Срочная необходимость улучшения управления рыболовством

Согласно заявлению Министерства торговли США (DOC), с 2026 года морепродукты, добытые 12 группами по добыче морепродуктов во Вьетнаме, больше не будут иметь права на импорт в США. Соответствующие министерства и ведомства в срочном порядке принимают меры по устранению недостатков и отмене мер, чтобы избежать риска приостановки экспорта.

Недавно Министерство торговли США направило Министерству сельского хозяйства и окружающей среды Вьетнама уведомление об отказе признать эквивалент 12 вьетнамских профессий по эксплуатации морепродуктов в соответствии с Законом США о защите морских млекопитающих (MMPA).

Соответственно, виды морепродуктов, выловленные в этих промыслах, будут запрещены к импорту в США с 1 января 2026 года. Типичные виды включают: окунь, лобстер, скумбрию, пойманных жаберными сетями, кошельковым неводом; большеглазый тунец, полосатый тунец, желтый тунец (жаберная сеть среднего уровня, поверхностный кошельковый невод); рыба-меч, парусник (жаберная сеть среднего уровня, ручная снасть, удочка). Заместитель директора Департамента рыболовства и контроля за рыболовством (Министерство сельского хозяйства и окружающей среды) Ле Тран Нгуен Хунг сказал, что агентством, реализующим MMPA, является Национальное управление океанических и атмосферных исследований США (NOAA). Правила MMPA направлены на то, чтобы гарантировать, что импортируемые морепродукты не поступают из промысла, который наносит чрезмерный вред дельфинам, китам и другим морским млекопитающим, которых США считают нуждающимися в глобальной охране.

Рыболовный флот Кханьхоа выходит в море для добычи морепродуктов. (Фото: НГУЕН ТХАНЬ)

Вьетнам входит в число 34 стран, признанных «частично» эквивалентными: 11 видов рыболовной деятельности признаны эквивалентными, а 12 — неэквивалентными. Оценка США эквивалентности Вьетнама на уровне «частичной», в то время как 89 стран и территорий признаны «полностью эквивалентными», окажет существенное влияние на экспорт морепродуктов из Вьетнама, особенно на ключевом рынке США.

Генеральный секретарь Вьетнамской ассоциации экспортеров и производителей морепродуктов (VASEP) Нгуен Хоай Нам заявил, что это решение не только существенно повлияет на экспорт морепродуктов Вьетнама в США (по оценкам, сокращение составит 500 млн долларов США в год), но и напрямую повлияет на условия жизни рыбаков, работу перерабатывающих и экспортирующих предприятий, а также на репутацию вьетнамских морепродуктов на международном рынке.

Предприятия-экспортеры рискуют потерять рынок США, поскольку большая часть морепродуктов, поставляемых на этот рынок, вылавливается из 12 промыслов, не признанных равноценными. Тунец является основным экспортным видом и занимает наибольшую долю. Из общего объема экспорта вьетнамского тунца в 1 млрд долларов США в 2024 году почти 400 млн долларов США пришлось на рынок США.

Чтобы преодолеть строгие технические барьеры на ключевом рынке США и получить признание NOAA как «полностью эквивалентной», вьетнамская рыбная промышленность сталкивается с острой необходимостью изменить методы добычи, усовершенствовать систему мониторинга и технические стандарты в соответствии с Законом о рыболовстве и защите морских млекопитающих (MMPA). Руководство Министерства сельского хозяйства и окружающей среды заявило, что в ближайшее время необходимо синхронно внедрять такие решения, как модернизация и улучшение орудий лова, применение систем мониторинга с использованием камер позиционирования и искусственного интеллекта, а также публикацию прозрачных данных об эксплуатации. Вьетнам вскоре может принять отдельные правила по защите морских млекопитающих, включить критерии сохранения в Закон о рыболовстве и ужесточить контроль за незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом.

Генеральный секретарь VASEP Нгуен Хоай Нам также сообщил, что Ассоциация рекомендовала соответствующим министерствам и ведомствам рассмотреть возможность привлечения экспертов и консалтинговых подразделений из США для решения технических вопросов и повышения вероятности признания их эквивалентными в рамках Закона о рыболовстве и защите морской среды (MMPA). В то же время была создана междисциплинарная рабочая группа для комплексного анализа данных о рыболовстве и разработки комплексного плана реагирования. VASEP также призвала компании активно демонстрировать прослеживаемость, стремиться к получению международных сертификатов, таких как MSC (устойчивое рыболовство) и Dolphin Safe (безопасность дельфинов), а также разрабатывать сценарии корректировки производства и диверсификации рынка.

Во избежание серьёзных перебоев в двусторонней торговле и для защиты средств к существованию рыбаков министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен только что направил письмо министру торговли США Говарду Лютнику с просьбой к Министерству торговли и Национальному управлению океанических и атмосферных исследований пересмотреть решение об отказе признать эквивалентность 12 вьетнамских рыболовных профессий. В письме министр Нгуен Хонг Дьен подчеркнул, что пересмотр вышеуказанного решения имеет значение не только для вьетнамских предприятий и рыбаков, но и выгоден американским импортерам, работникам и потребителям.

Всеобъемлющее стратегическое партнерство между Вьетнамом и США основано на доверии и взаимной выгоде. Вьетнам считает США важным торговым партнером; в то же время, Вьетнам обязуется продолжать тесное сотрудничество для решения остающихся вопросов в конструктивном и дальновидном духе. У вьетнамской индустрии морепродуктов есть всего около трех месяцев на подготовку дополнительных документов для отправки в США, прежде чем решение о прекращении импорта вступит в силу.

Исключение 12 рыболовных профессий из списка, в которых отказано в признании эквивалентности, — это не только техническая задача, но и стратегический вопрос с точки зрения торговли и репутации всей отрасли. Без серьёзной подготовки вьетнамская рыбопромышленная отрасль потеряет крупный рынок и возможность устойчивого развития.

По данным НДТ

Источник: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202510/yeu-cau-cap-bach-trong-nang-cao-quan-ly-nghe-ca-a751287/