Необходимость сокращения процедур получения материальной помощи после стихийных бедствий и эпидемий

Многие высказали мнение, что сельскохозяйственному сектору следует как можно скорее завершить политику поддержки сельскохозяйственных производственных предприятий, пострадавших от стихийных бедствий и эпидемий, увеличив объемы поддержки и сократив процедуры и время получения полисов.

С начала июля 2024 года Министерство сельского хозяйства и развития сельских территорий (MARD) опубликовало документ, в котором запрашиваются мнения министерств, отраслей и местных органов власти для внесения вклада в проект Указа, регулирующего механизмы и политику поддержки сельскохозяйственного производства в целях восстановления производства в районах, пострадавших от стихийных бедствий и болезней растений (заменяющий Указ № 02/2017/ND-CP).

Однако в настоящее время, когда многие северные провинции сосредоточены на преодолении последствий шторма № 3, наводнений и оползней, а в центральных провинциях также вступает в свои пиковые месяцы сезон дождей и штормов, многие считают, что ведомству, разрабатывающему Указ, необходимо ускорить ход его юридического завершения, чтобы своевременно представить его в правительство для обнародования, что внесет вклад в поддержку районов, пострадавших от стихийных бедствий и эпидемий в последнее время.

Помимо отдельных лиц, домохозяйств и коллективных экономических моделей, Васеп предложил добавить предприятия в список бенефициаров политики поддержки за ущерб, причиненный стихийными бедствиями и эпидемиями.

Представители предприятий рыбной промышленности Вьетнамской ассоциации экспортеров и производителей морепродуктов (VASEP) высоко оценили своевременные дополнения и обновления, внесенные Министерством сельского хозяйства и развития сельских районов в проект указа, заменяющего указ № 02/2017/ND-CP, особенно значительное увеличение объема поддержки, а также субъектов и территорий, получающих поддержку. Однако Васеп отметил, что отсутствие в проекте указа редакционного комитета «предприятий» в списке субъектов, имеющих право на поддержку в связи с ущербом, причиненным стихийными бедствиями и эпидемиями, является недостатком, требующим устранения.

В частности, в пункте 1 статьи 4 проекта постановления (положение о субъектах и условиях оказания поддержки) Министерство сельского хозяйства и развития села устанавливает, что субъектами поддержки являются только «отдельные лица, домохозяйства; кооперативные группы, кооперативы, кооперативные союзы; органы и подразделения вооруженных сил; государственные организации». Это лишит предприятия рыбной промышленности в частности и сельскохозяйственной отрасли в целом возможности пользоваться политикой поддержки в возмещении ущерба, причиненного стихийными бедствиями и эпидемиями.

Между тем, по мнению представителя Васепа, в современных и будущих тенденциях «предприятие» является неотъемлемой сущностью и всё больше занимает высокую долю в сельскохозяйственном и аквакультурном производстве. Поэтому необходимо добавить слово «предприятие» в пункт 1 статьи 4 проекта Указа.

Разделяя точку зрения Васепа, представитель Федерации торговли и промышленности Вьетнама (VCCI) заявил, что, помимо включения предприятий в группу бенефициаров политики поддержки ущерба, причиненного стихийными бедствиями и эпидемиями, Редакционному комитету Указа необходимо пересмотреть статью 6 проекта Указа (положение о порядке и процедурах поддержки ущерба).

Потому что в настоящее время, согласно последнему проекту Министерства сельского хозяйства и развития села, в 6 шагах процедуры поддержки ущерба упоминается только вопрос выдачи решений о поддержке, но не упоминаются фактические выплаты.

Это может привести к неопределённой задержке с момента принятия решения районным народным комитетом о предоставлении поддержки до момента поступления средств на производственный объект. Поэтому проектной организации рекомендуется дополнить положение о сроке с момента принятия решения о предоставлении поддержки до фактической выплаты.

Кроме того, общий срок прохождения всех этапов (с момента подачи пострадавшей стороной заявления в Народный комитет коммуны до вынесения решения Народным комитетом района о предоставлении поддержки) слишком велик и составляет до 70 дней. Это не соответствует цели поддержки, которая заключается в оказании помощи сельскохозяйственным предприятиям в скорейшем восстановлении производства после стихийных бедствий и эпидемий.

По данным VCCI, стихийные бедствия и эпидемии часто затрагивают одновременно несколько сельскохозяйственных производственных предприятий. Если каждое предприятие будет представлять документы и выполнять процедуры отдельно, это может быть сложно и затратно, увеличивая сроки. В таких случаях рекомендуется, чтобы проектный орган изучил механизм, позволяющий Народному комитету на уровне коммуны руководить сбором статистических данных и одновременно проверять ущерб, нанесенный производственным и торговым предприятиям, чтобы сократить сроки восстановления производства.

Увеличение уровня поддержки в случае ущерба, вызванного стихийными бедствиями и эпидемиями

Согласно проекту постановления, заменяющему постановление № 02/2017/ND-CP Министерства сельского хозяйства и развития села, уровень поддержки граждан и хозяйствующих организаций, понесших убытки в результате стихийных бедствий и эпидемий, был скорректирован и существенно увеличен по сравнению с предыдущими постановлениями.

В частности, для риса максимальный уровень поддержки составляет 30 млн донгов/га (в случае повреждения всходов на более чем 70% площади), а минимальный уровень поддержки составляет 3 млн донгов/га (в случае недавно посеянного риса в возрасте 1–10 дней, поврежденного на 30–70% площади).

Для однолетних культур максимальный и минимальный уровень поддержки составляют 15 млн донгов/га и 3 000 000 донгов/га соответственно. Для многолетних культур максимальный уровень поддержки составляет 30 млн донгов/га, минимальный уровень поддержки — 6 млн донгов/га.

В частности, для лесного сектора максимальный уровень поддержки, как ожидается, составит 50 млн донгов/га в случаях, когда площадь питомника повреждена более чем на 70% ее площади, а минимальный уровень поддержки составит 4 млн донгов/га в случаях, когда лесные деревья и недревесные лесные продукты, выращенные на вновь посаженных лесных землях, повреждены на 30–70% их площади после половины цикла их эксплуатации.

В частности, для сектора животноводства и аквакультуры наибольший уровень поддержки в случае стихийных бедствий и эпидемий предусмотрен для следующих случаев: производство водного семенного материала (максимальная поддержка 20 млн донгов на 100 м3 поврежденных резервуаров); интенсивное разведение пангасиуса и холодноводных рыб (максимум 50 млн донгов на гектар); выращивание молочных коров старше 6 месяцев (поддержка от 4,1 до 12 млн донгов на голову); выращивание свиноматок и хряков в цикле эксплуатации (поддержка 3 млн донгов на голову);...

Источник: https://thoibaonganhang.vn/can-giam-thu-tuc-nhan-tien-ho-tro-sau-thien-tai-dich-benh-155559.html