Министр финансов Нгуен Ван Тханг представил законопроект, заявив, что в части внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона о торгах следует внести изменения в положения о назначенных торгах и конкурсных торгах в направлении того, чтобы закон лишь закреплял принципы и поручал Правительству уточнять детали этих форм с целью создания гибкого, проактивного и оперативного механизма, позволяющего Правительству предусматривать случаи назначенных торгов при необходимости ускорения реализации крупных, важных и срочных проектов.
Что касается внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства (Закон о ГЧП ), одним из измененных положений является усиление децентрализации и делегирование полномочий в направлении децентрализации министерствам, провинциальным народным советам и провинциальным народным комитетам по принятию решений об инвестиционной политике для проектов ГЧП, которые ранее находились в компетенции премьер-министра по принятию решений об инвестиционной политике.
Децентрализация полномочий министра или председателя Народного комитета провинции по утверждению проектов ГЧП в рамках полномочий Национальной ассамблеи по определению политики и принятию решений о расторжении контрактов по проектам ГЧП. Децентрализация полномочий министра или председателя Народного комитета провинции по принятию решений о применении подходящей для проекта формы отбора инвесторов, включая форму назначения инвестора или специального отбора...
В части внесения изменений и дополнений в ряд статей Таможенного закона законопроектом вносятся изменения и дополнения в Положение об условиях применения и преференциальных режимах для предприятий полупроводниковой промышленности и предприятий технологического сектора, добавляется новая статья, регулирующая таможенные процедуры при осуществлении экспортной деятельности на территории Республики Беларусь, а также поручается Министерству финансов конкретизировать данную статью.
Относительно внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона о налоге на экспорт и налоге на импорт : расширение сферы применения освобождения от уплаты импортной пошлины в отношении импортируемых товаров, предназначенных для развития науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации, таких как машины, оборудование, специализированные запасные части и принадлежности, непосредственно используемые для развития науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации.
В части изменений и дополнений в ряд статей Закона об инвестициях следует отметить внесение изменений и дополнений в сторону децентрализации полномочий Премьер-министра по утверждению инвестиционной политики провинциальным Народным комитетам по 7 группам проектов (в том числе инвестиционные проекты, требующие переселения 10 000 и более человек в горные районы, 20 000 и более человек в другие районы; новые инвестиционные проекты по строительству: аэропорты, аэродромы, взлетно-посадочные полосы аэропортов, аэродромы, пассажирские терминалы международных аэропортов, грузовые терминалы аэропортов, аэродромы с пропускной способностью 1 млн. тонн/год и более; инвестиционные проекты по строительству домов, городских территорий с масштабом землепользования 300 га и более или масштабом населения 50 000 человек и более...).
Что касается изменений и дополнений в ряд статей Закона о государственных инвестициях, то среди изменений – децентрализация полномочий Премьер-министра министерствам, центральным и местным агентствам: децентрализация всех полномочий по принятию решений об инвестиционной политике и инвестиционных решений по программам и проектам Премьер-министра министерствам, центральным агентствам...
О внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона «Об управлении и использовании государственного имущества», внесении изменений в ряд нормативных правовых актов в целях обеспечения согласованности и синхронизации с профильными законами, в частности, об отмене положений о форме использования государственного имущества для расчетов с инвесторами при реализации инвестиционных проектов в строительстве в форме договоров подряда; о внесении изменений и дополнений в положения об использовании государственного имущества в качестве дара и др.
Рассматривая содержание данного законопроекта, председатель Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи Фан Ван Май заявил, что комитет согласен с необходимостью внесения изменений и дополнений в 7 законов.
Комитет рекомендует правительству поручить соответствующим ведомствам продолжить тщательный анализ, пристально следить за целью внесения поправок в законодательство, сосредоточиться на внесении изменений и дополнений в неотложные положения для устранения трудностей и препятствий на практике, особенно в сфере научно-технической деятельности; обеспечить создание благоприятных и прозрачных условий и процедур для предприятий, организаций и отдельных лиц, в то же время обеспечивая строгие требования к управлению, имея прозрачный и эффективный механизм послеинспекций, избегая создания лазеек и использования политических преимуществ.
В частности, относительно внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона о торгах Комитет полагает, что законопроект дополняет нормативные акты в сторону предоставления инвесторам и компетентным лицам возможности исходя из масштаба, характера и фактических условий конкурсного пакета и проекта выбирать применяемые формы отбора подрядчика и инвестора.
Данное положение может сократить время, затрачиваемое бюджетными организациями, но легко может привести к возникновению механизма «проси и дай», злоупотребления политикой, распределения контрактов и распределения контрактов в узком объеме между несколькими предприятиями или дружественными предприятиями, что затруднит доступ малых и средних предприятий к государственным закупкам и их участие в государственных инвестиционных проектах. Поэтому правительству рекомендуется тщательно оценить влияние политики и четко отчитаться о политических и практических основах для рассмотрения и принятия решения Национальной Ассамблеей.
Что касается изменений и дополнений в ряд статей Закона об инвестициях, Правительство добавило положения, устраняющие трудности для проектов BOT в дорожном секторе, контракты на которые были заключены до вступления в силу Закона о ГЧП 2020 года. Комитет рекомендует Правительству пересмотреть и обеспечить политическую основу и строгие правила в законопроекте; применять его только к проектам, где причиной трудностей и препятствий является ответственность государства, соблюдая строгие и конкретные условия, чтобы обеспечить ясность, последовательность, прозрачность и избежать политических лазеек.
Источник: https://www.sggp.org.vn/chinh-phu-trinh-1-luat-sua-7-luat-post795625.html
Комментарий (0)