Ханой: В защитной лесной зоне Шокшон продолжают возводиться капитальные постройки. Власти заявляют, что с этим сложно справиться, поскольку лесное планирование пересекается с жилыми участками.
Прожив у подножия холма Донг Чум (деревня Фу Нинь, коммуна Минь Фу) 35 лет, г-жа Нхунг никогда не была свидетельницей столь сильного наводнения, как то, которое похоронило так много автомобилей 4 августа.
Деревня Бантьен расположена у подножия холма и была образована в 1988 году, когда правительство проводило политику отправки людей в Шокшон для посадки леса. Г-жа Нхунг рассказала, что раньше от деревни до вершины холма тянулись зелёные участки, но в последние годы дорога наверх была забетонирована. По обе стороны дороги расположены капитальные строения и участки земли, разделённые на участки и огороженные стенами.
Повторные нарушения после двух проверок
Дорога оказалась засыпана камнями и землёй, поскольку домохозяйства самовольно заливали бетон, не предусмотренный планом, без разрешения на строительство. Согласно документам Народного комитета коммуны Миньфу, с апреля 2021 года по июль 2022 года междисциплинарная группа проводила инвентаризацию домов, домов и капитальных строений вдоль бетонной дороги в зоне внезапного наводнения в селении Бантьен. Было установлено, что это представляет собой перевод защитных лесных угодий (лесопосадок) в несельскохозяйственные земли без разрешения компетентных органов.
Примерно в двух километрах отсюда, на оросительном озере Донгдо (деревня Минь Тан, коммуна Минь Чи), где сосредоточены гостевые дома и магазины, обслуживающие туристов , также ведутся активные строительные работы. В конце прошлого года коммуна Минь Чи опубликовала два уведомления с требованием к лицам и организациям, связанным с незаконной планировкой земель и затоплением водной поверхности в этом районе, явиться в штаб-квартиру для проведения работ.
У подножия холма Донг Чум, в деревне Бан Тиен, было построено множество прочных сооружений. Фото: Хоанг Фонг
Защитный лес Шокшон занимает площадь 4557 гектаров и расположен на территории 10 коммун района Шокшон, включая Миньфу, Миньчи, Хьеннинь, Бакшон, Намшон, Хонгки, Фулинь, Куангтьен, Тьензыок, Танминь и город Шокшон. Посягательства на лесные угодья Шокшона продолжаются уже много лет.
В 2006 году Государственная инспекция выявила множество нарушений в ходе проверки управления и использования лесных угодий в лесничестве Шокшон и 9 коммунах. В защитных и специальных лесных зонах Шокшона было выявлено более 650 домохозяйств, возводящих постройки на лесных землях общей площадью 11 гектаров. Из них около 80 домов были капитальными и свайными; 26 домов были построены по образцу ферм и производственных цехов.
Однако Народный комитет района Шокшон, его отделения и филиалы, занимающиеся устранением последствий, работает очень медленно и неэффективно, и нарушения продолжают иметь место. В связи с этим город запросил проведение комплексной проверки управления и использования лесных угодий, а также порядка строительства в Шокшоне.
В 2019 году Ханойская инспекция опубликовала заключение, в котором указала на тысячи нарушений, связанных с защитными лесными угодьями. Только в двух коммунах Миньфу, Миньчи и в районах вокруг крупных озёр (Донгкуан, Хамлон, Донгдо и т.д.) в лесном планировании было зафиксировано 797 незаконных построек. Около 40 должностных лиц округа были привлечены к дисциплинарной ответственности, а незаконные постройки были принудительно снесены.
Год спустя рассмотрение нарушений пришлось временно приостановить из-за жалоб местных жителей на то, что лесное планирование 2008 года накладывалось на жилые зоны.
Пока власти всё ещё пересматривают ситуацию, на землях, отведённых под лес, продолжает возводиться множество построек. После внезапного наводнения 4 августа власти коммуны Миньфу зафиксировали незаконные постройки на бетонной дороге, построенной самими жителями, и пять построек вдоль дороги. Аналогичным образом, в районе озера Донгдо управляющее агентство выявило и устранило многочисленные случаи нарушения водной поверхности.
Согласно статистике района Шокшон, за первые шесть месяцев этого года власти выявили 187 случаев нарушения порядка строительства на лесных землях. Кроме того, правительство рассмотрело 149 случаев нарушения правил строительства, начатых в 2022 году и ранее, в соответствии с решениями и заключениями городских инспекций.
Совмещение планирования лесных угодий и жилых территорий
Деревня Минь Тан, коммуна Минь Три, является одним из жилых районов, включенных в лесное планирование в 2008 году. Площадь деревни составляет более 1115 гектаров, из которых около 700 гектаров лесных угодий находятся в законтрактованном состоянии, 290 гектаров отведены под сады, остальная часть отведена под строительство культурных объектов, школ, транспортную развязку...
