Административная реформа — по сути, в интересах народа.

После слияния обеспечение бесперебойной работы двухуровневого аппарата местного самоуправления требует существенных изменений в мышлении и методах управления политической системы; при этом всесторонняя и скоординированная административная реформа является важнейшим звеном для устранения препятствий и построения правительства, близкого к народу и работающего на благо народа.

Báo Tuyên Quang•29/07/2025

Оформление административных документов в Центре административного обслуживания коммуны Хам Йен. Фото: Бьен Луан.

Упростите административные процедуры.

За несколько дней до начала работы Центра административно-хозяйственного обслуживания на уровне коммун, 27 июня 2025 года, Народный комитет провинции издал Постановление № 766, утверждающее План сокращения и упрощения внутренних административных процедур в каждом государственном административном органе провинции Туенкуанг на 2025 год.

Соответственно, Народный комитет провинции утвердил план по сокращению и упрощению 255 внутренних административных процедур в каждом государственном административном органе провинции. Одновременно с этим настоящим Решением был утвержден список из 1776 административных процедур провинциального уровня и 336 административных процедур уровня коммуны; список из 2081 административной процедуры, обеспечивающей предоставление государственных услуг в режиме онлайн на Национальном портале государственных услуг (1010 полностью онлайн-услуг, 1071 частично онлайн-услуга); и список из 2063 административных процедур, реализуемых вне административных границ в рамках управленческих функций Народного комитета провинции.

В провинции обновлены и опубликованы 2112 административных процедур в Национальной базе данных для доступа и использования гражданами и предприятиями. Система Национальной базы данных населения продолжает поддерживаться, обеспечивая точность, полноту, чистоту и работоспособность данных. Достигнут значительный прогресс в выдаче удостоверений личности с чипами и предоставлении электронных идентификационных счетов 100% имеющих на это право жителей провинции. Темпы оцифровки записей, обработки результатов и электронной выдачи результатов административных процедур на всех трех уровнях превысили 90%.

Также были усилены группы специалистов по цифровым технологиям на уровне коммун (районов, поселков) и деревень (поселков, жилых групп), которым поручено оказывать поддержку населению в использовании онлайн-сервисов, таких как регистрация рождения, регистрация домохозяйства, выдача документов и электронная идентификация. Они также помогают людям получать доступ к приложениям в сфере здравоохранения, образования и предотвращения стихийных бедствий; и поощряют людей к освоению цифровых навыков через «Цифровую платформу народного образования» (binhdanhocvuso.gov.vn).

Телекоммуникационные компании в этом районе развертывают и развивают сетевую инфраструктуру, предоставляя услуги мобильной связи 4G/5G и высокоскоростного интернета для содействия и увеличения использования смартфонов среди населения.

Благодаря своевременным и решительным действиям, спустя почти месяц после начала реализации, по всей провинции было получено более 29 500 заявок, из которых более 95,2% были поданы онлайн. Туен Куанг занял первое место в стране по темпам приема и обработки онлайн-заявок и первоначально получил положительные отзывы от граждан и предприятий. Г-жа Нгуен Тху Транг, заместитель директора Центра административного обслуживания коммуны Хам Йен, заявила: «В оценке качества обслуживания, проведенной в конце июля, коммуна Хам Йен заняла 7-е место из 124 коммун и районов провинции, включая показатели онлайн-услуг, уровень удовлетворенности граждан и предприятий, оцифровку документов и прогресс в решении административных процедур».

Сотрудники Центра административного обслуживания провинции Туен Куанг (отделение № 2) помогают гражданам подавать онлайн-заявки. Фото: Ан Гианг

Цифровая трансформация — ключ к административной реформе.

