 |
| ЕС снизит риски, «но не полностью откажется от Китая». (Источник: Reuters) |
Формула снижения риска
По данным немецкого экономического журнала Handelsblatt , обеспокоенный растущей мощью Китая и его все более агрессивной внешней политикой, Европейский союз (ЕС) «вооружается» для потенциальной экономической «войны» с Пекином.
Handelsblatt сослался на внутренний отчет Европейской службы внешних связей (EEAS), в котором говорилось, что агентство разработало новую формулу под названием «смягчение рисков», которая позволит Европе сохранить лидерство в ключевых технологиях и противостоять попыткам Китая оказать давление на Европу.
Соответственно, альянс из 27 стран должен устранить «важные зависимости, которые делают ЕС уязвимым для ограничений» и предотвратить «утечку чувствительных технологий».
Новая формула включает в себя несколько элементов, таких как более жесткий экспортный контроль, контроль за инвестициями из Китая в Европу и наоборот, а также усиление ограничений для китайских поставщиков мобильного оборудования, таких как телекоммуникационный гигант Huawei.
Подход «де-рискинг» отличается от подхода «де-каплинг». Потому что этот подход не решает принципиально вопрос ликвидации экономических отношений с Китаем, но четко различает рискованные и нерисковые транзакции. Нерисковые транзакции продолжаются беспрепятственно.
Будучи ведущей экономикой Европы, Германия также придерживается подобной стратегии в своих отношениях с Китаем.
Предполагается, что отчет ЕСВД станет первым наброском новой стратегии «экономической безопасности», которую Европейская комиссия (ЕК) должна объявить в конце июня.
Согласно отчету EEAS, амбиции Пекина заключаются в «создании нового мирового порядка с Китаем в центре». Поэтому ЕС должен разработать «новые инструменты или правила» для защиты «жизненно важных интересов безопасности».
Меры должны быть ограничены стратегическими секторами, такими как полупроводники, квантовые вычисления, космические технологии, искусственный интеллект или биотехнологии. ЕС будет смягчать риски, «но не полностью отсоединяться от Китая»; Европа будет «защищать свои интересы», но не прибегать к протекционизму.
По словам члена Федерального парламента Германии Нильса Шмида, эксперта по внешней политике Социал-демократической партии Германии (СДПГ), снижение рисков становится официальной политикой и доминирующей тенденцией в нынешних отношениях с Пекином.
Эксперт по Китаю Рейнхард Бютикофер разделяет схожую точку зрения. По его словам, смягчение рисков является правильным руководящим принципом. Теперь эту концепцию следует интерпретировать во многих различных аспектах: от экономики и торговой политики до политики безопасности и геостратегии.
Конкретные действия в областях
Обзор европейских инвестиций в Китай
Приобретение немецкого производителя роботов Kuka китайским конгломератом Midea в 2016 году стало тревожным звонком для Европы.
С 2020 года в ЕС действует «механизм проверки иностранных инвестиций». Некоторые приобретения были заблокированы государствами-членами. В Германии Министерство экономики и защиты климата недавно запретило китайским инвесторам приобретать производителей микросхем Elmos и ERS.
Однако контроль за инвестициями осуществляется очень по-разному в 27 странах ЕС. Не все страны проверяют инвестиции из Пекина, а некоторые вообще не проверяют. Для ЕС проблема заключается в большей стандартизации контроля.
С другой стороны, также рассматривается контроль европейских инвестиций в северо-восточноазиатскую страну. Это новый момент, выраженный через концепцию «проверки иностранных инвестиций».
В своей важной речи, посвященной политике в отношении Китая, в конце марта 2023 года председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен поддержала эту концепцию.
За контролем над зарубежными инвестициями стоят опасения ЕС, что существующие меры экспортного контроля могут быть подорваны прямыми инвестициями предприятий ЕС в Китай.
В отчете ЕСВД утверждается, что «ЕС полон решимости внедрить проверку иностранных инвестиций».
Создание надежной цепочки поставок для устранения зависимости
ЕС также взял на себя обязательство по устранению зависимости от ископаемого топлива из России, но не за счет опоры на зеленые технологии из Китая в энергетическом переходе. Однако до этого еще далеко.
Например, когда речь идет о солнечных панелях, аккумуляторах для электромобилей или некоторых ключевых видах сырья, Европа сильно зависит от китайских поставщиков, что может стать важным рычагом для Пекина в случае конфликта.
Поэтому ЕС хочет увеличить темпы производства в ЕС такой продукции, как ветряные турбины, солнечные панели, аккумуляторы для электромобилей... В то же время Европа пытается наладить сырьевые партнерства и торговые связи с другими странами Азии, Африки и Латинской Америки.
В этом отношении Закон США о снижении инфляции (IRA) может помочь Европе. В рамках IRA Вашингтон инвестирует миллиарды долларов в создание новых цепочек поставок, которые могут работать без китайских поставщиков. Это помогает создать альтернативу, на которую Европа может положиться.
 |
| ЕС усилит ограничения в отношении китайских поставщиков мобильного оборудования, таких как телекоммуникационный гигант Huawei. (Источник: Quartz) |
Защита критической инфраструктуры
Более двух лет назад ЕС запустил набор инструментов для обеспечения кибербезопасности мобильных устройств, в котором рекомендовалось исключить «поставщиков компонентов с высоким уровнем риска» из «критической инфраструктуры и заводов» Европы.
Инструментарий явно нацелен на китайских телекоммуникационных гигантов, таких как Huawei и ZTE, но разочаровывает тот факт, что некоторые государства-члены, включая Германию, до сих пор не выполнили рекомендации ЕС.
В Германии дискуссии об исключении Huawei ведутся уже более четырех лет. Несколько недель назад Министерство внутренних дел начало новую кампанию, но она пока не дала результатов, поскольку крупные сетевые операторы, такие как Telekom и Vodafone, взяли на себя множество обязательств перед Huawei.
Высокопоставленные чиновники предупредили, что в случае возникновения разногласий с Пекином работа сети связи Германии может быть нарушена, и что компоненты Huawei из инфраструктуры связи Германии должны быть удалены как можно скорее.
Модернизация экспортного контроля
Запрет ЕС на экспорт оружия препятствует сделкам с Китаем по поставкам оружия. Экспорт товаров двойного назначения (продукции, которые могут использоваться как в гражданских, так и в военных целях) также контролируется.
Однако список товаров двойного назначения не является исчерпывающим. Отчет EEAS поддерживает «модернизацию» этих мер контроля.
По мнению ЕС, все вмешательства соответствуют международному торговому праву, поскольку Всемирная торговая организация (ВТО) предусматривает исключения в целях защиты национальной безопасности.
Источник
Комментарий (0)