«Проснувшись» под растущим давлением Китая, ЕС создает формулу для сохранения лидирующих позиций

Приобретение немецкого производителя роботов Kuka китайским конгломератом Midea в 2016 году стало тревожным звонком для Европейского союза (ЕС) перед лицом растущего давления со стороны второй по величине экономики мира.

ЕС снизит риски, «но не откажется полностью от Китая». (Источник: Reuters)

Формула снижения риска

По данным немецкого экономического журнала Handelsblatt , обеспокоенный растущей мощью Китая и его все более агрессивной внешней политикой, Европейский союз (ЕС) «вооружается» для потенциальной экономической «войны» с Пекином.

Handelsblatt сослалась на внутренний отчет Европейской службы внешних связей (EEAS), в котором говорилось, что агентство разработало новую формулу под названием «смягчение рисков», которая позволит Европе сохранить лидерство в ключевых технологиях и противостоять попыткам Китая оказать давление на Европу.

Соответственно, альянс из 27 стран должен устранить «важные зависимости, которые делают ЕС уязвимым к ограничениям» и не допустить «утечку чувствительных технологий».

Новая формула включает в себя несколько элементов, таких как более жесткий экспортный контроль, контроль за инвестициями из Китая в Европу и наоборот, а также усиление ограничений для китайских поставщиков мобильного оборудования, таких как телекоммуникационный гигант Huawei.

Подход «дерискинга» отличается от подхода «декаплинга». Этот подход не решает принципиально проблему прекращения экономических отношений с Китаем, а лишь чётко разграничивает рискованные и нерисковые транзакции. Нерисковые транзакции продолжаются беспрепятственно.

Будучи ведущей экономикой Европы, Германия также придерживается подобной стратегии в отношениях с Китаем.

Предполагается, что отчет ЕСВД станет первым наброском новой стратегии «экономической безопасности», которую Европейская комиссия (ЕК) должна обнародовать в конце июня.

Согласно докладу Европейской службы внешних связей, амбиции Пекина заключаются в «создании нового мирового порядка с Китаем в центре». Поэтому ЕС должен разработать «новые инструменты или правила» для защиты «жизненно важных интересов безопасности».

Меры должны быть ограничены стратегическими секторами, такими как полупроводники, квантовые вычисления, космические технологии, искусственный интеллект или биотехнологии. ЕС будет снижать риски, «но не откажется полностью от Китая»; Европа будет «защищать свои интересы», но не прибегнет к протекционизму.

По словам члена Федерального парламента Германии Нильса Шмида, эксперта по внешней политике Социал-демократической партии Германии (СДПГ), снижение рисков становится официальной политикой и доминирующей тенденцией в нынешних отношениях с Пекином.

Эксперт по Китаю Райнхард Бютикофер разделяет схожую точку зрения. По его мнению, снижение рисков — это правильный руководящий принцип. Теперь эту концепцию необходимо интерпретировать в самых разных аспектах: от экономики и торговой политики до политики безопасности и геостратегии.

Конкретные действия в областях

Обзор европейских инвестиций в Китай

Приобретение немецкого производителя роботов Kuka китайским конгломератом Midea в 2016 году стало тревожным звонком для Европы.

С 2020 года в ЕС действует «механизм проверки иностранных инвестиций». Некоторые сделки были заблокированы государствами-членами. В Германии Министерство экономики и защиты климата недавно запретило китайским инвесторам приобретать компании-производители микросхем Elmos и ERS.

Однако контроль за инвестициями в 27 странах ЕС осуществляется по-разному. Не все страны тщательно проверяют инвестиции Пекина, а некоторые вообще не проверяют. Для ЕС задача заключается в большей стандартизации контроля.

В противоположном направлении рассматривается также вопрос контроля европейских инвестиций в эту страну Северо-Восточной Азии. Это новый подход, выраженный в концепции «проверки иностранных инвестиций».

В своей важной речи, посвященной политике в отношении Китая, в конце марта 2023 года председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен поддержала эту концепцию.

За контролем над зарубежными инвестициями стоят опасения ЕС, что действующий экспортный контроль может быть подорван прямыми инвестициями предприятий ЕС в Китай.

В отчете ЕСВД утверждается, что «ЕС полон решимости проводить проверку иностранных инвестиций».

Создание надежной цепочки поставок для устранения зависимости

ЕС также поставил перед собой цель устранить зависимость от ископаемого топлива из России, но это не должно привести к зависимости от «зелёных» технологий Китая в процессе энергетического перехода. Однако это ещё долгий путь.

Например, в отношении солнечных панелей, аккумуляторов для электромобилей или некоторых важных сырьевых материалов Европа в настоящее время сильно зависит от китайских поставщиков, что может стать важным рычагом для Пекина в случае конфликта.

Поэтому Еврокомиссия хочет увеличить объемы производства в ЕС таких товаров, как ветряные турбины, солнечные панели, аккумуляторы для электромобилей... В то же время Европа пытается наладить партнерские отношения в сфере сырья и торговли с другими странами Азии, Африки и Латинской Америки.

В этом отношении Закон США о снижении инфляции (IRA) может помочь Европе. В рамках IRA Вашингтон инвестирует миллиарды долларов в создание новых цепочек поставок, способных работать без китайских поставщиков. Это помогает создать альтернативу, на которую Европа может положиться.

ЕС усилит ограничения в отношении китайских поставщиков мобильного оборудования, таких как телекоммуникационный гигант Huawei. (Источник: Quartz)

Защита критической инфраструктуры

Более двух лет назад ЕС запустил набор инструментов для обеспечения мобильной кибербезопасности, в котором рекомендовалось исключить «поставщиков компонентов с высоким уровнем риска» из «критической инфраструктуры и заводов» Европы.

Набор инструментов явно нацелен на китайских телекоммуникационных гигантов, таких как Huawei и ZTE, но разочаровывает, что некоторые государства-члены, включая Германию, до сих пор не выполнили рекомендации ЕС.

В Германии дискуссии об исключении Huawei ведутся уже более четырёх лет. Несколько недель назад Министерство внутренних дел начало новую кампанию, но она пока не принесла результатов, поскольку крупные операторы связи, такие как Telekom и Vodafone, взяли на себя множество обязательств перед Huawei.

Высокопоставленные чиновники предупредили, что в случае возникновения разногласий с Пекином работа коммуникационной сети Германии может быть нарушена, и что компоненты Huawei из коммуникационной инфраструктуры Германии должны быть срочно удалены.

Модернизация экспортного контроля

Запрет ЕС на экспорт оружия препятствует заключению сделок с Китаем. Также контролируется экспорт товаров двойного назначения (продукции, которая может быть использована как в гражданских, так и в военных целях).

Однако список товаров двойного назначения не является исчерпывающим. В докладе Европейской службы внешних связей (EEAS) поддерживается «модернизация» этих мер контроля.

По мнению ЕС, все вмешательства соответствуют международному торговому праву, поскольку Всемирная торговая организация (ВТО) предусматривает исключения для защиты национальной безопасности.

Источник: https://baoquocte.vn/bung-tinh-truoc-ap-luc-ngay-cang-lon-tu-trung-quoc-eu-lap-cong-thuc-duy-tri-vi-tri-dan-dau-227585.html