Не посещая Центр государственных административных услуг, имея лишь смартфон с подключением к интернету и учетную запись электронной системы идентификации VneID уровня 2, г-жа Нгуен Тхи Дунг из 14-й группы Чан Фу, 2-й район Хазянга, прошла процедуру электронной аутентификации различных документов и зарегистрировала своего ребенка в первый класс. Аналогично, г-жа Ханг Тхи Линь из деревни Хоа Сон, коммуна Тхуан Хоа, рассказала, когда пришла заверять свое свидетельство о рождении: «Я использую смартфон и у меня есть подключение к интернету, поэтому выполнять эти задачи в цифровой среде очень удобно».

Хотя первоначальные результаты положительны, реформа административных процедур также сталкивается со многими трудностями, поскольку у людей по-прежнему ограниченный доступ к цифровым технологиям. Многие домохозяйства в отдаленных районах и этнических меньшинствах все еще не решаются пользоваться интернетом. Г-жа Нгуен Тхи Нхан из коммуны Тхуан Хоа поделилась: «Я пыталась подать заявку через портал государственных услуг самостоятельно, но там было много шагов и процедур, которые мне приходилось повторять много раз. Если у меня что-то не получалось, мне приходилось обращаться за помощью к чиновнику, что отнимало много времени».

Учитывая тот факт, что многие люди, особенно представители этнических меньшинств, еще не умеют подавать заявления онлайн, каждому чиновнику необходимо стать цифровой «системой поддержки». Нонг Ван Кхань, специалист Центра административного обслуживания коммуны Тхуонг Нонг, пояснил: «Я отвечаю за социально-культурный сектор. В некоторые дни я получаю до 15 заявлений, в основном от пожилых людей, поэтому мне приходится одновременно пошагово объяснять им, как подать заявления онлайн».

Для повышения качества обслуживания населения Центр административного обслуживания провинции Туен Куанг организовал четыре учебных курса по работе центров административного обслуживания на уровне коммун, онлайн-системам предоставления государственных услуг и применению искусственного интеллекта для повышения эффективности административных процедур для 550 должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун. Г-жа Сам Тхи Дьеу, специалист Центра административного обслуживания коммуны Бан Май, выразила уверенность после участия в учебном курсе: «Обладая достаточными знаниями и навыками, мы, безусловно, постепенно преодолеем трудности и будем лучше выполнять свои обязанности в будущем».

Жители коммуны Тхуан Хоа сканируют QR-коды, чтобы узнать о процедурах административного управления. Фото: Ха Ан.

Устранение узких мест

В соответствии с указаниями премьер-министра и центральных министерств и ведомств по вопросам административной реформы, контроля за административными процедурами и цифровой трансформации, провинция внедрила множество ключевых решений для повышения удобства граждан и предприятий.

Одной из ключевых задач провинции является поддержание, улучшение и повышение результатов Индекса реформы государственного управления (PARINDEX), Провинциального индекса эффективности государственного управления и руководства (PAPI) и Индекса удовлетворенности граждан услугами государственных административных органов (SIPAS) в последние шесть месяцев 2025 года (План 06 от 14 июля 2025 года Народного комитета провинции). Соответственно, провинция стремится улучшить и повысить результаты PAR INDEX в 2025 году до 88,5% или выше; стремится к дальнейшему росту результатов PAPI, чтобы провинция и города имели показатели выше среднего по стране; и стремится улучшить и повысить результаты SIPAS до 85% или выше.

Для достижения поставленных целей провинция требует от департаментов, ведомств и коммун тщательного выполнения ряда задач, таких как: 100% синхронизация и публичная доступность документов по административным процедурам на Национальном портале государственных услуг; 100% обновление и публичная доступность документов по административным процедурам с указанием полного хода и результатов обработки административных процедур, находящихся в ведении всех уровней власти, на Национальном портале государственных услуг; 100% прием и обработка административных процедур, находящихся в ведении двух уровней местного самоуправления, в центре обслуживания «единого окна». Провинция также стремится к тому, чтобы в течение года 98% документов по административным процедурам, поступающих в специализированные ведомства на уровне провинции и коммун, обрабатывались своевременно…

