Сегодня утром, 25 ноября, в продолжение 10-й сессии Национальная Ассамблея обсудила в группах проект закона «О специализированных судах при Международном финансовом центре», инвестиционную политику для Национальной целевой программы модернизации и повышения качества образования и подготовки кадров на 2026–2035 годы и инвестиционную политику для Национальной целевой программы в сфере здравоохранения, народонаселения и развития на 2026–2035 годы.
Успех Программы во многом зависит от организации ее реализации на центральном и местном уровнях.
Обсуждая в Группе 11 (включая делегации Национального собрания города Кантхо и провинции Дьенбьен), председатель Национального собрания Чан Тхань Ман сказал, что на этой сессии Национальное собрание уделило большое внимание сфере образования и обучения. В частности, Национальное собрание обсудило 3 законопроекта в области образования и 1 проект резолюции о ряде конкретных механизмов и политик для достижения прорыва в развитии образования и обучения. Инвестиционная политика для Национальной целевой программы по модернизации и повышению качества образования и обучения на период 2026-2035 годов является 5-м содержанием в сфере образования и обучения. Все они направлены на развитие сферы образования и обучения, которая всегда была определена как ведущая национальная политика наряду с наукой и технологиями в новую эпоху.
Председатель Национальной ассамблеи отметил, что в последнее время Национальная ассамблея очень быстро институционализировала решения партии. Инвестиционная политика Национальной целевой программы модернизации и повышения качества образования и подготовки кадров на 2026–2035 годы также направлена на эту цель.
Подтвердив, что Национальная целевая программа модернизации и повышения качества образования и подготовки кадров является стратегической задачей, требующей значительных ресурсов и времени, Председатель Национального Собрания отметил, что конечной целью является повышение качества общего образования, особенно качества подготовки преподавателей и управленцев. Поэтому Программа должна иметь долгосрочную перспективу, прогнозируя тенденции развития общества и рынка труда в будущем.
Сообщается, что недавно Постоянный комитет Национальной ассамблеи провел заседание и очень подробно обсудил эту Программу. Председатель Национальной ассамблеи также подчеркнул, что Программа должна чётко определять фокус и область применения, избегать разброса, иметь фокус и ключевые моменты, а также смело распространять то, что можно распространить. Мы должны сосредоточиться только на решении ключевых, неотложных и прорывных задач сферы образования.
По словам председателя Национальной ассамблеи, на образование и профессиональную подготовку в новый период сильное влияние оказывает промышленная революция 4.0, особенно бурное развитие искусственного интеллекта (ИИ) и растущий спрос на высококачественные человеческие ресурсы.
«Следовательно, инновационные решения в сфере образования не могут ограничиваться традиционным подходом «хорошее преподавание — хорошее обучение», а требуют революционных изменений в мышлении и инструментах». Подчеркнув это, председатель Национальной ассамблеи также отметил, что, прежде всего, необходимо перейти от цели передачи знаний к развитию способности решать проблемы. Роль учителей также должна измениться: от передачи знаний к роли наставников и вдохновителей. Пространство класса больше не должно ограничиваться «четырьмя стенами», оно должно быть расширено, чтобы обучение было доступно в любое время и в любом месте. Оценка учащихся также должна перейти от результатов тестов к оценке учебных процессов и продуктов.
«В центре внимания должна быть цифровая трансформация, высококачественная профессиональная подготовка и образование в отдалённых и изолированных районах с соответствующими решениями и источниками финансирования. Именно поэтому Политбюро, Секретариат и Генеральный секретарь То Лам распорядились о строительстве 280 школ-интернатов для этнических меньшинств и горных районов», — заявил председатель Национальной ассамблеи.
Соглашаясь с мнением делегатов, высказавшихся на заседании, Председатель Национального Собрания заявил, что программа должна быть обеспечена ресурсами, финансовыми механизмами, а также усилено управление, контроль и надзор. Необходимо полностью преодолеть ситуацию с нехваткой средств, сложными процедурами освоения средств, медленным освоением средств, распылением и фрагментацией; строительство должно быть безубыточным и без негативных последствий.
