Стратегия Китая по созданию центра науки и технологий и некоторые политические последствия

Генеральный секретарь и председатель КНР Си Цзиньпин осматривает технологические продукты на Шанхайской выставке инновационных наук и технологий_Фото: THX

Сильная политическая воля

Практика развития Китая за последние 76 лет показывает, что наука и технологии ценились в Китае с самого начала и всегда играли важную роль в общей национальной стратегии. Всего через месяц после основания Китайской Народной Республики (октябрь 1949 г.) в Китае была создана Академия наук (ноябрь 1949 г.), миссия которой заключалась в использовании современных научных достижений для создания и развития промышленности, сельского хозяйства и национальной обороны, организации и ориентации научных исследований по всей стране, а также в повышении уровня научных исследований в Китае. После проведения масштабных реформ и политики открытости в 1978 году китайский лидер Дэн Сяопин возобновил процесс «четырех модернизаций», в котором модернизация науки и техники считалась ключевой под девизом «без современной науки и техники невозможно построить современное сельское хозяйство, современную промышленность и современную национальную оборону», и выдвинул политический лозунг «наука и техника — производительная сила номер 1» ⁽¹⁾ . Китай провел прорывные реформы в научно-технических учреждениях, выпустил ряд крупных стратегий и программ, таких как «Решение об ускорении прогресса науки и техники», стратегия «Наука и образование для процветания нации» и «Проект 985», направленный на развитие образования в направлении XXI века (1998 г.); «Основные положения среднесрочного и долгосрочного планирования развития науки и технологий на период 2006 - 2020 гг.» (2005 г.). За последние 76 лет в Китае разработано и реализовано 9 планов развития науки и технологий, что свидетельствует о том, что Китай придает большое значение планированию и реализации стратегий в этой области и делает это регулярно.

Начиная с XVIII съезда Коммунистической партии Китая (ноябрь 2012 г.), преисполненный решимости осуществить «китайскую мечту» и «великое возрождение китайской нации», Китай определил «инновации, науку и технологии как стратегическую опору для повышения производительных сил общества и всеобъемлющей мощи страны»; Реализация национальной стратегии развития, основанной на инновациях, связывающей инновации с национальной судьбой, с учетом того, что «ядро национальной всеобъемлющей мощи — это инновационный потенциал» ⁽²⁾ . На XX съезде Китай поставил цель стать к 2035 году научно-технической державой; подчеркивая, что «наука и техника процветают, страна будет процветать; наука и техника сильны, страна будет сильной»; Продолжать связывать науку и технологии с основными стратегиями страны, в частности, «модернизация по китайской модели должна подкрепляться технологической модернизацией, для достижения качественного развития необходимо опираться на технологические инновации для создания новых движущих сил» ⁽³⁾ . С сентября 2023 года генеральный секретарь и председатель КНР Си Цзиньпин поручил разработать «новые качественные производительные силы», в которых ключевую роль будут играть наука и технологии.

Исходя из стратегической ориентации, Китай выдвигает требования и задачи, направленные на содействие синхронной реформе трех институтов науки и техники, экономики и государственного управления для максимизации креативности; Уважать роль предприятий, более четко определять разделение труда между государством и рынком, совершенствовать механизмы и политику поощрения инноваций, улучшать законы и формировать национальную стратегическую команду технологических талантов; Содействовать международному сотрудничеству, устанавливать отношения научного и технологического сотрудничества со 161 страной и регионом, участвовать в более чем 200 международных организациях и региональных и международных механизмах многостороннего сотрудничества, а также создавать механизмы технологического диалога со многими странами; Лидерство в международном научно-техническом сотрудничестве посредством крупных инициатив по сотрудничеству, таких как инициатива «Один пояс, один путь» (BRI), Глобальная инициатива развития (GDI), в рамках Группы стран с развивающейся экономикой БРИКС...

