Необходимо построить вторую взлетно-посадочную полосу.
Согласно Министерству транспорта , в генеральном плане развития аэропорта Фу Кат на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года, для достижения запланированной пропускной способности и обеспечения регулярных военных операций, Министерство транспорта планирует добавить вторую взлетно-посадочную полосу на западе, чтобы обеспечить относительно независимую от военных операций эксплуатацию гражданской авиации.
Министерство транспорта поддерживает реализацию проекта расширения аэропорта Фу Кат как трех отдельных, подходящих проектов.
В то же время, зона гражданской авиации должна располагаться к югу (в районе существующих военных объектов), чтобы облегчить транспортное сообщение и минимизировать помехи между зонами гражданской и военной авиации.
Таким образом, Министерство транспорта считает, что предложенный Народным комитетом провинции Биньдинь план реализации инвестиций соответствует генеральному плану развития аэропорта Фу Кат, утвержденному Министерством транспорта. Реализация плана в виде трех отдельных проектов соответствует характеру и необходимой дорожной карте инвестиций в эти объекты.
Ранее Народный комитет провинции Биньдинь представил правительству предложение с просьбой утвердить инвестиционный план аэропорта Фу Кат, включающий следующие пункты: строительство взлетно-посадочной полосы № 2, соединяющей рулежные дорожки и другие объекты на аэродроме; строительство и перенос военных объектов для передачи земли под расширение зоны гражданской авиации; и строительство зоны гражданской авиации.
В ближайшем будущем будет разрешено продолжить инвестиции в строительство второй взлетно-посадочной полосы, соединительных рулежных дорожек и других аэродромных сооружений, общий объем инвестиций составит приблизительно 3 013 миллиардов донгов (включая приблизительно 1 008 миллиардов донгов на компенсации и расчистку земли), с целью удовлетворения социально-экономических потребностей региона.
Кроме того, мы предлагаем правительству представить на утверждение Национальному собранию специальный механизм, поручающий Народному комитету провинции Биньдинь организовать инвестиции и строительство взлетно-посадочной полосы № 2 и других объектов на территории аэродрома с использованием бюджетных средств, находящихся в ведении провинции (включая поддержку центрального правительства в размере приблизительно 1500 миллиардов донгов).
Аэропорт Фу Кат был построен США в 1960-х и 1970-х годах и являлся важной базой для поддерживаемых США ВВС Южного Вьетнама. В 1975 году, после воссоединения страны, аэропорт использовался в качестве базы для ВВС Вьетнама.
Аэропорт Фу Кат расположен в стратегически важном районе для национальной обороны и безопасности в Южно-Центральном и Центральном нагорье. Он также является важнейшей военной базой в системе национальной обороны, поэтому здесь часто проводятся военные мероприятия, и большая часть территории находится в ведении Министерства национальной обороны.
В 1985 году аэропорт Фу Кат начал осуществлять гражданскую авиацию и стал называться аэропортом Фу Кат. Аэропорт имеет одну бетонную взлетно-посадочную полосу, которая в настоящее время находится в ведении Министерства национальной обороны.
Примерно через 60 лет эксплуатации (почти в три раза превышающие расчетный срок службы) большинство бетонных плит потрескались, что создает риск их разрушения и ставит под угрозу безопасность эксплуатации. Низкая несущая способность означает, что они могут выдерживать только понижающую нагрузку для таких самолетов, как A320/321 и аналогичные модели.
Учитывая сложившуюся ситуацию, Министерство транспорта считает необходимым ремонт, реконструкцию и модернизацию этой взлетно-посадочной полосы. Однако, поскольку это бетонная полоса, ремонтные, реконструкционные и модернизационные работы потребуют закрытия аэропорта на значительный период (как минимум на 6 месяцев).