Другим важным требованием, отмеченным Председателем Национальной ассамблеи, является гибкость механизма распределения капитала, создающая условия для проактивной адаптации местных органов власти к реальным условиям, в духе: «местность решает, местность действует, местность ответственна, центральное правительство разрабатывает и контролирует». Председатель Национальной ассамблеи также отметил, что в последнее время Национальная ассамблея выполняет свою роль весьма эффективно: Национальная ассамблея определяет политику; правительство, министерства и местные органы власти отвечают за распределение капитала и организацию его реализации. За последний год Национальная ассамблея распределяла капитал в соответствии с общим объемом средств, выделяемых правительством министерствам, министерствами – местным органам власти, а местные органы власти должны нести ответственность за процесс реализации.
Председатель Национальной ассамблеи также высказался о необходимости четкой децентрализации полномочий, управления и оперативной деятельности между центральным и местным уровнями, между Министерством образования и профессиональной подготовки и соответствующими министерствами и ведомствами. Невозможно «взять на себя работу», но также невозможно «назначить и отпустить». Делегирование полномочий должно сопровождаться надзором и инспекциями. Например, когда Национальная ассамблея принимает законы, она должна следить за тем, чтобы правительство своевременно издавало указы и циркуляры в соответствии с духом закона. При распределении задач должен быть предусмотрен эффективный механизм инспекций и надзора.
На десятой сессии Национальная Ассамблея рассмотрит и примет Закон о планировании (с поправками), а также скорректирует Национальный генеральный план на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года. Поэтому содержание Программы также должно обеспечивать соответствие национальному генеральному плану и соответствующим правовым системам.
Учитывая, что эффективность Национальной целевой программы модернизации и повышения качества образования и подготовки кадров на период 2026–2035 годов во многом зависит от организации и реализации на центральном и местном уровнях, Председатель Национального собрания подчеркнул, что «мы должны действовать решительно, настойчиво и решительно, но что ещё важнее, мы должны быть полны решимости действовать, иметь продукты и конкретные результаты. Если мы будем полны решимости только на словах, но не будем иметь никого, кто будет их воплощать в жизнь, программе будет трудно достичь своих целей».
Любой контент, реализация которого невозможна, следует смело вырезать.
Касательно инвестиционной политики Национальной целевой программы по здравоохранению, народонаселению и развитию на период 2026–2035 годов председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подтвердил, что это также очень важная программа, наглядно демонстрирующая взгляды и политику партии и государства относительно положения и роли работы по охране и заботе о здоровье людей и народонаселении.
По словам председателя Национальной ассамблеи, хотя эта программа требует ресурсов, многие решения, не требующие больших затрат, всё же могут быть эффективно реализованы. Например, создание «сада лекарственных трав» и семейной аптечки — модели, которые были очень популярны в прошлом для лечения распространённых заболеваний дома, без необходимости всегда обращаться в медицинское учреждение. Председатель Национальной ассамблеи отметил, что принцип «профилактика лучше лечения» — очень верная точка зрения, которую необходимо широко распространять для повышения осведомлённости населения о профилактике заболеваний.
Председатель Национальной ассамблеи также отметил, что общественное здравоохранение — это комплексная проблема, требующая макроэкономической политики, технической инфраструктуры, кадровых ресурсов и повышения осведомленности общества. Генеральный секретарь заявил, что к 2026 году каждый гражданин будет проходить периодический медицинский осмотр не реже одного раза в год.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи провел заседание и предоставил подробные комментарии, редакционный орган также учел многие важные положения этой Программы, Председатель Национальной ассамблеи также поднял ряд конкретных вопросов, которые требуют дальнейшего изучения и доработки.
