Обеспечение национальной стратегической автономии и эффективного использования экономических ресурсов

(Chinhphu.vn) - Закон о национальных резервах (с поправками) направлен на то, чтобы наследовать, изменять и дополнять цели национальных резервов, обеспечивать национальную стратегическую автономию, мобилизовать, эксплуатировать и эффективно использовать экономические ресурсы, а также быть инструментом регулирования рынка.

Министр финансов Нгуен Ван Тханг представил предложение по проекту Закона о национальных резервах (с поправками).

Утром 17 ноября в Национальной ассамблее министр финансов Нгуен Ван Тханг представил доклад по проекту Закона о национальных резервах (с поправками).

Министр финансов Нгуен Ван Тханг заявил, что Закон о национальных резервах был принят Национальным собранием 20 ноября 2012 года и вступил в силу 1 июля 2013 года. После более чем 12 лет реализации Закон о национальных резервах и сопутствующие документы к нему создали базовую правовую основу для осуществления деятельности в сфере национальных резервов. Однако он до сих пор не регламентирует использование национальных резервов для обеспечения социального обеспечения и не поднимает вопрос о комплексном изменении нормативных актов, связанных с трудностями и недостатками в сфере национальных резервов.

В частности, реализация партийной и государственной политики в области организации, реструктуризации аппарата, осуществления децентрализации, децентрализации и развития технологий, инноваций, цифровой трансформации, ряд новых законов, принятых Национальным собранием, имеют содержание, связанное с деятельностью национальных резервов.

Поэтому, чтобы избежать дублирования и конфликтов, обеспечить последовательность, эффективность и результативность процесса реализации, министр финансов Нгуен Ван Тханг подчеркнул необходимость проведения всестороннего обзора и изучения обнародования Закона о национальных резервах (с поправками) для замены действующего Закона.

«Настоящий законопроект регулирует управление и использование национальных резервов для достижения целей национального резерва и государственного управления национальными резервами; он распространяется на учреждения, организации и лиц, связанных с управлением и использованием национальных резервов», — подчеркнул министр финансов Нгуен Ван Тханг.

Проект Закона о национальных заповедниках (измененный) состоит из 6 глав и 35 статей (в проекте Закона сокращено 31/66 статей по сравнению с действующим Законом).

Пополнение национальных резервов, стратегических резервов

Измененный Закон о национальных резервах направлен на то, чтобы наследовать, изменять и дополнять целевые национальные резервы, соответственно, национальные резервы и стратегические резервы, обеспечивать национальную стратегическую автономию, мобилизовать, эксплуатировать и эффективно использовать ресурсы экономики , а также быть инструментом рыночного регулирования для обеспечения стабильного и эффективного функционирования экономики в соответствии с рыночными правилами и социалистической ориентацией.

Касательно государственного бюджета на национальные резервы министр Нгуен Ван Тханг заявил, что законопроект определяет содержание расходов на национальные резервы с использованием резервных фондов и переносом средств на следующий год в соответствии с Законом о государственном бюджете на 2025 год.

Что касается стратегии и перечня национальных резервов, законопроект пересмотрел, переработал и дополнил принципы формирования стратегий и национальных резервных ресурсов, отвечающие целям социально-экономической стабильности и развития.

Осуществление полной децентрализации и делегирования полномочий: Закон определяет только цели, требования, критерии и поручает Правительству регулировать перечень национальных резервных товаров и перечень стратегических резервных товаров для обеспечения гибкости и соответствия реальной ситуации в каждый период.

Что касается управления и использования товаров национального резерва, законопроект предусматривает полномочия по принятию решений об импорте и экспорте министров и руководителей ведомств министерского уровня, управляющих товарами национального резерва.

Что касается купли-продажи товаров национального резерва, то на этот раз никаких изменений в правилах проведения торгов и аукционов, предусмотренных нормативными актами о торгах и аукционах, не предусмотрено. Купля-продажа товаров национального резерва, находящихся в ведении Министерства национальной обороны и Министерства общественной безопасности, осуществляется в соответствии со специальными правилами в области национальной обороны и безопасности.

Что касается сохранения национальных резервов, по словам министра финансов, законопроект отменяет требование о том, что национальные резервы должны храниться отдельно, и изменяет способ управления с выпуска национальных технических регламентов о национальных резервах на регламенты сохранения национальных резервов, обеспечивая упрощение административных процедур и облегчая правоприменение.

Что касается управления и использования стратегических резервов, то это новые положения. Законопроект определяет содержание механизмов и принципов импорта, экспорта, покупки, продажи, сохранения и хранения стратегических резервов и поручает Правительству конкретизировать их в каждом периоде для обеспечения гибкости и соответствия реальной ситуации.

