Чиповые идентификационные карты постепенно становятся «главными ключами»

Это важный поворотный момент в процессе реформы административных процедур, направленный на создание цифрового правительства и цифровых граждан, с ожиданиями появления революционных коммунальных услуг, ориентированных на людей и бизнес.

Ожидается, что карта CCCD со встроенным чипом станет «универсальным ключом», который поможет использовать данные из Национальной базы данных о народонаселении.

К настоящему времени, после более чем года реализации, Проект 06 достиг ряда важных результатов, основополагающим из которых является завершение строительства и ввод в эксплуатацию Национальной базы данных населения. Данные Министерства общественной безопасности показывают, что к концу первого квартала 2023 года Национальная база данных населения была подключена к 13 министерствам и ведомствам, 1 государственному предприятию, 3 телекоммуникационным предприятиям и 63 населённым пунктам. Однако возникло множество препятствий, из-за которых реализация некоторых целей проекта не оправдала ожиданий.

Подписано обязательство на 2 года, но данные так и не используются

В беседе с Тхань Ниеном , лидером Народного комитета одного из районов Ханоя, он заявил, что, хотя Национальная база данных о населении официально начала работать с 1 июля 2021 года, до сих пор должностные лица на уровне районов не имели возможности использовать информацию из этой базы данных. «Все должностные лица районов подписали обязательство сохранять конфиденциальность информации о людях при использовании данных. Они подписали это в прошлом году, даже в позапрошлом, но пока данные не были использованы», — поделился он.

Также, согласно дорожной карте реализации проекта 06, чип-карта CCCD станет «универсальным ключом», избавляя людей от необходимости предоставлять комплексные документы при выполнении административных процедур, а также помогая должностным лицам и ведомствам снизить нагрузку. Однако, по словам главы округа, при сканировании QR-кода на чип-карте CCCD заполняемые поля информации оказываются неполными, что приводит к тому, что выполнение процедур (подтверждение семейного положения, регистрация брака, регистрация рождения, регистрация смерти, оформление полисов и режимов и т.д.) вместо желаемой быстроты и удобства становится более трудоемким и длительным.

Например, в случае граждан, имевших несколько мест жительства и нуждающихся в подтверждении семейного положения, чиновники обычно просят людей (на добровольной основе) предоставить бумажные книги регистрации домохозяйств (ныне отмененные) или личные документы для сверки и проверки информации. Если они это сделают, всё пройдёт относительно гладко, но если нет, возникнут проблемы.

Недавно Департамент гражданского состояния, гражданства и аутентификации (Министерство юстиции) направил официальное сообщение в Департаменты юстиции провинций и городов центрально-государственного подчинения, в котором говорится: «Если необходимо выяснить семейное положение по предыдущему месту жительства гражданина, орган регистрации актов гражданского состояния обязан заблаговременно взаимодействовать с компетентным органом полиции для проверки и удостоверения в соответствии с нормативными актами и не требует от людей предоставления/предъявления документов, подтверждающих информацию о месте жительства».

В связи с этим глава округа заявил, что в случае отсутствия у гражданина соответствующих документов сотрудники округа будут в инициативном порядке взаимодействовать с окружной полицией для проверки информации о месте жительства и определения семейного положения. Проверка займёт много времени – от 7 до 15 дней, поскольку «народный комитет округа направляет документы в окружную полицию, а окружная полиция – в районную полицию».

То есть, как на уровне районов, так и на уровне города, Народный комитет Ханоя также жаловался на трудности с подключением программного обеспечения государственных услуг, столкнувшись с многочисленными проблемами: система не синхронизировалась или синхронизировалась в течение длительного времени, информация возвращалась медленно или не отвечала вовсе, граждане не могли отслеживать ход рассмотрения заявления, а также дополнять или корректировать его по запросу... В частности, Министерство юстиции запустило пилотный проект по выдаче электронных копий свидетельств о рождении и смерти в двух населённых пунктах, включая Ханой. Однако полиция отказалась их принять из-за отсутствия красной печати.

Изготовление CCCD с чипом для жителей Ханоя

Пассивность, отсутствие общего планирования

Трудности возникают также во многих министерствах и отраслях, в основном из-за инфраструктурных факторов, затрат на реализацию и огромного объема работы, но координация между подразделениями не совсем гладкая...