Соответственно, прежде всего, необходимо укреплять и внедрять инновации в сфере здравоохранения на местах, поскольку это важнейшая основа. Необходимо расширить возможности муниципальных и районных медицинских пунктов, оснастить их базовым диагностическим оборудованием, таким как УЗИ, экспресс-тесты, а также перечнем основных лекарственных средств, чтобы люди могли уверенно получать медицинское обследование и лечение непосредственно на местах, не спеша на провинциальные и центральные уровни.
Напомнив о важном решении Национальной ассамблеи о разрешении увязывания медицинского обследования и лечения с медицинским страхованием, председатель Национальной ассамблеи заявил, что на самом деле «достичь этого результата крайне сложно. Если мы не проявим решимости и силы, будет сложно преодолеть препятствия, которые существуют уже много лет».
Во-вторых, мы должны развивать профилактическую медицину и улучшать общественное здравоохранение. Принцип «Профилактика лучше лечения» должен рассматриваться как основной для снижения бремени болезней, включая борьбу с неинфекционными заболеваниями, расширение иммунизации, просвещение по вопросам здорового образа жизни и защиту окружающей среды.
Помимо технологий и цифровой трансформации, Председатель Национальной ассамблеи отметил, что ключевыми факторами являются прорывы и развитие кадровых ресурсов в сфере здравоохранения, поскольку качество медицинских услуг определяется людьми. Это включает в себя обучение, передачу технологий, льготные условия, совершенствование медицинской этики, а также финансовые и страховые решения, позволяющие каждому человеку иметь доступ к медицинской помощи.
«Правильным решением является работа по модели «пирамиды». Соответственно, основанием пирамиды должна быть прочная система профилактической и первичной медицинской помощи, охватывающая население. Основой пирамиды является специализированное здравоохранение, подкрепленное современными технологиями. Вершиной пирамиды является устойчивая политическая и финансовая система. Если основание пирамиды слабое, то, сколько бы ни кричали сверху, система всё равно не сможет эффективно функционировать», — подчеркнул председатель Национального собрания.
Кроме того, Председатель Национального Собрания потребовал, чтобы цели и решения Программы обеспечивали осуществимость и соответствовали действительности. Любое нереализуемое содержание должно быть решительно сокращено. В частности, после перехода к двухуровневой модели местного самоуправления цели, задачи и решения каждого подпроекта должны соответствовать общим целям, конкретным задачам и системе оценочных индексов.
Следует отметить, что программа, которая была одобрена, а затем «отпущена», крайне сложно эффективно реализуется. Председатель Национальной ассамблеи потребовал регулярных проверок и надзора. Сразу после утверждения Национальной ассамблеей инвестиционной политики необходимо оперативно выпустить руководящие документы, чётко децентрализовать, организовать реализацию и оперативно распределить капитал.
По словам Председателя Национального собрания, это также является самым большим «узким местом» за долгое время: Национальное собрание тщательно обсуждает, Председатель Национального собрания подписывает Постановление, но если инструкции по реализации отсутствуют или задачи неясны, реализация Программы будет замедлена. На самом деле, несмотря на предварительный и окончательный обзоры Постановления, самым слабым звеном по-прежнему остаётся организация реализации: кто, когда, как и каковы результаты, должны быть четко регламентированы и иметь механизм регулярных проверок.
По словам Председателя Национального собрания, Национальная целевая программа по модернизации и повышению качества образования и профессиональной подготовки на период 2026–2035 годов, Национальная целевая программа по здравоохранению, народонаселению и развитию на период 2026–2035 годов напрямую связаны с жизнью людей, и при их успешной реализации будет наглядно продемонстрировано, что «люди знают, люди обсуждают, люди проверяют, люди получают пользу».
Приоритетное направление ресурсов должно быть отдано неблагополучным районам, где необходимы инвестиции для достижения целей.
