Стратегия Китая по созданию центра науки и технологий и некоторые политические последствия

TCCS - XX съезд Коммунистической партии Китая (октябрь 2022 г.) выдвинул стратегию превращения Китая в «центр науки и технологий» к 2035 году. За прошедшие годы Китай выделил значительные ресурсы на содействие развитию науки и технологий и добился прорывных достижений, заняв лидирующие позиции во многих областях.

Генеральный секретарь и председатель КНР Си Цзиньпин осматривает технологическую продукцию на Шанхайской выставке инновационных разработок и технологий_Фото: THX

Сильная политическая воля

Практика развития Китая за последние 76 лет показывает, что наука и технологии ценились в Китае с самого начала и всегда играли важную роль в общей национальной стратегии. Всего через месяц после основания Китайской Народной Республики (октябрь 1949 г.) в Китае была создана Академия наук (ноябрь 1949 г.) с целью использования современных научных достижений для создания и развития промышленности, сельского хозяйства и национальной обороны, организации и ориентации научных исследований по всей стране и повышения уровня научных исследований в Китае. После проведения широкомасштабных реформ и политики открытости в 1978 году китайский лидер Дэн Сяопин возобновил процесс «четырех модернизаций», в котором модернизация науки и техники считалась ключевой под девизом «без современной науки и техники невозможно создание современного сельского хозяйства, современной промышленности и современной национальной обороны», и выдвинул политический лозунг «Наука и техника – производительная сила номер один» ⁽¹⁾ . Китай осуществил прорывные реформы в научно-технических учреждениях, разработал ряд крупных стратегий и программ, таких как «Решение об ускорении развития науки и технологий», стратегия «Наука и образование для процветания нации», «Проект 985», направленный на развитие образования в соответствии с требованиями XXI века (1998 г.); «Основные положения среднесрочного и долгосрочного плана развития науки и технологий на период 2006–2020 годов» (2005 г.). За последние 76 лет в Китае было разработано и реализовано 9 планов развития науки и технологий, что свидетельствует о том, что Китай придаёт большое значение планированию и реализации стратегий в этой области и регулярно проводит их.

Начиная с 18-го Национального съезда Коммунистической партии Китая (ноябрь 2012 г.), с решимостью воплотить в жизнь «китайскую мечту» и «великое возрождение китайской нации», Китай определил «инновации, науку и технологии как стратегическую опору для повышения общественных производительных сил и национальной всеобъемлющей мощи»; внедрил национальную стратегию развития, основанную на инновациях, связал инновации с национальной судьбой и считал, что «ядро национальной всеобъемлющей мощи — это способность к инновациям» ⁽²⁾ . На 20-м Национальном съезде Китай определил цель стать научно-технологической державой к 2035 году; подчеркнул, что «если наука и технологии будут процветать, страна будет процветать; если наука и технологии будут сильными, страна будет сильной»; Продолжать увязывать науку и технологии с основными стратегиями страны, в частности, «модернизация по китайской модели должна подкрепляться технологической модернизацией, для достижения высококачественного развития необходимо опираться на технологические инновации для создания новых движущих сил» ⁽³⁾ . С сентября 2023 года Генеральный секретарь и председатель КНР Си Цзиньпин выступил с призывом развивать «производительные силы нового качества», при этом ведущую роль должны играть наука и технологии.

Исходя из стратегической ориентации, Китай устанавливает требования и задачи, чтобы сосредоточиться на содействии синхронному реформированию трех институтов науки и техники, экономики и государственного управления, чтобы максимизировать креативность; придавать значение роли предприятий, более четко определять разделение труда между правительством и рынком, совершенствовать механизмы и политику поощрения инноваций, улучшать законодательство, формировать национальную стратегическую команду технологических талантов; содействовать международному сотрудничеству, устанавливать отношения научно-технического сотрудничества со 161 страной и регионом, участвовать в более чем 200 международных организациях и механизмах многостороннего сотрудничества в регионе и на международном уровне и устанавливать механизмы технологического диалога со многими странами; вести международное научно-техническое сотрудничество посредством крупных инициатив по сотрудничеству, таких как инициатива «Один пояс, один путь» (BRI), Глобальная инициатива развития (GDI), в рамках Группы стран с развивающейся экономикой (BRICS) и т. д.

