За первые 8 месяцев 2025 года вся провинция собрала почти 3800 миллиардов донгов в виде земельных сборов, что составило 103% от годового плана Народного совета провинции, увеличившись на 150% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это весьма примечательная цифра, поскольку в отличие от многих других источников доходов, которые должны поступать в центральный бюджет, земельные доходы на 100% поступают в местный бюджет и используются исключительно для инвестиций в развитие. Благодаря этому жизнь людей значительно улучшилась, а инфраструктура стала более синхронизированной, что способствует успешной реализации цели по созданию новых передовых сельских районов в соответствии с указаниями правительства .
Некоторые утверждают, что земельный доход не является устойчивым. В долгосрочной перспективе это верно, но в нынешних условиях, когда многие коммуны, районы и особые зоны только что объединились, социально -экономическая инфраструктура, особенно административный центр, разрозненна, нет условий для конвергенции, поэтому необходимо изначально разработать новую дорожную карту строительства, а производственные и деловые учреждения не получили должного развития, земельный доход является ключевым решением для бюджета коммуны.
Это создаст условия для создания возможностей для социально-экономического развития в будущем. Практика показывает, что при правильной стратегии местного самоуправления мобилизация ресурсов из недр земли — кратчайший путь к созданию более устойчивых источников дохода в будущем.
 |
| Использование потенциала земельных фондов для получения дополнительных ресурсов для инвестиций и развития. Фото: А. Туан |
Согласно действующим правилам распределения доходов от землепользования, 13 неблагополучных общин в провинции Куангбинь (старый вариант) имеют право оставлять себе до 80%, а большинство остальных общин имеют право на 40% после вычета расходов на инвестиции в инфраструктуру и расчистку территории. Это свидетельствует о том, что провинциальный бюджет уделяет большое внимание нуждам населения. В частности, общины в провинции Куангчи (старый вариант) временно внедряют механизм, согласно которому 100% доходов перечисляются в провинциальный бюджет для общей координации.
Однако с 2026 года Народный совет провинции разработает политику единого распределения доходов от земельных сборов, которая будет применяться по всей провинции, чтобы стимулировать коммуны к увеличению доходов от земельных участков. Это означает, что коммуны, активно реализующие проекты по созданию земельных фондов и успешно проводящие аукционы, генерирующие многочисленные источники дохода, будут иметь значительные ресурсы для инвестиций в инфраструктуру и социально-экономическое развитие. Напротив, коммуны, пассивные и выжидающие решения, практически не будут получать доходов и столкнутся с трудностями в управлении и развитии.
В коммуне Хоан Лао (бывший район Бо Чать, провинция Куангбинь) за последние 10 лет было реализовано 9 проектов по созданию земельных фондов с общим объемом инвестиций 285,5 млрд донгов. Результаты поистине впечатляют: по шести проектам были проведены аукционы, в ходе которых было собрано более 305 млрд донгов в виде платы за землепользование. Ожидается, что оставшиеся земельные фонды в старых и новых проектах будут выставлены на аукцион в последние месяцы 2025 года и в начале 2026 года, что может принести бюджету дополнительно 500 млрд донгов.
После вычета расходов на инвестиции в инфраструктуру чистый доход (прибыль) бюджета составляет почти 520 миллиардов донгов, из которых коммуна получает 40%, или около 208 миллиардов донгов, – «заветная» цифра для бюджета коммуны. Используя эти средства, муниципалитет активно инвестировал во многие важные работы и проекты, благодаря чему инфраструктура коммуны Хоан Лао практически завершена.
Видно, что благодаря реализации проектов по созданию земельного фонда коммуна Хоан Лао приобрела новый облик: синхронизированную инфраструктуру, современный ландшафт, динамичную экономику и улучшили условия жизни людей. Местные жители получили лучшие условия для производства и бизнеса, дети могут учиться в современной среде, что способствует построению цивилизованного и процветающего сообщества.
Не только в Хоан Лао, но и во многих других коммунах провинции были достигнуты аналогичные результаты, что доказывает высокую воспроизводимость этой модели.
Имея текущий уставный капитал более 1600 млрд донгов, Фонд развития земель провинции оказывает надежную финансовую поддержку муниципалитетам для эффективной реализации проектов развития земельных фондов. Фонд обеспечивает муниципалитеты капиталом для выплаты компенсаций, расчистки территорий, инвестиций в инфраструктуру, создания фонда чистых земель для аукционов по сбору платы за землепользование и завершения строительства инфраструктуры.
У местных жителей есть идеи и решимость, и фонд готов помочь им воплотить эти идеи в реальность. За последние годы многие коммуны и районы успешно сотрудничали с фондом, успешно реализуя проекты, что принесло сотни миллиардов донгов.
Однако в настоящее время реализация проектов по созданию земельных фондов по-прежнему сталкивается с рядом проблем. В частности, в системе местного самоуправления отсутствует государственное учреждение, обладающее достаточным юридическим статусом, чтобы представлять интересы инвестора для организации и управления реализацией проекта. Советы по управлению инвестиционно-строительными проектами и районные центры развития земельных фондов временно переданы в ведение центрального правительства коммуны, поэтому координация по-прежнему недостаточна. Планы землепользования и землепользования на уровне коммун пересматриваются, корректируются и интегрируются; процесс утверждения инвестиционной политики, разработки, оценки и утверждения инвестиционных проектов по созданию земельных фондов не был специально регламентирован в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления.
Для скорейшего решения вышеуказанных трудностей и препятствий Народному комитету провинции необходимо оперативно разработать единые руководящие принципы реализации, а также оперативно издать положения о создании советов по управлению проектами и центров развития земельного фонда с учетом особенностей и ситуации каждого населенного пункта. Кроме того, необходимо усилить контроль и надзор за инвестиционной деятельностью в сфере создания земельного фонда для обеспечения прозрачности, борьбы с коррупцией и расточительством.
Следует подчеркнуть, что проекты по созданию местных земельных фондов выглядят как проекты в сфере недвижимости, характеризующиеся высокой рентабельностью и рыночной стоимостью. Поэтому при реализации проектов местным органам власти необходимо тщательно просчитывать масштаб и местоположение проекта с учетом потребностей населения и предприятий в жилых и коммерческих землях, чтобы обеспечить эффективность проекта и высокую окупаемость инвестиций. Следует избегать распыления инвестиций, когда крупные проекты превышают потребительские возможности рынка, что приводит к расточительству государственных ресурсов.
Фам Нгок Тинь
Источник: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202509/chu-dong-tao-quy-dat-de-co-nguon-luc-cho-dau-tu-phat-trien-9bd01be/
Комментарий (0)