Реализуя мощную стратегию развития науки и технологий, Китай постепенно сформировал скоординированную систему действий по продвижению инноваций со многими субъектами, включая научно-технические предприятия, научно-исследовательские институты и университеты, в которых значительные ресурсы направляются на научные исследования и разработки (НИОКР). С 2000 по 2010 год финансирование научных исследований в Китае увеличилось с 89,57 млрд юаней до 698 млрд юаней, при этом среднегодовой темп роста составил 22,79%. Доля расходов на НИОКР в валовом внутреннем продукте (ВВП) увеличилась с 1% (в 2000 году) до 1,75% (в 2010 году), превысив средний мировой показатель (1,6% ⁽⁴⁾⁾ . В период с 2012 по 2021 год НИОКР в Китае поддерживали средний темп роста в 11,7%, занимая второе место в мире по общему объему инвестиций и первое место в мире по темпам роста. Согласно национальной стратегии развития на основе инноваций, ожидается, что доля инвестиций в НИОКР в ВВП Китая достигнет 2,8% к 2030 году.

Китай определил таланты в области науки и технологий как свой главный ресурс и движется к цели создания центра талантов к 2035 году. Соответственно, Китай выпустил программы и планы по развитию талантов, сочетая привлечение иностранных специалистов и развитие внутренних ресурсов. С 2008 года Китай запустил «План тысячи человек» для привлечения высококвалифицированных кадров из развитых стран, таких как США, Великобритания, Германия, Япония, Канада и транснациональные корпорации. В 2012 году Китай продолжил реализацию Национального плана специальной поддержки высококвалифицированных специалистов (также известного как «План тысячи людей»), который предусматривает особую финансовую и политическую поддержку национальных талантов и реализуется параллельно с «Планом тысячи людей». Для повышения научного и технологического уровня народа Китай принял Программу действий по повышению научного уровня всего народа (2021–2035 гг.), в которой поставлена ​​цель: к 2025 году доля людей с научным уровнем превысит 15%, а к 2035 году увеличится до 25%; Определить и реализовать программы повышения уровня знаний в области технологий для конкретных целевых групп, таких как фермеры, рабочие, должностные лица, государственные служащие, пожилые люди и молодежь.

Определение позиции на мировой карте науки и технологий

За последние 10 лет Китай ускорил реализацию своей стратегии технологической самодостаточности и добился значительного прогресса.

Что касается технологических исследований , то, согласно отчету Австралийского института стратегической политики (ASPI), опубликованному в сентябре 2023 года, в настоящее время Китай лидирует в мире почти по 90% важных технологических исследований, в частности, возглавив 57/64 проектов по исследованию передовых технологий за 5 лет (2019–2023 гг.) ⁽⁵⁾ . По статистике американского научного журнала Nature в 2022 году Китай впервые стал страной, предоставившей наибольшее количество исследований, опубликованных в ведущих научных журналах мира. В июне 2024 года американский научный журнал Nature опубликовал рейтинг мировых исследовательских учреждений 2024 года, согласно которому Китаю принадлежит 7/10 ведущих мировых исследовательских учреждений. Число патентов в Китае также значительно возросло — до 4,015 млн., что сделало Китай первой страной в мире, в которой число действующих патентов превысило отметку в 4 млн. в 2023 году.

Что касается ведущих мировых областей, то, по некоторым китайским и международным оценкам, Китай в настоящее время лидирует в мире в 7–10 высокотехнологичных областях, включая искусственный интеллект (ИИ), 5G, беспилотники, солнечные батареи, высокоскоростные железные дороги, электромобили, литиевые батареи, квантовую информацию, 3D-печать, суперкомпьютеры и т. д. В отчете, опубликованном в сентябре 2024 года, Фонд информационных технологий и инноваций США (ITIF) оценил стратегию Китая (компьютеры и электронное оборудование, химикаты, машинное оборудование, автомобильное оборудование, основные металлы, металлические изделия и электрооборудование) ⁽⁸⁾ .

Что касается Глобального инновационного индекса (ГИИ), то, согласно рейтингу Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), ГИИ Китая за последние годы значительно улучшился: с 34-го места (в 2012 году) на 11-е место (в 2024 году), став единственной экономикой со средним уровнем дохода в топ-30, заняв первое место среди 34 экономик с уровнем дохода выше среднего и третье после Южной Кореи и Сингапура среди 17 экономик Юго-Восточной Азии, Восточной Азии и Океании ⁽⁹⁾ . Этот индекс остается стабильным с 2020 года.

Инженеры работают на линии по производству полупроводниковых чипов в провинции Цзянсу, Китай_Источник: China Daily

Некоторые политические последствия

Мощный рост Китая в области науки и технологий дает возможность использовать как теорию, так и опыт в создании и совершенствовании институтов для достижения прорывов в развитии науки и технологий, а также для реализации взаимовыгодного сотрудничества с Китаем.