Г-н Чу Мань Синь, заместитель генерального директора Вьетнамской службы социального обеспечения (VSS), отметил, что Вьетнамская служба социального обеспечения стала первым подразделением, успешно подключившимся к Национальной базе данных населения. Для обслуживания населения был реализован ряд полезных функций, таких как: проверка демографической информации в базе данных, управляемой Вьетнамской службой социального обеспечения; обмен и предоставление информации о медицинском страховании; внедрение технических решений для постепенного использования чиповых карт CCCD и приложений VNeID для замены бумажных карт медицинского страхования при медицинском обследовании и лечении...

Однако г-н Синх также признал, что реализация проекта 06 по-прежнему имеет множество недостатков. Как правило, руководство и реализация деятельности некоторых подразделений не являются тщательно проработанными; межведомственная координация не является тесной и своевременной; модификация и обновление программного обеспечения для соответствия процедурам и правилам по-прежнему происходят медленно; качество и эффективность предоставления и использования онлайн-государственных услуг, а также количество пользователей остаются невысокими. В частности, по-прежнему затруднено подключение и использование информации и данных из национальных и специализированных баз данных.

Аналогичным образом, Министерство природных ресурсов и окружающей среды, которому было поручено создание Национальной базы данных по землепользованию, к настоящему моменту завершило разработку решения для очистки данных о земле и жилом фонде. Однако, по словам г-на Ле Фу Ха, директора Департамента информационных технологий, данных о природных ресурсах и окружающей среде, сбор данных столкнулся с многочисленными трудностями, поскольку данные по землепользованию за многие периоды не были полностью обновлены, существуют значительные расхождения между данными государственных органов и фактическим землепользованием, а также затруднен доступ к земельным документам граждан (находящимся в безопасности, заложенным и т. д.) для их согласования, очистки и дополнения. Кроме того, финансирование реализации проекта значительно, но не было организовано своевременно, а условия для инфраструктуры информационных технологий по-прежнему ограничены (отсутствует сервер для обслуживания подключения); службы связи, обмена данными, аутентификации и электронной идентификации работают нестабильно, скорость обработки данных низкая, и по-прежнему возникают ошибки...

Или, как в случае с историей о более чем 17 миллионах инъекций вакцины от COVID-19, которые не были обновлены из-за неверной сверки информации с Национальной базой данных о населении, Министерство здравоохранения заявило, что реализация и строительство проектов для выполнения задач в рамках Проекта 06 в основном носят пассивный характер из-за отсутствия генерального плана развития инфраструктуры для обслуживания цифровой трансформации в здравоохранении.

Ранее специализированные базы данных были развернуты фрагментарно, без связи и необходимых данных для специализированного управления. Информационные системы в основном использовали вручную вводимые отчётные данные, при этом отсутствовали комплексные системы управления информацией для каждой специализированной медицинской области. Кроме того, техническая инфраструктура серверного оборудования, систем хранения данных, сетей связи и сетевой информационной безопасности не соответствовала требованиям внедрения технических решений. В частности, в формировании специализированных баз данных не участвовали больницы Министерства здравоохранения и других министерств и ведомств, поскольку у большинства больниц не было средств для их внедрения.

Сложно, потому что система небезопасна

По словам представителя Национального центра данных о населении (Департамент административной полиции по обеспечению общественного порядка Министерства общественной безопасности), проект 06 в настоящее время реализуется в соответствии с установленной дорожной картой. В мае 2023 года был достигнут ряд положительных результатов, таких как: охват государственными услугами по уведомлению о месте жительства достиг 99,9%, охват постоянной регистрацией по месту жительства – 89,4%, более 1 миллиона кандидатов успешно зарегистрировались на экзамен в системе управления выпускными экзаменами...

Что касается жалоб некоторых министерств, ведомств и местных органов власти на трудности с подключением и использованием Национальной базы данных о населении, представитель пояснил: «При подключении к базе данных подразделения должны подготовить систему обеспечения безопасности. Если они не соответствуют этому критерию, подключение будет невозможно».

«Когда подразделение подготовит систему и запросит подключение, мы направим экспертов из Департамента кибербезопасности Министерства общественной безопасности для проверки. В случае обнаружения каких-либо уязвимостей мы предложим устранить их до момента подключения, чтобы злоумышленники не воспользовались этими уязвимостями для кражи данных пользователей», — сказал представитель.