В частности, законопроект предусматривает реализацию социализации посредством деятельности по импорту, закупке и хранению из законных источников на предприятиях и в организациях, а государство берет на себя расходы по управлению, сохранению, налогам, процентным ставкам и иной поддержке в соответствии с положениями закона.

Наряду с этим законопроектом сокращены ненужные процедуры, неясны полномочия и отсутствуют дополнительные правила; в то же время решительно и всесторонне децентрализовались и делегировались полномочия по обнародованию перечня товаров национального резерва, товаров стратегического резерва, решений об импорте и экспорте товаров национального резерва, правил сохранения, технических и экономических норм импорта и экспорта товаров национального резерва.

Министр финансов Нгуен Ван Тханг сообщил, что правительство предлагает ввести закон в действие с 1 июля 2026 года. В частности, положения о стратегических резервах предлагается ввести в действие с 1 января 2027 года.

Председатель Экономического и финансового комитета Фан Ван Май представил доклад о рассмотрении проекта Закона о национальных резервах (с поправками).

Децентрализация, делегирование полномочий, сокращение 2/6 административных процедур

Председатель Экономического и финансового комитета Фан Ван Май представил отчет об изучении проекта Закона, согласившись с необходимостью обнародования доработанного проекта Закона о национальных резервах.

Говоря о сфере действия поправки к закону, председатель Комитета по экономике и финансам Фан Ван Май отметил, что были усилены децентрализация и делегирование полномочий, а также сокращены 2/6 административных процедур. Многие другие процедуры были упрощены. Проект также добавил новые положения о стратегических резервах и социализации деятельности национальных резервов, что гарантирует полную реализацию инновационного духа в законотворчестве.

Экономический и финансовый комитет рекомендует правительству продолжить руководство обзором и доработкой положений законопроекта, особенно новых положений, таких как стратегические резервы, социализация национальных резервов и положений, связанных с децентрализацией и делегированием полномочий, обеспечивая при этом осуществимость и последовательность.

Что касается стратегических резервов, Экономический и финансовый комитет признал, что стратегические резервы являются важным содержанием законопроекта, направленного на институционализацию политики Партии в Постановлении № 39 и Заключении 115. Положения, особенно положения об управлении и использовании резервных товаров в Главе 5, в основном определили цель создания стратегических резервов.

Однако для обеспечения осуществимости, последовательности и соответствия требованиям, изложенным в новых условиях, Экономический и финансовый комитет предлагает продолжить рассмотрение и совершенствование нормативных актов по: принципам управления стратегическими резервами; государственной политике в отношении стратегических резервов; перечню стратегических резервов, уровням стратегических резервов, соответствующим каждому периоду; применению науки и технологий в стратегических резервах; методам, инструментам и механизмам регулирования рынка стратегических резервов для важных ресурсов и полезных ископаемых.

Что касается социализации национальных резервов, Экономический и финансовый комитет пришел к выводу, что законопроект добился важного прогресса в содействии социализации деятельности национальных резервов, содействуя диверсификации ресурсов, повышению гибкости и снижению нагрузки на государственный бюджет.

Однако положения статьи 4, касающиеся государственной политики в области социализации национальных резервов, в настоящее время ограничиваются лишь поощрением и содействием и не предусматривают необходимых механизмов поддержки. В частности, отсутствуют финансовые стимулы, такие как налоги, кредиты, а также регулирование случаев социализации, связанных с государственной тайной.

В связи с этим Экономический и финансовый комитет рекомендует Агентству по разработке проекта изучить и дополнить положения о финансовых и кредитных стимулах, механизмах выкупа и оборота резервных товаров, механизмах распределения рисков, обеспечивающих согласованность интересов государства и предприятий. Одновременно с этим необходимо доработать положения о инспекциях, проверках, надзоре и механизмах мобилизации внебюджетных ресурсов в целях обеспечения прозрачности, эффективности и устойчивости национальных резервов.

Что касается государственного бюджета для национальных резервов, председатель Комитета по экономике и финансам подчеркнул, что положения законопроекта содержат много прогрессивных моментов по сравнению с действующим национальным законопроектом, соответствуют требованиям управления государственными финансами и повышению эффективности деятельности национальных резервов.

Для обеспечения полноты, последовательности и осуществимости Экономический и финансовый комитет рекомендует Редакционному агентству продолжить совершенствование положений о полномочиях по принятию решений о расходах, подготовке смет расходов и содержания государственного бюджета для деятельности по управлению национальными резервами.

При этом необходимо четко определить принципы и механизмы управления и учета доходов от использования стратегических резервов в коммерческих целях в целях регулирования рынка, четко разграничив источник расходования резервов на покрытие срочных внезапных потребностей и источник расходования на цели стратегических резервов.

Нят Нам

Источник: https://baochinhphu.vn/bao-dam-tu-chu-chien-luoc-quoc-gia-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-kinh-te-102251117102023169.htm