Опыт Китая в развитии науки и технологий позволяет выделить ряд политических вопросов, требующих внимания:

Одним из них являются стратегические и долгосрочные инвестиции. В условиях глобализации и стремительного развития Четвертой промышленной революции, а также на примере Китая цифровая трансформация является не только неизбежной тенденцией, но и насущной необходимостью сокращения разрыва в развитии с регионом и миром. Это не только открывает возможности для повышения производительности труда, но и создает условия для инноваций и улучшает качество жизни всех слоев населения. В то же время цифровая трансформация является долгосрочной стратегией, способствующей повышению национальной конкурентоспособности и укреплению позиций на глобальной экономической карте ⁽¹⁰⁾ . Таким образом, приоритетное направление ресурсов на ключевые отрасли вместо их распыления и сосредоточение внимания на перерабатывающих и производственных отраслях вносит значительный вклад в реструктуризацию экономики в сторону модернизации.

Во-вторых, используйте данные и цифровую инфраструктуру. Опыт Китая показывает, что разработка искусственного интеллекта представляет для Китая большой интерес, а цифровая инфраструктура играет ключевую роль в содействии развитию отрасли цифровых технологий. Поэтому необходимо содействовать созданию и формированию крупных баз данных, чтобы создать основу для содействия созданию методов цифрового производства, используя при этом возможности Четвертой промышленной революции.

В-третьих, продвигайте технологический бизнес. Налоговые льготы и венчурные фонды Китая способствовали появлению многих успешных стартапов; Команда китайских технологических предприятий постоянно растет и имеет высокую международную конкурентоспособность. Это может быть интересно для исследования и применения в стартапах в области ИИ и зеленых технологий; Поощрять связи между предприятиями и научно-исследовательскими институтами, создавать эффективные модели сотрудничества, сочетающие обучение и практику. Это также облегчает участие в глобальной цепочке создания стоимости и вывод цифровой технологической продукции на международный рынок.

В-четвертых, развивать высококачественные человеческие ресурсы в области науки и технологий. Высококачественные научные и технологические кадры — это кадры с хорошим интеллектом, навыками и способностями, прошедшие базовую и глубокую подготовку в соответствии с требованиями и задачами реалий страны и текущего рынка труда. Развитие высококачественных человеческих ресурсов в целом и человеческих ресурсов в области науки и техники в частности является важным и основным фактором, способствующим обеспечению экономического развития, глубокой интеграции, устойчивости и стабильности в контексте развития экономики, основанной на знаниях. Программа привлечения талантов Китая является ценным ориентиром для разработки политики привлечения высокотехнологичных талантов, создания привлекательной рабочей среды, поддержки научных исследований и инноваций, тем самым расширяя внутренний потенциал и создавая ведущие цифровые технологические предприятия на международной арене.

Исходя из опыта Китая, необходимо также иметь соответствующие планы реагирования на трудности и вызовы, включая технологическую автономию, овладение информационной безопасностью и кибербезопасностью для защиты национального суверенитета, безопасности и интересов развития; Не только сосредотачиваться на разработке технологических приложений, но и инвестировать в фундаментальные исследования, освоение основных технологий и исходных технологий.

Сильные научно-технические области Китая являются основой для развития отношений сотрудничества, таких как сотрудничество в области науки и технологий, укрепление сотрудничества в области фундаментальных и прикладных исследований, обмен опытом в области управления и развития, передача технологий, сотрудничество в подготовке высококвалифицированных кадров, применение высоких технологий в модернизации отраслей и профессий, содействие экономическому росту и обеспечение социальной безопасности... В то же время, развитие научно-технического сотрудничества с Китаем в ряде областей, где у Китая есть потенциал, также требует внимания, таких как: 1- Информационные и коммуникационные технологии (ИКТ), сотрудничество в области исследований и разработки решений для разработки технологии 5G, ИИ, Интернета вещей (IoT); Применение цифровых технологий в государственном управлении, городском управлении, интеллектуальном транспорте, логистике, образовании и цифровой трансформации на предприятиях; 2- Чистая энергия и окружающая среда, сотрудничество в разработке новых энергетических технологий, возобновляемых источников энергии, солнечной энергии, энергии ветра и технологий хранения энергии; Применение технологий переработки отходов, технологий переработки, охраны окружающей среды и других областей, связанных с ориентацией на зеленую трансформацию; 3. Биотехнологии и фармацевтика, здравоохранение, сотрудничество в области исследований и разработок лекарственных препаратов, биомедицинские технологии, применение ИИ в здравоохранении, особенно в областях, где у Китая есть сильные стороны, таких как разработка умных больниц с поддержкой ИИ в диагностике, лечении и уходе за пациентами, объединение современной и традиционной медицины; обмен опытом и трансфер технологий в области модернизации сельскохозяйственного производства, прогнозирования погоды, борьбы с болезнями, создания сортов растений и оптимизации производства; 4- Применять ИИ и большие данные в возможных областях, особенно в административном управлении и электронной коммерции, включая автоматическое таможенное оформление, создание моделей интеллектуальных пограничных переходов, прослеживаемость продукции и географические указания.