«Закрытие аэропорта Фу Кат не гарантирует боеготовность воинских частей и окажет значительное влияние на туризм и социально-экономическое развитие провинции Биньдинь», — заявил руководитель Министерства транспорта, добавив, что при разработке генерального плана развития аэропорта Фу Кат на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года Министерство транспорта в координации с Министерством национальной обороны и Народным комитетом провинции Биньдинь договорилось изучить возможность строительства второй взлетно-посадочной полосы для обеспечения безопасных и эффективных операций гражданской авиации, а также сохранить первую полосу готовой к удовлетворению боевых потребностей воинских частей. Вторая взлетно-посадочная полоса также будет готова к обслуживанию воинских частей по мере необходимости.
Таким образом, предложение Народного комитета провинции Биньдинь разрешить немедленные инвестиции во вторую взлетно-посадочную полосу, соединительные рулежные дорожки и синхронизированную техническую инфраструктуру считается необходимым и целесообразным в условиях аэропорта Фу Кат.
В настоящее время отсутствует конкретный механизм использования местных бюджетов для инвестиций в аэропортовую инфраструктуру.
Что касается варианта использования инвестиционного капитала для строительства взлетно-посадочной полосы № 2, Министерство национальной обороны направило в Министерство транспорта документ, в котором предлагается осуществить государственные инвестиции за счет средств государственного бюджета.
В случаях, когда бюджетных ресурсов штата недостаточно, следует рассмотреть варианты инвестирования с использованием других законных источников капитала в соответствии с законами об инвестициях и землепользовании, обеспечивая при этом достижение целей национальной обороны.
В настоящее время Министерство транспорта также изучает два варианта инвестиций в строительство второй взлетно-посадочной полосы в аэропорту Фу Кат.
Вариант 1: Министерство транспорта и Корпорация аэропортов Вьетнама (ACV) совместно организуют и реализуют инвестиционный проект.
В этом варианте Министерство транспорта заявило, что среднесрочный план государственных инвестиций на период 2021-2025 годов, финансируемый из бюджета центрального правительства и выделенный Министерству транспорта компетентными органами, отдает приоритет развитию ключевых национальных транспортных проектов в соответствии с 10-летней стратегией социально-экономического развития на 2021-2030 годы и постановлениями Национального собрания. Поэтому Министерство транспорта не может выделить средства на этот проект.
Компания ACV также направляет свои средства на инвестиции в крупные ключевые проекты в сфере авиации, такие как строительство международного аэропорта Лонг Тхань, строительство терминала 3 в международном аэропорту Тан Сон Нхат и расширение терминала 2 в международном аэропорту Ной Бай.
По данным Министерства транспорта, аэропорты вносят очень важный вклад в развитие туризма и социально-экономическое развитие населенных пунктов, поэтому в последнее время многие муниципалитеты выразили желание внести свой вклад в развитие аэропортов наряду с центральным бюджетом.
Таким образом, в рамках проекта «Ориентация на мобилизацию социального капитала для инвестиций, управления и эксплуатации аэропортовой инфраструктуры» Министерство транспорта предложило компетентным органам разрешить разработку конкретных мер по использованию местных бюджетов для инвестиций в аэропортовую инфраструктуру. В настоящее время Министерство транспорта завершило работу над проектом и представило его премьер-министру.
Согласно плану, Министерство транспорта представит предложение компетентному органу в конце августа 2024 года. После утверждения предложения компетентным органом Министерство транспорта представит правительству конкретные политические меры, которые затем будут представлены на утверждение Национальному собранию в конце 2024 года в качестве основы для реализации.
Компания ACV также инвестирует в модернизацию аэропортов в отдаленных районах, таких как Дьенбьен и Камау, поэтому ей очень сложно продолжать выделять капитал на инвестиции в этот проект.
Вариант 2 предполагает организацию и реализацию инвестиций Народным комитетом провинции Биньдинь. Однако, согласно действующим правилам, у Народного комитета провинции Биньдинь недостаточно оснований для использования средств местного бюджета для инвестирования в этот проект.