Реализуя мощную стратегию развития науки и технологий, Китай постепенно сформировал скоординированную систему действий по продвижению инноваций, объединяющую множество организаций, включая научно-технические предприятия, научно-исследовательские институты и университеты, которые выделяют значительные ресурсы на исследования и разработки (НИОКР). С 2000 по 2010 год финансирование научных исследований в Китае увеличилось с 89,57 млрд юаней до 698 млрд юаней, а среднегодовой темп роста составил 22,79%. Доля расходов на НИОКР в валовом внутреннем продукте (ВВП) увеличилась с 1% (в 2000 году) до 1,75% (в 2010 году), превысив среднемировой показатель (1,6% ⁽⁴⁾⁾ . В период 2012 - 2021 гг. НИОКР в Китае сохраняли средний темп роста в 11,7%, занимая второе место в мире по общему объему инвестиций и первое место в мире по темпам роста. Согласно национальной стратегии развития, основанной на инновациях, ожидается, что доля инвестиций в НИОКР в ВВП Китая достигнет 2,8% к 2030 году.

Китай определил таланты в области науки и технологий как свой ресурс номер один и движется к цели создания центра талантов к 2035 году. Соответственно, Китай опубликовал программы и планы по развитию пула талантов, которые сочетают привлечение талантов из-за рубежа и воспитание внутренних талантов. С 2008 года Китай запустил «План тысячи талантов» для привлечения высококвалифицированных кадров из развитых стран, таких как США, Великобритания, Германия, Япония, Канада и транснациональные корпорации. В 2012 году Китай продолжил запуск Национального плана специальной поддержки высококвалифицированных талантов (также известного как «План тысячи талантов»), который предусматривает конкретную финансовую и политическую поддержку национальных пулов талантов, реализуемую параллельно с «Планом тысячи талантов». Для повышения научного и технологического уровня населения Китай принял Программу действий по повышению научного уровня всего народа (2021–2035 гг.), в которой поставлена цель к 2025 году увеличить долю населения с научным уровнем до более чем 15% и довести ее до 25% к 2035 году; определить и реализовать программы по повышению технологических знаний для каждой конкретной группы населения, например, фермеров, рабочих, кадровых работников, государственных служащих, пожилых людей и молодежи.

Определение позиции на карте мировой науки и технологий

За последние 10 лет Китай ускорил реализацию своей стратегии технологической самодостаточности и добился значительного прогресса.

Что касается технологических исследований , то, согласно отчету Австралийского института стратегической политики (ASPI), опубликованному в сентябре 2023 года, Китай в настоящее время лидирует в мире почти в 90% важных технологических исследований, в частности, возглавив 57/64 проектов по исследованию передовых технологий за 5 лет (2019 - 2023) ⁽⁵⁾ . Согласно статистике журнала Nature Science Journal (США) в 2022 году Китай впервые стал страной, внесшей наибольшее количество исследований, опубликованных в ведущих научных журналах мира. В июне 2024 года журнал Nature Science Journal (США) опубликовал рейтинг мировых исследовательских институтов 2024 года, согласно которому Китаю принадлежат 7/10 ведущих исследовательских институтов мира. Количество патентов Китая также значительно увеличилось, составив 4,015 миллиона, что сделало Китай первой страной в мире, в которой количество действующих патентов превысило отметку в 4 миллиона в 2023 году.

Что касается ведущих мировых областей, то, по некоторым китайским и международным оценкам, в настоящее время Китай лидирует в мире в 7–10 высокотехнологичных областях, включая искусственный интеллект (ИИ), 5G, беспилотные летательные аппараты, солнечные батареи, высокоскоростные железные дороги, электромобили, литиевые батареи, квантовую информацию, 3D-печать, суперкомпьютеры и т. д. В отчете, опубликованном в сентябре 2024 года, Фонд информационных технологий и инноваций США (ITIF) оценил стратегию Китая (компьютеры и электронное оборудование, химикаты, машинное оборудование, автомобильное оборудование, основные металлы, металлические изделия и электрооборудование) ⁽⁸⁾ .

Что касается Глобального инновационного индекса (ГИИ), то, согласно рейтингу Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), ГИИ Китая за последние годы значительно улучшился, поднявшись с 34-го места (в 2012 году) на 11-е место (в 2024 году), став единственной экономикой со средним уровнем дохода в топ-30, заняв первое место среди 34 экономик с уровнем дохода выше среднего и третье после Южной Кореи и Сингапура среди 17 экономик Юго-Восточной Азии, Восточной Азии и Океании ⁽⁹⁾ . Этот индекс остаётся стабильным с 2020 года.