--------------

(1) См.: «Профиль Китайской Народной Республики: Дэн Сяопин подтвердил, что наука и технологии являются производительной силой номер один», Информационное агентство Синьхуа, 10 октября 2009 г., https://www.gov.cn/test/2009-10/10/content_1435113.htm
(2) См.: «Национальная стратегия развития на основе инноваций, принятая Центральным комитетом Коммунистической партии Китая и Государственным советом Китая», Информационное агентство Синьхуа, 19 мая 2016 г., https://www.gov.cn/zhengce/2016-05/19/content_5074812.htm
(3) См.: «Выступление Генерального секретаря и председателя Си Цзиньпина на Национальной научно-технической конференции и Конференции академиков двух академий» (Предварительный перевод: Выступление Генерального секретаря и председателя Си Цзиньпина на Национальной научно-технической конференции и Конференции академиков двух академий), Xinhuanet, 24 июня 2024 г., http://www1.xinhuanet.com/politics/20240624/9b65276ff83241ecae6458f4997516af/c.html
(4) См.: «Как изменилось количество ученых в разных странах за последние 50 лет?», Sohu, 20 ноября 2018 г., https://www.sohu.com/a/276543117_651893
(5) «Двухдесятилетний трекер критических технологий ASPI: награды за долгосрочные инвестиции в исследования», ASPI, 28 августа 2024 г., https://www.aspi.org.au/report/aspis-two-decade-critical-technology-tracker
(6) Роберт Д. Аткинсон: «Китай быстро становится ведущим новатором в передовых отраслях», Фонд информационных технологий и инноваций (ITIF), 16 сентября 2024 г., стр. 2, https://itif.org/publications/2024/09/16/china-is-rapidly-becoming-a-leading-innovator-in-advanced-industries/
(7) «Глобальные рейтинги мощности ИИ: инструмент Стэнфордского HAI ранжирует 36 стран в области ИИ», Стэнфордский университет, 21 октября 2024 г., https://hai.stanford.edu/news/global-ai-power-rankings-stanford-hai-tool-ranks-36-countries-ai#:~:text=China%20in%20Second%2C%20But%20Falling%20Behind&text=On%20several%20key%20indicators%2C%20the
(8) См.: «Индекс Гамильтона, 2023: Китай убегает со стратегическими отраслями», Фонд информационных технологий и инноваций (ITIF), 13 декабря 2023 г., https://itif.org/publications/2023/12/13/2023-hamilton-index/
(9) «Рейтинг Китая в Глобальном инновационном индексе 2024 года», ВОИС, 2024, https://www.wipo.int/gii-ranking/en/china
(10) См.: То Лам: «Усилия по достижению самостоятельности и автономии в технологиях для активного развития отечественной технологической отрасли и укрепления позиций Вьетнама на мировой технологической карте», Electronic Communist Magazine, 15 января 2025 г., https://www.tapchicongsan.org.vn/en/web/guest/tieu-iem1/-/asset_publisher/s5L7xhQiJeKe/content/cac-doanh-nghiep-cong-nghe-so-viet-nam-khong-ngung-doi-moi-sang-tao-gop-phan-vao-su-phat-trien-manh-me-cua-nganh-cong-nghe-nuoc-nha-va-nang-cao-vi-the

Источник: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1087202/chien-luoc-xay-dung-cuong-quoc-khoa-hoc---cong-nghe-cua-trung-quoc-va-mot-so-van-de-goi-mo-ve-phuong-dien-chinh-sach.aspx