Ханой – В охраняемой лесной зоне Сок Сон продолжают появляться постоянные постройки, и власти заявляют, что полностью решить проблему сложно из-за совмещения лесных угодий с жилыми застройками.
Прожив 35 лет у подножия холма Донг Чум (деревня Фу Нинь, коммуна Минь Фу), госпожа Нхунг никогда не видела такого мощного внезапного наводнения, которое засыпало грязью и камнями так много автомобилей, как 4 августа.
Деревня Бан Тьен, расположенная у подножия холма, была основана в 1988 году, когда правительство провело политику переселения людей в Сок Сон для посадки деревьев. Г-жа Нхунг рассказала, что раньше территория от деревни до вершины холма была покрыта зелёными деревьями, но в последние годы дорога на холм была заасфальтирована. По обеим сторонам дороги расположены прочные постройки и участки земли, разделённые на лоты и огороженные стенами.
Повторное выявление нарушений после двух проверок.
Дорога оказалась засыпана камнями и грунтом из-за того, что жители произвольно заливали бетон, что не было предусмотрено планом и не разрешалось к строительству. Согласно документам Народного комитета коммуны Миньфу, с апреля 2021 года по июль 2022 года межведомственные силы зафиксировали нарушения со стороны гостевых домов, жилых домов и постоянных построек вдоль бетонной дороги в пострадавшем от внезапного наводнения районе деревни Бан Тьен. Эти действия были расценены как преобразование охраняемых лесных угодий (посаженных лесов) в несельскохозяйственные земли без разрешения компетентных органов.
Примерно в 2 км отсюда, на оросительном озере Донг До (деревня Минь Тан, коммуна Минь Три), являющемся центром размещения туристов и предлагающем размещение в гостевых домах, также ведутся масштабные строительные работы. В конце прошлого года коммуна Минь Три выпустила два уведомления, в которых просила лиц и организации, причастные к незаконному выравниванию земель и захвату водной поверхности в этом районе, явиться в администрацию коммуны для допроса.
У подножия холма Донг Чум в деревне Бан Тьен построено множество прочных сооружений. Фото: Хоанг Фонг
Охраняемый лес Сокшон занимает площадь 4557 квадратных метров и расположен на территории 10 коммун района Сокшон, включая Миньфу, Миньчи, Хиеннинь, Бакшон, Намшон, Хонгки, Фулинь, Куангтьен, Тьендук, Танминь и город Сокшон. Незаконное присвоение лесных земель Сокшона продолжается уже много лет.
В 2006 году правительственная инспекция выявила многочисленные нарушения после проверки управления и использования лесных угодий на лесостанции Сок Сон и в 9 коммунах. В охраняемой и особо охраняемой лесной зоне Сок Сон власти зафиксировали более 650 домохозяйств, строящих здания на лесных землях общей площадью 11 гектаров. Из них около 80 представляли собой постоянные дома и дома на сваях; в 26 случаях были построены фермы и производственные мастерские.
Однако действия Народного комитета района Сокшон и соответствующих департаментов и ведомств по устранению нарушений были очень медленными, некачественными, и нарушения продолжаются. В связи с этим город запросил всестороннюю проверку управления и использования лесных угодий и порядка строительства в районе Сокшон.
В 2019 году Инспекция города Ханоя опубликовала результаты своего расследования, выявившие тысячи нарушений в отношении охраняемых лесных территорий. Только в двух коммунах, Миньфу и Миньчи, и в районах, окружающих крупные озера (Донгкуан, Хамлон, Донгдо и др.) в пределах лесоохранной зоны, было обнаружено 797 незаконных построек. Примерно 40 районных чиновников были привлечены к дисциплинарной ответственности, а незаконные постройки были принудительно снесены.
Год спустя рассмотрение нарушений пришлось временно приостановить для проверки из-за жалоб жителей на то, что планы лесопользования 2008 года частично совпадали с планами развития жилых районов.
Власти все еще изучают ситуацию, но на землях, предназначенных для лесных массивов, продолжают появляться многочисленные постройки. После внезапного наводнения 4 августа власти коммуны Миньфу выписали предписания за незаконное строительство, включая самодельную бетонную дорогу и пять построек вдоль дороги. Аналогичным образом, в районе озера Донг До власти обнаружили и пресекли многочисленные случаи выравнивания земель и незаконного захвата водных ресурсов.
Согласно статистике района Сокшон, за первые шесть месяцев текущего года власти выявили 187 случаев нарушений строительных норм на лесных угодьях. Кроме того, на основании решений и заключений инспекций, принятых в городе, правительство приняло меры в отношении 149 случаев незаконного строительства, датируемых 2022 годом и ранее.
Планировка территорий частично совпадает с лесными угодьями и жилыми районами.
Деревня Минь Тан, коммуна Минь Три, является одним из жилых районов, включенных в план лесопользования 2008 года. Деревня занимает площадь более 1115 гектаров, из которых около 700 гектаров — это арендованные лесные угодья, 290 гектаров — сады, а остальная часть — земли под строительство объектов культуры, школ, транспортной инфраструктуры и т. д.
Жители деревни Минь Тан изучают план лесопользования 2008 года 11 августа. Фото: Во Хай.
