Перекрытие и нарушение лесных угодий Сок Сон

Ханой: В защитной лесной зоне Шокшон продолжают возводиться капитальные постройки. Власти заявляют, что с этим сложно справиться, поскольку лесное планирование пересекается с жилыми участками.

За 35 лет проживания у подножия холма Донг Чум (деревня Фу Нинь, коммуна Минь Фу) г-жа Нхунг никогда не была свидетельницей столь сильного наводнения, как 4 августа, в результате которого было погребено так много автомобилей.

Деревня Бантьен расположена у подножия холма и была образована в 1988 году, когда правительство проводило политику отправки людей в Шокшон для посадки леса. Г-жа Нхунг рассказала, что раньше от деревни до вершины холма тянулись зелёные участки, но в последние годы дорога, ведущая наверх, была забетонирована. По обеим сторонам дороги расположены капитальные строения и участки земли, разделённые на участки и огороженные стенами.

Повторные нарушения после двух проверок

Дорога оказалась засыпана камнями и землёй, поскольку домохозяйства самовольно заливали бетон, не предусмотренный планом, без разрешения на строительство. Согласно документам Народного комитета коммуны Миньфу, с апреля 2021 года по июль 2022 года междисциплинарная группа проводила инвентаризацию домов, домов и капитальных строений вдоль бетонной дороги в районе, где произошли внезапные наводнения в селении Бантьен. Было установлено, что это представляет собой перевод защитных лесных угодий (лесопосадок) в несельскохозяйственные земли без разрешения компетентных органов.

Примерно в двух километрах отсюда, на оросительном озере Донгдо (деревня Минь Тан, коммуна Минь Чи), где сосредоточены гостевые дома и туристические магазины, также ведутся активные строительные работы. В конце прошлого года коммуна Минь Чи опубликовала два уведомления с требованием к лицам и организациям, занимающимся незаконным выравниванием и нанесением ущерба водной поверхности в этом районе, явиться в штаб-квартиру для проведения работ.

У подножия холма Донг Чум, в деревне Бан Тиен, было построено множество прочных сооружений. Фото: Хоанг Фонг

Защитный лес Сокшон занимает площадь 4557 гектаров и расположен на территории 10 коммун района Сокшон, включая Миньфу, Миньчи, Хьеннинь, Бакшон, Намшон, Хонгки, Фулинь, Куангтьен, Тьензыок, Танминь и город Сокшон. Наступление на лесные угодья Сокшона продолжается уже много лет.

В 2006 году Государственная инспекция выявила множество нарушений в ходе проверки управления и использования лесных угодий в лесном хозяйстве Шокшон и 9 коммунах. В защитной и специальной лесной зоне Шокшон было выявлено более 650 хозяйств, возводящих постройки на лесных землях общей площадью 11 гектаров. Из них около 80 домов были капитальными и свайными; 26 домов были построены по образцу ферм и производственных цехов.

Однако Народный комитет района Шокшон, его отделения и филиалы, занимающиеся устранением последствий, действует крайне медленно, неэффективно и продолжает допускать нарушения. В связи с этим город запросил проведение комплексной проверки управления и использования лесных угодий, а также порядка строительства в Шокшоне.

В 2019 году Ханойская городская инспекция опубликовала заключение, в котором указала на тысячи нарушений, связанных с защитными лесными угодьями. Только в двух коммунах Миньфу, Миньчи и в районах вокруг крупных озёр (Донгкуан, Хамлон, Донгдо и т.д.) было выявлено 797 построек, нарушающих лесное планирование. Около 40 должностных лиц района были привлечены к ответственности, а постройки, нарушающие правила, были принудительно снесены.

Год спустя рассмотрение нарушений пришлось временно приостановить из-за жалоб местных жителей на то, что лесное планирование 2008 года накладывалось на жилые зоны.

Пока власти всё ещё пересматривают ситуацию, на землях, отведённых под лес, продолжает возводиться множество построек. После внезапного наводнения 4 августа власти коммуны Миньфу приняли меры по пресечению незаконного строительства на бетонной дороге, построенной самими жителями, и пяти построек вдоль дороги. Аналогичным образом, в районе озера Донгдо управляющее агентство выявило и приняло меры по устранению многочисленных случаев нарушения водной поверхности.

Согласно статистике района Шокшон, за первые шесть месяцев этого года власти выявили 187 случаев нарушения порядка строительства на лесных землях. Кроме того, власти рассмотрели 149 случаев нарушения порядка строительства, начатого в 2022 году и ранее, в соответствии с решениями и заключениями городских инспекций.

Совмещение планирования лесных угодий и жилых территорий

Деревня Минь Тан, коммуна Минь Три, является одним из жилых районов, включенных в лесное планирование в 2008 году. Площадь деревни составляет более 1115 гектаров, из которых около 700 гектаров лесных угодий находятся в законтрактованном состоянии, 290 гектаров отведены под сады, остальная часть отведена под строительство культурных объектов, школ, транспортную инфраструктуру...

