Министр внутренних дел рассказал о двух исторических законопроектах, прорыве в законодательном мышлении

Министр внутренних дел заявил, что два проекта законов об организации государственного управления и об организации местного самоуправления являются историческими и представляют собой многочисленные прорывы в законодательной мысли, а также в работе административного аппарата.

Утром 13 февраля, обсуждая в группах проекты Закона об организации государственного управления и Закона об организации местного самоуправления, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра подчеркнула многие прорывные положения этих двух законопроектов.

Буквально «бежать и стоять в очереди одновременно»

По словам министра Фам Тхи Тхань Тра, разработка этих двух законопроектов проходила в особо срочном контексте, связанном с необходимостью упорядочения и оптимизации организационного аппарата.

«Время на разработку закона составляет всего 2 месяца, буквально «бег и ожидание одновременно», но он должен обеспечить согласованность и соответствие действующей правовой системе. Эти два законопроекта не только имеют политическое и юридическое значение, они также являются историческими», — подчеркнул министр внутренних дел.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра. Фото: Фам Тханг

Поэтому вопрос заключается в том, как разработать эти два закона, чтобы они отвечали требованиям, создавали проактивный и гибкий механизм и повышали качество административных операций от центрального до местного уровня.

По словам г-жи Тра, одним из примечательных новых моментов является подход к построению этих двух законов в соответствии с общими и базовыми принципами, что совершенно отличается от прежнего.

В духе указаний Политбюро, Генерального секретаря и Председателя Национального собрания закон лишь закрепляет основные принципы, имеющие долгосрочную стабильность, а не вдается в подробные правила, тем самым обеспечивая стабильность, ценность и устойчивую жизнеспособность законопроекта, гарантируя практическую работу государственного управления.

Министр внутренних дел также заявил, что эти два законопроекта считаются «первоначальными законами», закладывающими основу для разработки будущих специализированных законов. Если они не будут разработаны в соответствии с этим принципом, правовая система будет нарушена, что приведет к конфликтам между первоначальным законом и специализированными законами.

Г-жа Тра отметила, что этот метод применяется во многих странах, например, в Законе о Государственном совете Китая (20 статей), Законе о кабинете министров Японии (23 статьи) или Законе Финляндской Республики (28 статей).

Важным содержанием, выраженным в двух законопроектах, является четкое разграничение полномочий между Правительством и местными органами власти. Роль Правительства как высшего административного органа, осуществляющего исполнительную власть, четко определена.

Законопроект также разъясняет взаимоотношения правительства с законодательными и судебными органами.

Кроме того, полномочия премьер-министра, министров, глав ведомств министерского уровня и председателей народных комитетов также четко изложены в этих двух законах. «Четкое определение обязанностей позволит избежать передачи вопроса правительству», — сказала г-жа Тра.

Суть — децентрализация, делегирование, авторизация.

Министр Фам Тхи Тхань Тра отметил, что основными вопросами двух законопроектов являются децентрализация, делегирование и авторизация. В которых децентрализация предусмотрена в законе, что обеспечивает наивысшую законность; децентрализация предусмотрена в подзаконных правовых документах, гибких в использовании; авторизация предусмотрена в административных документах, что помогает быстро решать практические вопросы.

На основе этого принципа министры и руководители ведомств министерского уровня разрабатывают правовые документы, обеспечивающие согласованность во всей системе государственного управления.

«В последнее время мы работали день и ночь, в течение всего Тэта, чтобы сосредоточиться на разработке законов, включая разъяснение децентрализации и делегирования, поскольку это совершенно новое содержание в Законе об организации правительства», — поделилась г-жа Тра.

В частности, оба законопроекта полностью разработаны в соответствии с девизом, высказанным генеральным секретарем То Ламом: «Местные решают, местные органы власти делают, местные органы власти берут на себя ответственность». Это важная правовая основа для решения всех текущих проблем специализированных законов.

Министр внутренних дел также поднял важную проблему в текущем государственном управлении, а именно дублирование нормативных актов органов власти.

В результате обзора было выявлено 177 законов, регулирующих полномочия министров и руководителей ведомств министерского уровня; 152 закона, регулирующих полномочия премьер-министра; 141 закон, регулирующий полномочия народных комитетов и народных советов; и 92 закона, регулирующих полномочия всех трех уровней местного самоуправления.

«При такой сложной правовой системе без серьезных реформ будет сложно эффективно децентрализовать, делегировать и уполномочить», — заявила г-жа Тра.

Г-жа Тра еще раз подчеркнула, что совершенно новым моментом в мышлении законотворчества во Вьетнаме является законодательное делегирование. Это беспрецедентно.

«Правительство уполномочено издавать указы и документы для решения практических проблем, в противном случае было бы очень сложно», — сказала г-жа Тра, добавив, что это было очень мудрое решение.

По словам министра внутренних дел, после принятия двух законов в течение двух лет должны быть внесены поправки в другие законы для обеспечения согласованности. В настоящее время правительство завершило важные указы, связанные с этими двумя законопроектами, и они будут опубликованы сразу после принятия законов Национальной ассамблеей, чтобы немедленно направлять внедрение и работу нового аппарата, не оставляя правовых пробелов.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-noi-ve-2-du-luat-lich-su-dot-pha-ve-tu-duy-lap-phap-2370984.html