Также, касаясь вопроса организации реализации национальных целевых программ, Генеральный секретарь Национальной ассамблеи, руководитель аппарата Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань (депутат Национальной ассамблеи от города Кантхо) отметил, что в последнее время были выявлены и постепенно решены многие проблемы, связанные с использованием карьерного капитала и государственного инвестиционного капитала. Национальная ассамблея внесла поправки в Закон о государственном бюджете, разрешив перенос источников капитала для национальных целевых программ на следующий год в случае медленного распределения капитала и сложностей с его освоением. Это важный шаг, отличающийся от обычного механизма карьерного капитала.
Однако Генеральный секретарь Национальной ассамблеи и руководитель аппарата Национальной ассамблеи также отметили, что это лишь часть проблемы. Основная причина заключается в том, что разработка Программы по-прежнему основана на модели министерств и ведомств: каждое министерство разрабатывает Программу в соответствии со своими функциями, что легко приводит к дублированию целей и отсутствию единства при реализации на низовом уровне. Между тем, окончательная реализация программы происходит на уровне общин, где кадровые ресурсы ограничены, и аппарат не может одновременно реализовывать слишком много Программ.
Поэтому Генеральный секретарь Национальной ассамблеи и руководитель аппарата Национальной ассамблеи выразили «решительное согласие с предложением, содержащимся в представленных документах: следующий этап должен быть реализован единообразно, с соблюдением четырех основных требований».
Во-первых, необходим единый координационный центр на местном уровне. Хотя в системе центрального правительства могут участвовать многие министерства, на местном уровне должен быть центральный орган, отвечающий за координацию, реализацию и принятие ответственности на всех уровнях.
Во-вторых, необходима единая система норм, целей и механизмов. Критерии, индикаторы, нормы и правовые коридоры должны быть синхронизированы между программами, чтобы избежать дублирования при реализации на низовом уровне.
В-третьих, необходимо единство в использовании капитала. Государственные инвестиции теперь стало проще расходовать благодаря чётким нормам; в то время как капитал, предназначенный для развития карьеры, особенно в рамках национальных целевых программ, очень сложно направлять на деятельность, направленную на обеспечение жизнедеятельности и получение дохода людьми. Многие населённые пункты не могут этого сделать, поскольку это требует научного расчёта и тесного взаимодействия с населением. «Поэтому самое главное — единство в отношении поставленной цели, а учёт государственных инвестиций или расходов на развитие карьеры — всего лишь инструмент для её достижения», — подчеркнул Генеральный секретарь Национальной ассамблеи и руководитель аппарата Национальной ассамблеи.
Соответственно, необходимы конкретные рекомендации, начиная от подготовки бюджета и его защиты до гибкого использования капитала, при условии достижения цели и соблюдения бюджета в целом. Это также соответствует духу Центрального исполнительного комитета: центральное правительство обеспечивает структуру и источник финансирования; местные органы власти принимают решения, организуют реализацию и несут ответственность. Если министерства и ведомства продолжат активно вмешиваться и распределять детали каждого проекта на местах, мы вернёмся к тем же проблемам, что и в предыдущий период.
В-четвёртых, касаясь принципа распределения, Генеральный секретарь Национальной ассамблеи и руководитель аппарата Национальной ассамблеи отметили необходимость обеспечения эффективности, а не «деления поровну». Ресурсы должны быть в первую очередь направлены в неблагополучные районы, которым необходимы инвестиции для достижения поставленных целей. В некоторых районах, таких как Ханой или Хошимин, ресурсов достаточно, даже с избытком, для поддержки других районов, поэтому такой способ распределения ресурсов между населёнными пунктами нецелесообразен.
Источник: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-khan-truong-ban-hanh-van-ban-huong-dan-phan-cap-ro-rang-to-chuc-thuc-dien-va-bo-tri-von-kip-thoi-10397021.html
![[Фото] Президент Лыонг Кыонг присутствует на праздновании 50-летия Национального дня Лаоса](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F27%2F1764225638930_ndo_br_1-jpg.webp&w=3840&q=75)
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на 15-м заседании Центрального совета по соревнованию и вознаграждению](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F27%2F1764245150205_dsc-1922-jpg.webp&w=3840&q=75)
Комментарий (0)