Жители деревни Минь Тан рассматривают карту лесного планирования 2008 года, 11 августа. Фото: Во Хай
Староста деревни Нгуен Ван Хоа рассказал, что в 1985 году, следуя правительственной политике озеленения бесплодных холмов, около 100 семей из коммун района Сокшон переехали в район Донгдо, чтобы обосноваться и посадить леса. В 2019 году, когда власти провели проверку, жители были шокированы, узнав, что вся жилая зона была включена в план лесоустройства 2008 года.
«Никто не приходил к нам с вопросами или расследованиями, когда мы составляли план в 2008 году. Между тем, на тот момент люди жили в районе Донгдо уже более 20 лет, и в нём существовал полноценный низовой правительственный аппарат, включающий секретаря партии, старосту деревни и школьную систему», — сказал г-н Хоа.
Спустя почти 40 лет, из первоначальных 100 домохозяйств в деревне Минь Тан теперь около 200. Староста деревни отметил, что население увеличилось, многие семьи состоят из нескольких поколений, но им по-прежнему приходится регистрировать домохозяйства в одном доме, поскольку правительство не разрешало разделение с момента принятия плана в 2008 году.
Кроме того, поскольку это предусмотрено в планах лесного хозяйства, дорожная и электроэнергетическая инфраструктура находится в плачевном состоянии и не получает инвестиций, в результате чего в некоторых домохозяйствах нет электричества. Ремонт и строительство домов являются нарушением, поскольку это предусмотрено в планах, но для обеспечения комфортных условий жизни людям всё равно приходится строить.
По данным Народного комитета коммуны Миньчи, поскольку в деревне Миньтан не было составлено кадастрового плана, в 1998 году Решением 2334 об утверждении планирования специальных защитных лесных угодий в Шокшоне вся эта территория была включена в лесное планирование.
В 2006 году район создал рабочую группу для подсчёта количества домохозяйств, нуждающихся в измерении кадастровых карт. Однако жители деревни Минь Тан не согласились с политикой измерения 400 квадратных метров жилой земли и 2000 квадратных метров садовых и лесных угодий на домохозяйство, поэтому район не смог реализовать её. Таким образом, в решении 2008 года о планировании защитных лесов вся деревня всё ещё была включена в план и не была отделена.
«Процесс землеустройства долгое время страдал от множества недостатков. Компетенция должностных лиц, занимающих эти должности, ограничена. Отсутствуют управленческие записи, земельные учёты ведутся не в полном объёме, а домохозяйства, арендующие землю, в лесном кадастре в этом районе не могут быть идентифицированы», — говорится в отчёте Народного комитета коммуны Миньчи. Отмечается, что ситуация с куплей-продажей земли в рамках лесного планирования 2008 года не контролировалась. Поэтому власти выявляли нарушения только тогда, когда люди регистрировали землю и вели строительство.
Г-н Нгуен Мань Фыонг, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития села Ханоя, сообщил, что в семи районах и городах (Ба Ви, Чыонг Ми, Ми Дык, Куок Оай, Сок Шон, Тхач Тхат и Сон Тай) насчитывается около 27 000 гектаров лесов. В начале 2022 года Департамент рекомендовал городу разработать план, согласно которому лесные массивы должны быть обследованы, маркированы, оцифрованы и переданы в управление сельскохозяйственному сектору.
Однако спустя более года обзор не был завершен по многим причинам, включая необходимость устранения пересечения лесных угодий и жилых территорий в некоторых районах.
Ирригационное озеро Донгдо, где многочисленные постройки нарушали лесные угодья, находилось под охраной округа Сокшон. Фото: Хоанг Фонг
По словам г-на Фыонга, город поручил району Сокшон проанализировать и подготовить полные записи о жилых землях людей, чьи защитные лесные планы совпадали до 1993 года. После этого району необходимо скоординировать свои действия с департаментами и отделениями, чтобы представить Городскому народному комитету предложение о разделении площадей этих двух типов земель.
Заместитель председателя Народного комитета округа Шокшон Фам Куанг Нгок также отметил, что лесное планирование 2008 года (решение № 2100 от 29 мая 2008 года) имело множество недостатков. Городские власти отвели под защитные леса все 4557 гектаров земли, в то время как настоящие леса составляли всего 3266 гектаров.
«На оставшихся 1300 гектарах расположено около 3000 участков земли, принадлежащих деревням, хуторам и деревням, расположенным в лесу, а также объекты социального обеспечения, исторические и культурные реликвии и военные объекты», — сообщил г-н Нгок, добавив, что район рассматривает вопрос о внесении предложения городу скорректировать лесное планирование на 2008 год в соответствии с реальностью. Ожидается, что это будет завершено в октябре.
«Мы надеемся, что люди, находящиеся в зоне пересечения планов 2008 года, проявят терпение, не будут строить никаких проектов и дождутся, пока правительство проанализирует статистику и представит план для отчета городу», — посоветовал заместитель председателя Сок Сон.
Однако последние статистические данные показывают, что на многих территориях, запланированных под лесонасаждение, строительные работы продолжаются активно.
Во Хай
![[Инфографика] В 2025 году 47 продуктов получат национальный сертификат OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/5d672398b0744db3ab920e05db8e5b7d)
Комментарий (0)