Необходимость освоения новых моментов в контроле и оплате регулярных расходов через Государственное казначейство

1 мая 2024 года вступит в силу циркуляр Министерства финансов № 17/TT-BTC от 14 марта 2024 года (циркуляр № 17), который заменит циркуляр № 62/2020/TT-BTC от 22 июня 2020 года. Циркуляр № 17 содержит новые пункты, которые необходимо усвоить пользователям государственного бюджета при осуществлении платежей по регулярным расходам через Государственное казначейство.

Иллюстрация - Фото: ST

В результате обновления и совершенствования новых нормативных актов государства, Министерства финансов или министерств и отраслей, а также тщательного урегулирования неконкретных, сложных или нецелесообразных положений, циркуляр № 17 с его достаточно полными и конкретными положениями не только повысил автономность и самостоятельную ответственность бюджетных единиц, но и создал условия как для органов управления, так и для органов контроля, помогая работе по контролю за регулярными расходами государственного бюджета быть строгой, публичной, прозрачной, обеспечивая соблюдение нормативных актов, удобство, экономию и эффективность.

Что касается сферы регулирования, то Циркуляр № 17 содержит более конкретные положения об источниках финансирования: источник государственного бюджета; Сборы удерживаются в соответствии с постановлениями и другими законными доходами государственных органов; Доходы от услуг по медицинскому обследованию и лечению, профилактических медицинских услуг, платы за обучение и доходы от сборов в соответствии с законом о сборах и платежах государственных организаций.

Что касается предмета циркуляра, то «система Государственного казначейства» расширена с целью расширения масштабов операций, а не просто операций через счета, открытые в Государственном казначействе.

В частности, в статье 2 циркуляра № 17 говорится: «Принципы контроля и оплаты через Государственное казначейство», в том числе 4 пункта, включающие содержание в соответствии с положениями об условиях расходов государственного бюджета в соответствии с Законом о государственном бюджете, специальные положения о контроле расходов на заработную плату, дополнительных доходов, приобретении активов методами, контроле расходов с депозитных счетов, авансов, наличных платежей и электронных форм транзакций через информационную страницу государственных услуг Государственного казначейства... являются положениями, интегрированными из законов, указов и соответствующих циркуляров.

Циркуляр № 17 добавляет 7 пунктов (на 2 пункта больше, чем Циркуляр № 62) для четкого определения обязанностей и полномочий подразделений, использующих бюджет. Помимо соблюдения положений закона и положений законодательства, бюджетный орган должен нести ответственность за точность и законность в соответствии с положениями закона документов о переводе средств и документов, прилагаемых к документам о переводе средств в соответствии с административными процедурами, направляемыми в Государственное казначейство, как предписано в постановлениях Правительства ; В то же время нести ответственность за принятие объема закупок и услуг в соответствии с положениями закона.

Более четко определить обязанности бюджетных организаций в случае, если срок действия гарантии аванса истек, а бюджетная организация не выплатила всю сумму аванса. Подразделение, использующее бюджет, несет ответственность за завершение процедур по предоставлению авансовой гарантии и отправку ее в Государственное казначейство в качестве основы для контроля расходов в соответствии с нормативными актами. Подразделение пользователя бюджета несет ответственность за контроль срока действия авансовой гарантии.

Одним из важнейших положений циркуляра № 17 является положение о контроле за расходами подразделений, реализующих автономный режим, а именно: в циркуляре № 62, статья 6 - содержание контроля за расходами, пункт 1 общий принцип "Контроль в соответствии с режимом, стандартами, нормативами (уровнями расходов), установленными компетентными государственными органами".

В случае, если учреждениям и подразделениям было разрешено компетентными органами реализовать механизм автономии, контроль должен обеспечивать соблюдение внутренних правил расходования средств и в соответствии с решением о предоставлении автономии компетентными органами, режима, стандартов и норм, предписанных компетентными государственными органами, и бюджета, выделенного для автономии», в то время как это содержание предусмотрено в Циркуляре № 17 в пункте 1.3, статье 2 - Принципы контроля и оплаты через Государственное казначейство, а именно: «Государственное казначейство контролирует нормы (уровни расходов) в соответствии с положениями, содержащимися в правовых документах.

В случае, если компетентными органами разрешено внедрение автономного механизма учреждениями и подразделениями, контроль должен обеспечивать соблюдение внутренних правил расходования средств и соответствие выделенному автономному бюджету.

Вышеуказанное положение подняло уровень с содержания на принципы контроля и оплаты, расширив права и обязанности бюджетных организаций в разработке внутренних правил расходования средств. Однако для достижения высоких результатов в контроле за расходами бюджетным подразделениям необходимо тщательно изучить нормативные акты, чтобы разработать внутренние правила расходования средств, соответствующие каждому типу автономии, возможностям финансирования и, в особенности, полномочиям каждого подразделения по регулированию стандартов и норм, применяемых в данном подразделении.

Кроме того, в циркуляре № 17 содержатся вполне конкретные положения по контролю за расходами: на заработную плату и надбавки к заработной плате; оплата труда по контракту; Дополнительные доходы, расходы на поддержку, субсидии, другие надбавки, контракты, вознаграждения: В случае отсутствия на начало года документа об утверждении квоты численности персонала от уполномоченного органа Государственное казначейство осуществляет контроль на основании документа об утверждении квоты численности персонала от уполномоченного органа за предыдущий год и заявки и обязательства распорядителя бюджетных средств.

В отношении распределения финансовых результатов за год деятельности государственной организации Государственное казначейство на основании заявки на выделение средств государственной организации осуществляет распределение средств и перечисляет деньги на депозитный счет в коммерческом банке или на депозитный счет в Государственном казначействе государственной организации по заявке этой организации. Государственное казначейство не контролирует использование средств. Государственные организации несут ответственность за управление, использование и расходование средств в соответствии с положениями закона.

Для эффективной реализации циркуляра № 17 Казначейство штата Куангчи поручило профессиональным департаментам, районным и городским казначействам сосредоточиться на исследованиях, консультациях и организовать обучающие конференции для 100% государственных служащих, работающих в сфере контроля расходов. На этой основе будет разработан документ, в котором будут указаны все соответствующие положения документов, указанных в циркуляре № 17, что обеспечит их плавную и единообразную реализацию. Кроме того, мы получим и оперативно передадим полную информацию Государственному казначейству для предоставления отчета Министерству финансов для решения любых проблем, связанных с циркуляром № 17 (если таковые имеются).

Казначейство штата Куангчи надеется, что учреждения и подразделения будут активно изучать Циркуляр № 17, соответствующие указы и циркуляры, чтобы применять их надлежащим образом и эффективно к каждому типу подразделения, каждому источнику финансирования, каждому счету, а также при тесном сотрудничестве между Казначейством штата Куангчи и управляющими учреждениями и подразделениями, использующими государственный бюджет, реализация Циркуляра № 17 будет гладкой, не только строго контролируя расходы из государственного бюджета, но и способствуя повышению эффективности использования государственного бюджета.

Нгуен Тхи Тхань Вьет

Источник