Глава деревни Нгуен Ван Хоа рассказал, что в 1985 году, в соответствии с государственной политикой озеленения бесплодных холмов и засушливых земель, около 100 семей из различных коммун района Сокшон приехали в район Донг До, чтобы поселиться и посадить деревья. В 2019 году, когда власти провели проверку, жители были шокированы, узнав, что весь жилой район был включен в план лесопользования 2008 года.
«Никто не приходил к нам с вопросами или расследованиями, когда мы занимались планированием в 2008 году. Между тем, к тому времени в районе Донг До люди жили более 20 лет, и там действовал полноценный аппарат местного самоуправления, включающий секретаря партии, старосту деревни и систему образования», — сказал г-н Хоа.
Спустя почти 40 лет, начав со 100 домохозяйств, деревня Минь Тан теперь насчитывает около 200 семей. Глава деревни сказал, что население увеличилось, и во многих семьях живут несколько поколений вместе, но им по-прежнему приходится регистрироваться в одном домохозяйстве, поскольку власти не разрешают раздельное проживание с момента принятия плана 2008 года.
Поскольку территория находится в пределах лесной зоны планирования, дорожная и электроэнергетическая инфраструктура находится в плачевном состоянии и не получала инвестиций; некоторые домохозяйства остаются без электричества. Ремонт или строительство домов является нарушением, поскольку территория находится в пределах зоны планирования, но людям все равно приходится строить, чтобы обеспечить себе достойные условия жизни.
Согласно Народному комитету коммуны Минь Три, поскольку деревня Минь Тан не была включена в кадастровую карту, в 1998 году, согласно Постановлению № 2334, утверждающему планировку особо охраняемых лесных угодий в Сок Сон, вся территория была включена в план лесопользования.
В 2006 году в районе была создана рабочая группа для сбора статистических данных о количестве домохозяйств, нуждающихся в кадастровой картографии. Однако жители деревни Минь Тан не согласились с планом картографирования 400 м2 жилых участков и 2000 м2 садовых/лесных угодий на каждое домохозяйство, поэтому район не смог его реализовать. Следовательно, в решении 2008 года о планировании охраняемых лесных угодий вся деревня осталась включенной в план и не была выделена отдельно.
«Управление земельными ресурсами уже давно сопряжено с многочисленными недостатками. Компетентность должностных лиц на протяжении многих сроков ограничена. Управленческая документация неполна, кадастровые записи не ведутся, а домохозяйства, берущие землю взаймы под видом лесных земельных реестров в этом районе, не могут быть идентифицированы», — говорится в отчете Народного комитета коммуны Миньчи, где отмечается, что купля-продажа земли в пределах лесохозяйственной зоны 2008 года не контролировалась. Поэтому нарушения выявлялись властями только тогда, когда люди регистрировали свои земли и начинали строительные работы.
Заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов Ханоя, г-н Нгуен Мань Фуонг, заявил, что в 7 районах и городах (Ба Ви, Чуонг Ми, Ми Дык, Куок Оай, Сок Сон, Тхач Тхат и Сон Тай) насчитывается около 27 000 гектаров лесных угодий. В начале 2022 года Департамент рекомендовал городу разработать план, предписывающий районам, имеющим лесные массивы, провести обследование, разграничение, оцифровку всей территории и передать управление ею сельскохозяйственному сектору.
Однако прошло уже больше года, а проверка остается незавершенной по различным причинам, включая решение вопросов дублирования землепользования между лесными угодьями и жилыми районами в некоторых областях.
Оросительное водохранилище Донг До, где власти района Сок Сон приняли меры по ликвидации многочисленных незаконных построек на лесных землях. Фото: Хоанг Фонг.
По словам г-на Фуонга, город поручил району Сок Сон провести проверку и подготовить полную документацию по земельным участкам, на которых проживали люди, чьи земли были затронуты дублирующими планами охраны лесов до 1993 года. После этого району необходимо скоординировать свои действия с соответствующими департаментами и ведомствами, чтобы предложить городскому народному комитету разделить эти два типа земельных участков.
Фам Куанг Нгок, заместитель председателя Народного комитета района Сокшон, также заявил, что план лесопользования 2008 года (Решение № 2100 от 29 мая 2008 г.) имеет множество недостатков. Город запланировал под охранный лес всю территорию площадью 4557 гектаров, в то время как фактически под лесом оказалось только 3266 гектаров.
«Из оставшихся почти 1300 гектаров примерно 3000 участков земли принадлежат деревням и поселкам, расположенным в пределах леса, а также здесь находятся общественные объекты, культурные и исторические реликвии и даже военные сооружения», — сообщил г-н Нгок, добавив, что район пересматривает ситуацию, чтобы предложить городу корректировки плана лесопользования 2008 года, отражающие реальную ситуацию. Ожидается, что работа будет завершена в октябре.
«Мы призываем жителей, чьи земли частично совпадают с планами застройки 2008 года, проявить терпение, воздержаться от строительства и дождаться, пока власти проведут анализ, составят статистические данные и представят план городу», — посоветовал вице-председатель Сок Сон.
Однако последние статистические данные показывают, что строительная деятельность по-прежнему процветает во многих районах, отнесенных к лесным зонам.
Во Хай
Комментарий (0)