Помимо конкретных показателей рабочей нагрузки, культура государственной службы строго регламентируется. В частности, Народный комитет провинции требует, чтобы 100% задержек в административных процедурах сопровождались полными и надлежащими письменными извинениями от соответствующих ведомств и подразделений. Кроме того, 100% отзывов и предложений от отдельных лиц и организаций относительно административных процедур, находящихся в юрисдикции провинции, рассматриваются публично. Это представляет собой значительный сдвиг в мышлении, ориентированном на предоставление услуг, и способствует повышению качества административной реформы.

Что касается решений по административной реформе, заместитель директора Департамента внутренних дел г-н Чан Чонг Тхуи заявил, что в предстоящий период Департамент внутренних дел будет координировать свои действия с соответствующими департаментами и ведомствами для консультирования Народного комитета провинции по выполнению задач по улучшению индекса ПАР, индекса ПАР и индекса СИПАС к 2025 году; усилению контроля за государственной службой, дисциплиной и административным порядком в отношении должностных лиц и государственных служащих провинции; выработке рекомендаций по строгому пресечению нарушений, особенно в отношении административных процедур; и оперативному устранению ошибок и недостатков при исполнении служебных обязанностей, особенно на уровне коммун.

Под девизом: «Не говори „нет“, не говори „это сложно“, не говори „да“, не сделав этого», недавно, 24 июля, Народный комитет провинции издал документ № 468, посвященный выполнению задач и решений по содействию административной реформе и контролю административных процедур в провинции при функционировании двухуровневой системы местного самоуправления. Народный комитет провинции требует от всех ведомств и подразделений выполнить к 2025 году все 34 задачи по реформе административных процедур, связанные с цифровой трансформацией, 35 задач по контролю административных процедур и 31 пункт по интеграции и синхронизации национальной базы данных с системой разрешения административных процедур провинции.

Товарищ Нгуен Кхань Лам, член провинциального комитета партии и директор Департамента юстиции, подтвердил: Для конкретизации задач, поставленных провинциальным народным комитетом, Департамент юстиции будет активно консультировать провинциальный народный комитет по вопросам институциональной реформы, совершенствования правовой системы в рамках распространения правовых знаний и просвещения, а также контролировать исполнение законов. Департамент будет организовывать оценку и предоставлять замечания по проектам правовых документов для обеспечения своевременности и качества, устранения ненадлежащих нормативных актов и административных процедур; эффективно предоставлять онлайн-государственные услуги 3-го и 4-го уровней в пределах своей юрисдикции; и эффективно управлять административными процедурами в сфере правосудия.

Административная реформа перестала быть просто лозунгом или директивным указателем, а становится необходимостью, инициированной самими жителями на местах. Изменения в мышлении, методах работы и чувстве ответственности в каждой коммуне и деревне, подкрепленные масштабными, скоординированными и своевременными политическими мерами, являются мощной движущей силой административной реформы в провинции для достижения поставленных целей.

Чук Хюен - Бьен Луан

В первую очередь следует заняться участками с «волновыми понижениями» или «волновыми прибоями».

Товарищ Нгуен Ван Хиен
Заместитель директора Департамента науки и технологий

В настоящее время цифровая трансформация в рамках реформы административных процедур все еще сталкивается с некоторыми ограничениями. Например, автоматы для выдачи номеров в очередях установлены лишь в 15,3% случаев (19 из 124 муниципалитетов), а цифровые экраны, установленные на потолке, доступны только в 38 из 124 муниципалитетов (30,6%). Другое офисное оборудование, такое как копировальные аппараты и принтеры, также установлено лишь в 80 из 124 муниципалитетов (64,5%). Кроме того, сохраняется ситуация, когда ранее установленное оборудование выходит из строя и не ремонтируется или не используется эффективно.

