Необходимо запретить участие в торгах предприятий, которые выигрывают тендеры на национальные рисовые резервы, но «сбегают»

Многие подрядчики сдались

Г-жа Нгуен Тхи Фо Жанг, заместитель генерального директора Главного управления государственных резервов, сообщила, что в 2023 году Главному управлению был поставлен план импортировать 220 тыс. тонн риса на резервный склад, однако к концу года план был выполнен лишь на 62%, более 83 197 тонн риса остались невыкупленными.

По данным расследования Лао Донга, рис не был импортирован на склады заповедника главным образом из-за отказа подрядчиков выполнять свою работу. Характерный пример — история, произошедшая в Государственном управлении заповедника в регионе Тхайбинь .

В 2023 году Департамент государственных резервов региона Тхайбинь планировал закупить 7500 тонн риса, разделив его на шесть упаковок. Однако в 2023 году Тхайбинь смог импортировать лишь более 50%.

Причина в том, что 3/6 пакетов заявок Департамента государственных резервов региона Тхайбинь были «уведены» предприятиями-победителями. Речь идёт о пакете заявок № 1 на поставку 900 тонн риса. Победителем стала компания Khai Minh International Trading Company Limited, расположенная по адресу HH4 - район Нам Ан Кхань, коммуна Ан Кхань, город Хоай Дук.

Пакет № 2 включает 1000 тонн риса. Победителем торгов стала компания Dong Phuong General Trading Company Limited, расположенная в доме г-жи Буй Тхи Куй в деревне Ким, коммуне Ву Лак, городе Тхай Бинь, провинции Тхай Бинь.

Пакет № 4 включает 1800 тонн риса. Победителем торгов стала компания Van Loi Company Limited, расположенная в деревне Бао Кыу, район Тхань Чау, город Фу Ли, провинция Ханам .

Рис из государственного резерва. Фото: Дык Тхань

Зачем делать ставку?

В беседе с корреспондентом Lao Dong о вопросе тендерных единиц г-н Буй Динь Тоан, заместитель директора Департамента государственных резервов в регионе Тхайбинь, сказал: «Такова общая ситуация в сфере резервов в 2023 году. Причина в высокой цене на рис, которая колеблется неравномерно. Примерно за две недели цена на рис выросла на несколько тысяч донгов за килограмм. Подрядчики решили, что, если продолжат работу, то, конечно, понесут убытки, поэтому согласились на потерю залога, нарушив Закон о торгах и отказавшись от исполнения контракта».

С точки зрения бизнеса г-жа Нго Тхи Бич Тхо — представитель подрядчика Dong Phuong General Trading Company Limited (подразделения, которое «сбежало» после победы в тендере) — заявила, что из-за высокой рыночной цены на рис и разницы с ценой на резервный рис бизнес не смог выполнить свою работу.

«Например, если компания покупает рис по 15 000 донгов/кг, а резервная цена составляет всего 12 500 донгов/кг, или покупает по 16 000 донгов/кг, а цена предложения составляет всего 13 100 донгов/кг, то компания понесет убыток в размере от 2,5 до почти 3 миллиардов донгов за более чем 1000 тонн риса. Мы также подали запрос в Главное управление государственных резервов и Министерство финансов на отмену и корректировку цены на рис, но пока не увидели никаких результатов», — сказала г-жа Тхо.

Не слишком ли мягок штраф без запрета на торги?

Тот факт, что компании «проваливают» торги за национальный резервный рис, поднимает вопросы о санкциях.

Известно, что в 2023 году многие предприятия не выполнили свои обязательства по торгам за национальные резервы риса. Однако этим предприятиям был наложен лишь штраф, и ни одному предприятию не было запрещено участвовать в торгах.

Возьмём, к примеру, трёх подрядчиков, сбежавших из Тхайбиня и также понесших наказание от многих резервных агентств. Однако наказание ограничилось лишь расторжением контракта или штрафом, ни одной компании не запретили участвовать в торгах.

С экономической точки зрения, сумма штрафов, которую предприятиям приходится платить, ничтожна по сравнению с убытками, которые они понесли бы, если бы надлежащим образом выполняли условия контрактов. Например, компания Dong Phuong General Trading Company Limited была оштрафована на 655 миллионов донгов Управлением регионального резерва провинции Тхайбинь за невыполнение контракта. Между тем, по словам владельца этой компании, если бы они поставляли рис в соответствии с контрактом, их убытки могли составить от 2,5 до почти 3 миллиардов донгов.

Известно, что, помимо штрафов, с 2020 года Минфин предлагает запретить участие в торгах на поставку товаров национального резерва за неисполнение или неполное исполнение контракта на поставку товаров национального резерва.

Однако представитель Департамента управления резервами в беседе с Лао Донгом заявил, что подрядчики, представившие плохие заявки, не отстраняются от участия в торгах, а лишь теряют баллы.

Соответственно, репутационный балл делится на 3 уровня, включая: Подрядчики, не нарушившие репутацию, оцениваются в 50 баллов. Подрядчики, заключившие контракты на поставку риса с региональными управлениями государственных резервов, но не соблюдающие график (допустившие просрочку поставок) или поставляющие товар ненадлежащего качества, что приводит к отказу подразделений от импорта, оцениваются в 20 баллов. Подрядчики, получившие одобрение региональных управлений государственных резервов на победу в тендере на поставку риса для национального резерва, но не приступившие к выполнению контракта или отказавшиеся его выполнить, или заключившие контракт, но отказавшиеся подписать его, оцениваются в 0 баллов, но не исключаются из конкурса.

Итак, с нынешним применением штрафов без запрета на участие в торгах, можно ли положить конец ситуации, когда предприятия, поставляющие рис для национальных резервов, не выполняют свои обязательства? Ведь подобное явление наблюдалось во многих местах и в разное время.

Источник