В связи с этим представитель Национального центра данных о населении предложил министерствам, ведомствам и населенным пунктам, которые еще не подключились к базе данных, в ближайшее время завершить работу над системой, обеспечив безопасность подключения и использования. Кроме того, министерствам и ведомствам следует заблаговременно очищать свои данные, чтобы облегчить подключение и коммуникацию, не создавая неудобств для населения.

Со стороны Министерства общественной безопасности это агентство все еще рассматривает и обрабатывает юридические документы, необходимые для реализации Проекта 06, а также продолжает совершенствовать техническую и технологическую инфраструктуру, обеспечивая безопасность и защищенность обмена данными и подключения.

Хороший сигнал поступил от Министерства строительства. Представитель министерства сообщил о завершении проверки и оценки безопасности информационной системы сетевой инфраструктуры министерства и информационной системы урегулирования административных процедур. В июне 2023 года Министерство строительства согласовало с Министерством общественной безопасности вопрос официального подключения.

Ранее Министерство строительства координировало работу с другими подразделениями для проведения многочисленных проверок и устранения уязвимостей системы. После выполнения требований безопасности Министерство строительства направило официальный запрос на подключение и в настоящее время ожидает от Министерства общественной безопасности ключ подключения. Ожидается, что процесс займет всего 2–3 дня.

В частности, Министерство строительства также развернуло параллельную систему резервного копирования. В случае возникновения проблем система временно прервёт подключение к Национальной базе данных населения, но при этом обеспечит бесперебойный приём данных об урегулировании административных процедур.

Сократить объем информации, подлежащей декларированию, как минимум на 20%

На совещании по разрешению трудностей и препятствий в реализации проекта 06, состоявшемся 14 июня, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха поручил министерствам и ведомствам внимательно следить за группами вопросов и задач, разрабатывать подробные планы реализации и идти на шаг впереди в продвижении населенных пунктов.

В частности, ведомства и подразделения должны строго принимать и обрабатывать онлайн-записи, не допускать медленной или несвоевременной обработки записей; пересмотреть, стандартизировать и оцифровать формы заявлений и деклараций в направлении сокращения как минимум на 20% объема информации, подлежащей декларированию, на основе повторного использования оцифрованных данных, что должно быть завершено в июне 2023 года; ускорить внедрение цифровых подписей на мобильных устройствах; исследовать и организовать внедрение административных процедур независимо от административных границ.

Министерствам и ведомствам необходимо проверять и призывать местные органы власти принимать и обрабатывать взаимосвязанные записи административных процедур, особенно просроченные записи; регулярно оценивать все государственные услуги, предоставляемые в режиме онлайн в Информационной системе урегулирования административных процедур своих ведомств, и интегрировать их в Национальный портал государственных услуг, тем самым выбирая практичные государственные услуги с высокой частотой использования, тесно связанные с повседневными потребностями людей и предприятий.

Для двух групп взаимосвязанных государственных услуг «Регистрация рождения — Регистрация постоянного места жительства — Выдача карт медицинского страхования детям до 6 лет» и «Регистрация смерти — Аннулирование регистрации постоянного места жительства — Пособие на погребение» вице-премьер-министр поручил доработать специализированное профессиональное программное обеспечение, обеспечить бесперебойную связь с взаимосвязанным программным обеспечением государственных услуг; предоставить местным органам власти профессиональные рекомендации по их внедрению.

Министерство общественной безопасности руководит и координирует деятельность министерств, ведомств и местных органов власти по интеграции, аутентификации и отображению личной информации и документов в приложении VNeID, постепенно заменяя предоставление личных документов при выполнении транзакций и административных процедур.

Министерство финансов разрабатывает план, координирует работу с Министерством общественной безопасности, сосредоточившись на внедрении решений по синхронизации налоговых данных, использованию идентификации граждан, электронной идентификации в качестве налоговых кодов и идентификации в электронных транзакциях для повышения эффективности сбора налогов. В частности, Министерству здравоохранения необходимо ускорить реализацию поставленных задач в рамках Проекта 06, таких как обновление данных по основным группам медицинской информации в национальной базе данных страхования для внедрения электронных медицинских книжек...

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/can-cuoc-gan-chip-cham-thanh-chia-khoa-van-nang-185230619005608158.htm