Фото: Доан Тан/VNA

Выражая обеспокоенность по поводу правил аукционной продажи абонентов телекоммуникационных услуг, делегат Нгуен Ван Кань (Бинь Динь) согласился с тем, что начальная цена аукционной продажи абонентов наземных мобильных телекоммуникационных услуг определяется средним показателем валового внутреннего продукта на душу населения по текущей цене года, непосредственно предшествующего аукциону, объявленного Главным статистическим управлением, рассчитанным за один день.

«Однако в реальности многие номера подписки имеют стоимость выше стартовой», — сказал делегат Нгуен Ван Кань, добавив, что необходимо группировать номера с высокой потенциальной стоимостью, чтобы увеличить поступления в бюджет и сократить число победителей аукциона, но не участвовавших в нём. Если не группировать, будут иметь место случаи отказа от залога, когда стоимость выигрышных номеров достигает десятков, сотен миллионов и даже миллиардов донгов. После этого победитель аукциона обнаруживает, что номер не соответствует его требованиям, возвращает выставленный на аукцион номер, но теряет лишь залог в размере 262 тысяч донгов.

Взяв за пример серию «красивых» телефонных номеров, делегат Нгуен Ван Кань предложил провести консультации по пилотному аукциону автомобильных номерных знаков и предложил передать эту группу Министерству информации и коммуникаций для принятия конкретных правил.

«Количество абонентов мобильной связи, оставшихся после неудачного аукциона в группах, будет передано в группу с более низкой начальной ценой для продолжения аукциона. Количество абонентов в группе с самой низкой начальной ценой, если аукцион не пройдёт, будет напрямую распределено между организациями и предприятиями», — предложил делегат Нгуен Ван Кань.

По данным газеты VNA/Tin Tuc

Источник