Согласно отчету, Народный комитет провинции Биньдинь готов выделить около 1 513 миллиардов донгов (из которых около 1 008 миллиардов донгов предназначено для расчистки земель) на инвестиции в этот проект и предлагает поддержку в размере около 1 500 миллиардов донгов из бюджета центрального правительства.
В связи с этим Министерство планирования и инвестиций заявило, что среднесрочный план государственных инвестиций на период 2021-2025 годов, финансируемый из бюджета центрального правительства, уже полностью распределен между министерствами, центральными ведомствами и органами местного самоуправления. На период 2026-2030 годов компетентные органы еще не издали принципы, критерии и нормы использования средств государственного бюджета.
Премьер-министр до сих пор не издал распоряжение о подготовке среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2026-2030 годов и не объявил общий прогнозируемый объем государственных инвестиций для министерств, центральных ведомств и местных органов власти. Поэтому нет оснований для рассмотрения и представления компетентному органу отчета о предоставлении частичной финансовой поддержки строительным инвестициям Народному комитету провинции Биньдинь.
В частности, речь идет о двух проектах, а именно о проекте по передислокации военных объектов для передачи земель под расширение зоны гражданской авиации и о проекте по строительству зоны гражданской авиации. Министерство транспорта согласилось с предложением провинции Биньдинь о более поздней реализации этих двух проектов из-за необходимости значительных капиталовложений и необходимости дополнительного времени для завершения процедур, связанных со сносом, переносом, выплатой компенсаций и строительством военных объектов к северу от порта.
Вопрос мобилизации социального капитала для инвестиций в строительство зон гражданской авиации будет изучен после того, как компетентный орган утвердит проект Министерства транспорта «Ориентация по мобилизации социального капитала для инвестиций, управления и эксплуатации аэропортовой инфраструктуры».
По данным Министерства обороны, аэропорт Фу Кат является одним из мест, пострадавших от загрязнения диоксинами в результате применения «Агента Оранж» после войны.
Министерство обороны планирует реализовать проект по очистке загрязненной диоксином почвы в этом районе. Размещение военных объектов на новом месте должно соответствовать требованиям, предъявляемым к наличию четких результатов обследования, мониторинга и оценки, указывающих на отсутствие риска воздействия диоксина; строительство может начаться только после завершения очистки почвы и оценки безопасности.
С этого момента Министерство транспорта поддерживает поручение Народному комитету провинции Биньдинь организовать инвестиции и строительство взлетно-посадочной полосы № 2 и других объектов на территории аэродрома.
Министерство транспорта предложило премьер-министру разрешить Народному комитету провинции Биньдинь, пока ожидается принятие конкретной политики, разрешающей использование местных бюджетов для инвестиций в аэропортовую инфраструктуру, провести исследование и внедрить подготовительные инвестиционные процедуры и другие необходимые процедуры для проведения расчистки земельных участков в соответствии с планом с использованием местных средств.
В ходе подготовки Народный комитет провинции Биньдинь тесно координировал свои действия с воинскими частями по земельным вопросам и по вопросам борьбы с загрязнением территории диоксинами (в случае его наличия).
Одновременно с этим, Министерство планирования и инвестиций отвечает за руководство и координацию с Министерством финансов в вопросах исследования и сбалансирования источников финансирования, а также за оперативное консультирование правительства по вопросу выделения примерно 1500 миллиардов донгов из центрального бюджета Народному комитету провинции Биньдинь для поддержки реализации этого проекта. Министерство транспорта и Министерство национальной обороны отвечают за руководство соответствующими подразделениями для оказания помощи и поддержки провинции Биньдинь в решении проблем, возникающих в ходе подготовки и реализации проекта.
Источник: https://www.baogiaothong.vn/can-nhac-phuong-an-dau-tu-mo-rong-san-bay-phu-cat-192240730214541912.htm
Комментарий (0)