Инженеры работают на линии по производству полупроводниковых чипов в провинции Цзянсу, Китай_Источник: China Daily

Некоторые политические последствия

Значительный рост науки и техники в Китае дает возможность использовать как теорию, так и опыт при создании и совершенствовании институтов для достижения прорывов в развитии науки и техники, а также для реализации взаимовыгодного сотрудничества с Китаем.

Опыт Китая в развитии науки и технологий позволяет выделить ряд политических вопросов, требующих внимания:

  Во-первых, стратегические и долгосрочные инвестиции. В условиях быстро развивающейся глобализации и Четвертой промышленной революции, а также исходя из опыта Китая, цифровая трансформация является не только неизбежной тенденцией, но и насущной необходимостью сокращения разрыва в развитии с регионом и миром. Это не только открывает возможности для повышения производительности труда, но и создает условия для инноваций и улучшает качество жизни всех слоев населения. В то же время цифровая трансформация является долгосрочной стратегией, способствующей повышению национальной конкурентоспособности и укреплению ее позиций на глобальной экономической карте ( ¹⁰⁾ . Таким образом, приоритетное распределение ресурсов для ключевых отраслей вместо их распыления, сосредоточение внимания на обрабатывающих и производственных отраслях, вносит значительный вклад в реструктуризацию экономики в сторону модернизации.

Во-вторых, использовать данные и цифровую инфраструктуру. Опыт Китая показывает, что развитие искусственного интеллекта (ИИ) — это область, в которой Китай проявляет большой интерес, а цифровая инфраструктура играет ключевую роль в развитии цифровой индустрии. Поэтому необходимо стимулировать создание и обработку больших данных, чтобы создать основу для развития цифровых методов производства и одновременно использовать возможности Четвёртой промышленной революции.

В-третьих, необходимо содействовать развитию технологических предприятий. Льготная налоговая политика Китая и венчурные фонды способствовали развитию многих успешных стартапов; китайская команда технологических предприятий постоянно развивается и обладает высокой международной конкурентоспособностью. Этот опыт можно изучать и применять к стартапам в области искусственного интеллекта и «зелёных» технологий; необходимо стимулировать связи между предприятиями и научно-исследовательскими институтами, создавать эффективные модели сотрудничества, сочетающие обучение и практику. Это также создаёт благоприятные условия для участия в глобальной цепочке создания стоимости и вывода цифровых технологических продуктов на международный рынок.

В-четвертых, развитие высококвалифицированных кадров в области науки и технологий. Высококвалифицированные кадры в области науки и технологий – это кадры с высоким уровнем интеллекта, навыков и способностей, прошедшие базовую и специализированную подготовку в соответствии с требованиями и задачами страны и текущего рынка труда. Развитие высококвалифицированных кадров в целом, и в области науки и технологий в частности, является важным и ключевым фактором, способствующим экономическому развитию, глубокой интеграции, устойчивости и стабильности в контексте развития экономики, основанной на знаниях. Программа привлечения талантов Китая является ценным ориентиром для разработки политики привлечения высокотехнологичных талантов, создания привлекательной рабочей среды, поддержки научных исследований и инноваций, тем самым повышая внутренний потенциал и создавая ведущие цифровые технологические предприятия на международной арене.

Исходя из опыта Китая, также необходимо иметь соответствующие планы реагирования на трудности и вызовы, включая технологическую автономию, овладение информационной безопасностью и сетевой безопасностью для защиты национального суверенитета, безопасности и интересов развития; не только сосредотачиваясь на разработке технологических приложений, но и инвестируя в фундаментальные исследования, овладение основными технологиями и исходными технологиями.

