Министр внутренних дел рассказал о двух исторических законопроектах, которые стали прорывом в законодательной мысли

Министр внутренних дел заявил, что два законопроекта об организации государственного управления и об организации местного самоуправления являются историческими и представляют собой многочисленные прорывы в законодательной мысли, а также в работе административного аппарата.

Утром 13 февраля, обсуждая в группах проекты Закона об организации государственного управления и Закона об организации местного самоуправления, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра подчеркнула многие прорывные положения этих двух законопроектов.

Буквально «бежать и стоять в очереди одновременно»

По словам министра Фам Тхи Тхань Тра, разработка этих двух законопроектов проходила в особо срочном контексте, связанном с необходимостью упорядочить и оптимизировать организационный аппарат.

«Разработка закона занимает всего два месяца, буквально «работаем и стоим в очереди одновременно», но он должен быть синхронизирован и согласован с действующей правовой системой. Эти два законопроекта имеют не только политическое и юридическое значение, но и являются историческими», — подчеркнул министр внутренних дел.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра. Фото: Фам Тханг

Поэтому вопрос заключается в том, как разработать эти два закона, чтобы они отвечали требованиям, создавали проактивный и гибкий механизм и повышали качество административных операций от центрального до местного уровня.

По словам г-жи Тра, одним из примечательных новых моментов является подход к построению этих двух законов в соответствии с общими и базовыми принципами, что совершенно отличается от прежнего.

В духе указаний Политбюро, Генерального секретаря и Председателя Национального собрания закон устанавливает только основные принципы долгосрочной стабильности, не вдаваясь в подробные правила, тем самым обеспечивая стабильность, ценность и устойчивую жизнеспособность законопроекта, гарантируя практическую работу государственного управления.

Министр внутренних дел также заявил, что эти два законопроекта считаются «первоначальными законами», закладывающими основу для разработки будущих специализированных законов. Если они не будут разработаны в соответствии с этим принципом, правовая система будет нарушена, что приведёт к конфликтам между первоначальным законом и специализированными законами.

Г-жа Тра отметила, что многие страны внедрили этот метод, например, Закон о Государственном совете Китая (20 статей), Закон о кабинете министров Японии (23 статьи) или Закон Финляндской Республики (28 статей).

Важным содержанием обоих законопроектов является чёткое разграничение полномочий между Правительством и органами местного самоуправления. Чётко определена роль Правительства как высшего органа государственной власти, осуществляющего исполнительную власть.

Законопроект также разъясняет взаимоотношения правительства с законодательными и судебными органами.

Кроме того, в этих двух законах чётко прописаны полномочия премьер-министра, министров, руководителей ведомств министерского уровня и председателей народных комитетов. «Чёткое определение обязанностей позволит избежать перекладывания ответственности на правительство», — сказала г-жа Тра.

В основе лежит децентрализация, делегирование и авторизация.

Министр Фам Тхи Тхань Тра обозначила основные положения двух законопроектов: децентрализацию, делегирование и авторизацию. В частности, децентрализация закреплена в законе, что обеспечивает максимальную законность; децентрализация закреплена в подзаконных актах, обеспечивающих гибкость в применении; авторизация закреплена в административных документах, что способствует оперативному решению практических вопросов.

На основе этого принципа министры и руководители ведомств министерского уровня разрабатывают правовые документы, обеспечивающие единообразие во всей системе государственного управления.

«В последнее время мы работали день и ночь, даже во время Тэта, чтобы сосредоточиться на разработке законов, включая уточнение вопросов децентрализации и делегирования, поскольку это совершенно новое содержание в Законе об организации государственного управления», — поделилась г-жа Тра.

В частности, оба законопроекта разработаны последовательно в соответствии с девизом Генерального секретаря То Лама: «Местные органы власти решают, местные органы власти действуют, местные органы власти несут ответственность». Это важная правовая основа для решения всех текущих проблем, связанных с отраслевыми законами.

Министр внутренних дел также поднял важную проблему текущего государственного управления: дублирование нормативных актов органов власти.

В результате проведенного обзора было выявлено 177 законов, регулирующих полномочия министров и руководителей ведомств министерского уровня; 152 закона, регулирующих полномочия премьер-министра; 141 закон, регулирующий полномочия народных комитетов и народных советов; и 92 закона, регулирующих полномочия всех трех уровней местного самоуправления.

«При такой сложной правовой системе без серьезной реформы будет сложно эффективно децентрализовать, делегировать полномочия и уполномочивать», — сказала г-жа Тра.

Г-жа Тра вновь подчеркнула, что принципиально новым направлением в законотворчестве во Вьетнаме является законодательное делегирование. Это беспрецедентно.

«Правительство уполномочено издавать указы и документы для решения практических проблем, иначе было бы очень сложно», — сказала г-жа Тра, добавив, что это очень мудрое решение.

По словам министра внутренних дел, после принятия двух законов, в течение двух лет, необходимо внести поправки в другие законы для обеспечения согласованности. В настоящее время правительство завершило подготовку важных указов, связанных с этими двумя законопроектами, которые будут опубликованы сразу после принятия законов Национальной ассамблеей, чтобы обеспечить незамедлительное внедрение и функционирование нового аппарата, не допуская никаких правовых пробелов.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-noi-ve-2-du-luat-lich-su-dot-pha-ve-tu-duy-lap-phap-2370984.html