Необходимо контролировать механизм купли-продажи резервных товаров, обеспечивать прозрачность и не допускать групповых интересов.

Утром 26 ноября Национальная ассамблея обсудила проект Закона о национальных заповедниках (с поправками). Многие делегаты запросили дополнительные разъяснения относительно целей, принципов, перечней и механизмов управления этим важным типом заповедников.

Большинство делегатов высоко оценили данный законопроект за расширение сферы регулирования, реструктуризацию целей и добавление концепции стратегических резервов, подтверждающую роль национальных резервов как важного инструмента регулирования рынка, способствующего обеспечению стабильного и эффективного функционирования экономики .

Однако для эффективной реализации и избежания нежелательных последствий делегаты высказали мнение о необходимости уточнения целей, принципов, категорий и механизмов управления этим важным типом резерва.

Четко определить границу между национальными резервами и стратегическими резервами, усовершенствовать правила в отношении стратегических резервов.

Одним из ключевых вопросов, упомянутых некоторыми делегатами, является необходимость четкого определения границы между национальными резервами (резервами для реагирования на чрезвычайные ситуации) и стратегическими резервами (резервами, служащими стратегическим целям).

Делегаты отметили необходимость разграничения целей и количественных критериев национальных резервов и стратегических резервов. Поскольку эти два уровня резервов различаются по целям, срокам обращения, минимальному уровню запасов, финансовым ресурсам, способам закупки/импорта, а также по способу социализации и мобилизации внебюджетных ресурсов...

Старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фыонг, заместитель председателя Национальной ассамблеи , и делегаты, присутствовавшие на встрече

По мнению делегата Нгуен Тхи Суу (делегация Национального собрания города Хюэ ), необходимо уточнить характер стратегических резервов как исключительно стратегического резервного слоя, задействуемого в особых ситуациях, когда национальных резервов недостаточно. В то же время необходимо добавить конкретные критерии для определения стратегических товаров, избегая их повсеместного расширения, превышения управленческих возможностей и способности к сбалансированию бюджета.

Делегат Фам Ван Хоа (делегация Национальной ассамблеи провинции Донгтхап) предложил Редакционному комитету чётко определить, какие стратегические резервные товары обобществляются, а какие нет. Полное обобществление стратегических товаров может привести к тому, что государство не сможет ими управлять.

В частности, в условиях мирового экономического кризиса делегат Нгуен Там Хунг (делегация Национальной ассамблеи города Хошимин) предложил добавить цель обеспечения безопасности цепочки поставок материалов, продовольствия и энергии. Делегат Нгуен Там Хунг подчеркнул: «Чёткое фиксирование цели поможет органам управления действовать более инициативно, создавая политическую и правовую основу для формирования механизма закупок, увеличивая стратегические резервы при благоприятной рыночной конъюнктуре и избегая пассивной ситуации».

Выступает делегат Фам Ван Хоа (делегация Национальной ассамблеи провинции Донгтхап). Фото: quochoi.vn

По мнению делегата Нгуена Там Хунга, необходимо дополнить политику мобилизации стратегических резервов предприятий в таких ключевых отраслях, как нефть, удобрения, продукты питания и медицинские принадлежности, поскольку эти стратегические товары занимают значительную долю в обороте предприятий. По мнению делегата, без этого механизма государству будет сложно обеспечить своевременное вмешательство в условиях сильных рыночных колебаний.

Предотвращение групповых интересов и повышение прозрачности при покупке и продаже резервных товаров

По мнению многих делегатов, для защиты государственных активов и поддержания стабильности рынка необходимо ужесточить регулирование бюджета, торговли и контроля рисков.

По словам делегата Тхач Фыок Бинь (делегация Национальной ассамблеи провинции Виньлонг), Закон пока не устанавливает минимальный уровень национальных резервов (например, в соответствии с соотношением ВВП или общих расходов центрального бюджета) и пока не устанавливает уровень стратегических резервов для товаров первой необходимости, таких как бензин, СПГ (сжиженный природный газ), лекарства и вакцины. Поэтому делегат Тхач Фыок Бинь предложил Национальной ассамблее рассмотреть вопрос о регулировании минимального уровня расходов на национальные резервы. В то же время необходимо обратить внимание на механизм купли-продажи резервных товаров, чтобы исключить групповые интересы, четко прописать критерии оценки времени, цены покупки, цены продажи и выпустить формулу определения рыночных цен для повышения прозрачности и контролируемости.

Выступил делегат Тхать Фуок Бинь (делегация Национальной ассамблеи провинции Виньлонг).

Что касается правил купли-продажи товаров национального резерва, делегат Нгуен Там Хунг (делегация Национальной ассамблеи Хошимина) предложил Редакционному комитету рассмотреть возможность четкого определения критериев оценки времени, цены покупки и продажи, а также разработать механизм, препятствующий групповому интересу при купле-продаже товаров национального резерва. Практика показывает, что без механизма контроля продажа товаров национального резерва в период волатильности рынка может привести к бюджетным потерям и злоупотреблению политикой. В связи с этим делегат предложил разработать формулу определения рыночных цен для повышения прозрачности и контролируемости.

В связи с этим делегат Нгуен Тхи Суу (делегация Национального собрания города Хюэ) выразила обеспокоенность по поводу регулирования, разрешающего прямую продажу всем субъектам или продажу по назначению, поскольку это может легко привести к убыткам. Делегат рекомендовала внедрить независимый механизм контроля и надзора со стороны Государственного аудита за закупками и продажей стратегических товаров.

В частности, делегат Нгуен Тхи Суу предложила, что «в случае ненормальных колебаний рыночных цен более чем на 15% в течение 30 дней резервное агентство должно сообщить Министерству финансов о возможности временного приостановления купли-продажи; любое решение о прямой продаже должно публиковать список единиц покупки и цен продажи для обеспечения прозрачности».

Источник: https://phunuvietnam.vn/can-kiem-soat-co-che-mua-ban-hang-du-tru-dam-bao-minh-bach-phong-ngua-loi-ich-nhom-20251126115201922.htm