Сильные стороны Китая в науке и технике являются основой для развития отношений сотрудничества, таких как сотрудничество в области науки и техники, укрепление сотрудничества в области фундаментальных и прикладных исследований, обмен опытом в области управления и развития, трансфер технологий, сотрудничество в подготовке высококвалифицированных кадров, применение высоких технологий в модернизации отраслей и профессий, содействие экономическому росту и обеспечение социальной безопасности... В то же время, содействие сотрудничеству в области науки и техники с Китаем в ряде областей, где у Китая есть потенциал, также требует внимания, таких как: 1- Информационные и коммуникационные технологии (ИКТ), сотрудничество в исследованиях и разработках решений для разработки технологии 5G, ИИ, Интернета вещей (IoT); применение цифровых технологий в государственном управлении, городском управлении, интеллектуальном транспорте, логистике, образовании и цифровой трансформации на предприятиях; 2- Чистая энергия и окружающая среда, сотрудничество в разработке новых энергетических технологий, возобновляемых источников энергии, солнечной энергии, энергии ветра и технологий хранения энергии; применение технологий переработки отходов, технологий переработки, защиты окружающей среды и других областей, связанных с ориентацией на зеленую трансформацию; 3. Биотехнологии и фармацевтика, здравоохранение, сотрудничество в области исследований и разработок лекарственных препаратов, биомедицинские технологии, применение ИИ в здравоохранении, особенно в областях, где у Китая есть сильные стороны, таких как разработка умных больниц с поддержкой ИИ в диагностике, лечении и уходе за пациентами, сочетание современной и традиционной медицины; обмен опытом, передача технологий в области модернизации сельскохозяйственного производства, прогнозирования погоды, борьбы с болезнями, разработки сортов сельскохозяйственных культур и оптимизации производства; 4. Применение ИИ и больших данных в осуществимых областях, особенно в административном управлении и электронной коммерции, включая автоматическое таможенное оформление, создание моделей умных пограничных переходов, прослеживаемость продукции и географические указания.

--------------

(1) См.: «Профиль Китайской Народной Республики: Дэн Сяопин подтвердил, что наука и техника являются производительной силой номер один», Информационное агентство Синьхуа, 10 октября 2009 г., https://www.gov.cn/test/2009-10/10/content_1435113.htm
(2) См.: «Национальная стратегия развития на основе инноваций, принятая Центральным комитетом Коммунистической партии Китая и Государственным советом Китая», Информационное агентство Синьхуа, 19 мая 2016 г., https://www.gov.cn/zhengce/2016-05/19/content_5074812.htm
(3) См.: «Речь Генерального секретаря и председателя Си Цзиньпина на Национальной научно-технической конференции и Конференции академиков двух академий» (Предварительный перевод: Речь Генерального секретаря и председателя Си Цзиньпина на Национальной научно-технической конференции и Конференции академиков двух академий), Синьхуанет, 24 июня 2024 г., http://www1.xinhuanet.com/politics/20240624/9b65276ff83241ecae6458f4997516af/c.html
(4) См.: «Как изменилось число ученых в разных странах за последние 50 лет?», Sohu, 20 ноября 2018 г., https://www.sohu.com/a/276543117_651893
(5) «Двухдесятилетний критический технологический трекер ASPI: преимущества долгосрочных инвестиций в исследования», ASPI, 28 августа 2024 г., https://www.aspi.org.au/report/aspis-two-decade-critical-technology-tracker
(6) Роберт Д. Аткинсон: «Китай быстро становится ведущим новатором в передовых отраслях», Фонд информационных технологий и инноваций (ITIF), 16 сентября 2024 г., стр. 2, https://itif.org/publications/2024/09/16/china-is-rapidly-becoming-a-leading-innovator-in-advanced-industries/
(7) «Глобальные рейтинги мощности ИИ: инструмент Стэнфордского университета HAI оценивает 36 стран в области ИИ», Стэнфордский университет, 21 октября 2024 г., https://hai.stanford.edu/news/global-ai-power-rankings-stanford-hai-tool-ranks-36-countries-ai#:~:text=China%20in%20Second%2C%20But%20Falling%20Behind&text=On%20several%20key%20indicators%2C%20the
(8) См.: «Индекс Гамильтона, 2023: Китай убегает от стратегических отраслей», Фонд информационных технологий и инноваций (ITIF), 13 декабря 2023 г., https://itif.org/publications/2023/12/13/2023-hamilton-index/
(9) «Рейтинг Китая в Глобальном индексе инноваций 2024 года», ВОИС, 2024, https://www.wipo.int/gii-ranking/en/china
(10) См.: То Лам: «Усилия по достижению самостоятельности и автономии в технологиях для значительного развития отечественной технологической отрасли и укрепления позиций Вьетнама на мировой технологической карте», Electronic Communist Magazine, 15 января 2025 г., https://www.tapchicongsan.org.vn/en/web/guest/tieu-iem1/-/asset_publisher/s5L7xhQiJeKe/content/cac-doanh-nghiep-cong-nghe-so-viet-nam-khong-ngung-doi-moi-sang-tao-gop-phan-vao-su-phat-trien-manh-me-cua-nganh-cong-nghe-nuoc-nha-va-nang-cao-vi-the

Источник: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1087202/chien-luoc-xay-dung-cuong-quoc-khoa-hoc---cong-nghe-cua-trung-quoc-va-mot-so-van-de-goi-mo-ve-phuong-dien-chinh-sach.aspx