В предстоящий период, наряду с синхронизированными решениями в области цифровой трансформации, сектор науки и технологий будет координировать свои действия с телекоммуникационными корпорациями и предприятиями для определения приоритетных направлений распределения ресурсов в районах провинции с плохим или отсутствующим сигналом, особенно в отдаленных и неблагополучных районах со сложными социально-экономическими условиями. Сектор будет консультировать провинцию по вопросам политики и механизмов поддержки населения в отдаленных и слаборазвитых районах в доступе к телекоммуникационным услугам, позволяя им пользоваться инфраструктурными услугами и вносить вклад в местное социально-экономическое развитие.

Совершенствование профессиональных навыков и культуры государственной службы.

Товарищ Ле Манх Дунг
Председатель Народного комитета коммуны Тхань Тхуй

В настоящее время сотрудники муниципальных центров административного обслуживания играют важнейшую роль в решении административных вопросов на местном уровне. Лица, назначенные на эту должность, должны обладать профессиональной квалификацией, глубоким пониманием процедур обработки конкретных дел и навыками работы с информационными технологиями. Процесс выполнения административных процедур должен обеспечивать прозрачность, повышать подотчетность и создавать благоприятные условия для удобного доступа организаций, частных лиц и предприятий к государственным услугам. Поэтому сотрудникам необходимо повышать свою осведомленность, ответственность и коммуникативные навыки, прислушиваться к проблемам и чаяниям населения, а затем разрабатывать эффективные решения и методы работы под девизом «довести дело до конца, а не просто работать до конца рабочего дня».

Пожалуйста, сведите к минимуму количество просроченных заявок.

Г-н Нгуен Ван Ха
Директор частного предприятия Hung Ha Tuyen Quang, глава ассоциации предпринимателей города Фантьет.

В настоящее время в информационной системе провинции реализовано около 2000 административных процедур. Однако обработка этих процедур остается неудовлетворительной из-за низкого уровня оцифровки документов. Я ожидаю, что в ближайшее время провинция эффективно реализует программу административной реформы, связанную с развитием электронного правительства и предоставлением онлайн-услуг на уровнях 3 и 4 в различных областях. Регулярно пересматривать, обновлять и публиковать административные процедуры в соответствии с установленными требованиями, минимизируя задержки в обработке заявок, а в случае задержек публично извиняться, как это делают многие муниципалитеты в настоящее время. Каждому центру обслуживания «единого окна» необходимы сотрудники для оказания помощи гражданам и предприятиям в подаче заявок и получении результатов административных процедур. Кроме того, все процедуры и документы должны быть переведены в цифровую среду, чтобы помочь гражданам и предприятиям легко отслеживать ход и обработку своих заявок.

Инвестирование в инфраструктуру и оборудование информационных технологий, а также их модернизация.

Г-жа Ма Тхи Тао
Сотрудники Центра административного обслуживания коммуны Бах-Ха

Как человек, непосредственно вовлеченный в работу Центра административно-хозяйственного обслуживания на уровне коммуны, после месяца работы я вижу множество трудностей и препятствий, которые необходимо устранить. Поэтому я предлагаю всем уровням, секторам и населенным пунктам обратить внимание на инфраструктуру и информационно-технологическое оборудование, инвестировать в них и модернизировать их для более эффективного приема и обработки заявок в цифровой среде; восстановить процесс обработки процедур и синхронизировать данные для бесперебойной работы. Провинция должна организовать курсы повышения квалификации для сотрудников и государственных служащих, работающих непосредственно в центре, по использованию онлайн-программного обеспечения для государственных услуг и развитию навыков административной коммуникации. Необходимо пересмотреть и четко определить полномочия и децентрализацию в обработке административных процедур. Кроме того, необходимо усилить коммуникационную работу, чтобы люди понимали преимущества и административные процедуры в каждой области и активно использовали онлайн-сервисы для государственных услуг.

Источник: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/