Жители деревни Минь Тан рассматривают карту лесного планирования 2008 года, 11 августа. Фото: Во Хай

Староста деревни Нгуен Ван Хоа рассказал, что в 1985 году, следуя правительственной политике озеленения бесплодных холмов, около 100 семей из коммун района Шокшон переехали в район Донгдо, чтобы обосноваться и посадить леса. В 2019 году, когда власти провели проверку, люди были шокированы, узнав, что вся жилая зона попала в зону лесного планирования 2008 года.

«Никто не приходил к нам с вопросами или вопросами, когда мы составляли план в 2008 году. Между тем, на тот момент люди жили в районе Донгдо уже более 20 лет, и в нём существовал полноценный низовой правительственный аппарат, включающий секретаря партии, старосту деревни и школьную систему», — сказал г-н Хоа.

Спустя почти 40 лет, из первоначальных 100 домохозяйств в деревне Минь Тан теперь осталось около 200. Староста деревни отметил, что население увеличилось, многие семьи состоят из нескольких поколений, но им по-прежнему приходится регистрировать домохозяйства в одном доме, поскольку правительство не разрешает разделение с момента принятия плана в 2008 году.

Кроме того, поскольку это предусмотрено в лесном планировании, дорожная и электроэнергетическая инфраструктура находится в плачевном состоянии, а инвестиции отсутствуют, в некоторых домохозяйствах нет электричества. Ремонт и строительство домов являются нарушением, поскольку это предусмотрено в планировании, но для обеспечения комфортных условий жизни людям всё равно приходится строить.

По данным Народного комитета коммуны Миньчи, поскольку в деревне Миньтан не было составлено кадастрового плана, в 1998 году Решением 2334 об утверждении планирования специальных защитных лесных угодий в Шокшоне вся эта территория была включена в лесное планирование.

В 2006 году в округе была создана рабочая группа для подсчёта количества домохозяйств, нуждающихся в измерении кадастровых карт. Однако жители деревни Минь Тан не согласились с политикой измерения 400 квадратных метров жилой земли и 2000 квадратных метров садово-парковых и лесных угодий на домохозяйство, поэтому округ не смог реализовать её. Таким образом, при решении о планировании защитных лесов в 2008 году вся деревня была включена в план и не была отделена.

«Процесс землепользования долгое время страдал от множества недостатков. Компетенция должностных лиц, занимающих эти должности, ограничена. Отсутствуют управленческие записи, земельные кадастровые записи ведутся не в полном объеме, а домохозяйства, арендующие землю, в лесном кадастре в этом районе не могут быть идентифицированы», — говорится в докладе Народного комитета коммуны Миньчи. Отмечается, что ситуация с куплей-продажей земли в рамках лесного планирования 2008 года не контролировалась. Поэтому власти выявляли нарушения только тогда, когда люди регистрировали землю и вели строительство.

Г-н Нгуен Мань Фыонг, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития села Ханоя, сообщил, что в семи районах и городах (Ба Ви, Чыонг Ми, Ми Дык, Куок Оай, Сок Шон, Тхач Тхат и Сон Тай) насчитывается около 27 000 гектаров лесов. В начале 2022 года Департамент рекомендовал городу разработать план по обследованию лесных массивов, установке маркеров, оцифровке всей территории и передаче управления сельскохозяйственному сектору.

Однако спустя более года обзор не был завершен по многим причинам, включая необходимость устранения пересечения лесных угодий и жилых территорий в некоторых районах.

Ирригационное озеро Донгдо, где многочисленные постройки нарушали лесные угодья, находилось под охраной округа Сокшон. Фото: Хоанг Фонг

По словам г-на Фыонга, город поручил району Шокшон рассмотреть и подготовить полную документацию по жилым землям людей, чье планирование защитных лесов совпадало до 1993 года. После этого району необходимо скоординировать действия с департаментами и отделениями, чтобы представить Городскому народному комитету предложение о разделении площади этих двух типов земель.

Заместитель председателя Народного комитета округа Шокшон Фам Куанг Нгок также отметил, что лесное планирование 2008 года (решение № 2100 от 29 мая 2008 года) имело множество недостатков. Городские власти отвели под защитные леса все 4557 гектаров земли, в то время как настоящие леса составляли всего 3266 гектаров.

«На оставшихся 1300 гектарах расположено около 3000 участков земли, принадлежащих деревням, хуторам и деревням, расположенным в лесу, а также объекты социального обеспечения, исторические и культурные реликвии и военные объекты», — сообщил г-н Нгок, добавив, что район рассматривает вопрос о корректировке лесного планирования на 2008 год с учетом реальных условий. Ожидается, что этот процесс завершится в октябре.

«Я надеюсь, что люди, находящиеся в зоне перекрытия планов на 2008 год, проявят терпение, не будут строить никаких проектов и дождутся, пока правительство проанализирует статистику и представит план для отчета городу», — посоветовал заместитель председателя Сок Сон.

Однако последние статистические данные показывают, что на многих территориях, запланированных под лесонасаждение, строительные работы продолжаются активно.

Во Хай

Ссылка на источник: https://vnexpress.net/chong-lan-vi-pham-dat-rung-soc-son-4641295.html