Новая, гуманная политика

Вопрос обеспечения доходов и средств к существованию для людей, чьи земли возвращены, продолжает интересовать многих делегатов, экспертов и лиц, принявших Закон о земле (с изменениями) 2023 года.

Зарабатывая на жизнь: гуманитарная политика

Министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань особо подчеркнул это содержание на групповом обсуждении проекта Закона о земле 9 июня.

По словам министра, внесение изменений в законодательство должно обеспечить эффективное управление и использование земель, гарантируя интересы людей.

Что касается компенсаций, поддержки и переселения, глава Минприроды подчеркнул, что необходимо уточнить, что позиция о компенсациях и поддержке переселения «должна гарантировать, что люди, которым возвращаются земли, будут иметь место для проживания, обеспечивая им доход и условия жизни, равные или превосходящие их прежнее место жительства».

« Зона переселения должна быть не ниже прежнего места проживания или лучше, а условия жизни людей после переселения должны быть гарантированно такими же или лучше прежних. В частности, техническая и социальная инфраструктура, производство и новые средства к существованию должны быть такими же или лучше прежних », — заявил министр.

Министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань

В то же время, помимо вопросов переселения, обращения в другую веру и профессиональной подготовки, министр Данг Куок Кхань также подчеркнул, что такие категории, как пожилые люди, дети и обездоленные, должны производить и зарабатывать себе на жизнь. Закон устанавливает рамки, требования, цели и задачи, но местные органы власти должны принимать в этом участие. В частности, необходимо уделять внимание обычаям, практикам и культурной самобытности каждого региона.

Комментируя предыдущий проект пересмотренного Закона о земле, делегат Нгуен Куанг Хуан (делегация Бинь Зыонга ) оценил, что это прогрессивная и гуманная точка зрения в духе Резолюции 18 Центрального Комитета, соответствующая интересам и чаяниям народа.

Разделяя эту точку зрения, доктор Буй Нгок Тхань, бывший глава аппарата Национального собрания, также отметил, что с точки зрения общей психологии, главная забота людей, чьи земли были возвращены в эксплуатацию, — это обеспечение стабильной и долгосрочной работы, обеспечивающей их будущую жизнь. С другой стороны, наша партия и государство всегда выступают за то, чтобы после возвращения земель условия жизни людей были такими же или лучше, чем на прежнем месте жительства. Для этого самое главное — обеспечить людям работу и стабильный, регулярный доход.

Г-н Тхань также сообщил, что в ходе реализации Закона о земле 2013 года, основанного на пункте 2 статьи 74, который допускает «если нет земли для компенсации, компенсацию наличными...», в некоторых местностях сложилась ситуация, когда передача денежного пакета лицу, у которого была возвращена земля, считается выполненной задачей.

Многие люди получают компенсацию, но не имеют новой работы; не имеют работы, но все равно вынуждены есть и тратить, «рот кормить, гора падать», внезапно остаются без денег и оказываются в ситуации, когда им нужна социальная помощь.

Поэтому, по его словам, в проект Закона о земле (с изменениями) необходимо добавить новые положения о реорганизации производства и создании рабочих мест в статьи о возврате земель в Главе VI, которые послужат основой для конкретных положений в Главе VII «Компенсация и поддержка переселения при возврате земель государству».

Высказывая свое мнение по проекту Закона о земле (с поправками), г-н Хоанг Минь Хьеу, постоянный член Комитета по законодательству Национальной ассамблеи, также заявил, что компенсация и поддержка для людей, чьи земли в настоящее время возвращены, в основном представляют собой единовременный пакет денежных средств и не направлены на создание для них новых источников средств к существованию.

В последнее время, после ввода в эксплуатацию проектов, земли и средства к существованию многих домохозяйств продолжали подвергаться негативному воздействию, например, затоплениям и даже лишали возможности продолжать жить на оставшихся землях. Это вызвало беспокойство и разочарование в обществе, и, как ни парадоксально, люди, живущие вблизи некоторых гидроэлектростанций, не имеют электричества для повседневного использования.

« Я предлагаю редакционному комитету добавить механизм распределения выгод между инвесторами и людьми в проектах, которые оказывают существенное влияние на среду обитания. Это необходимо для создания условий для долгосрочного восстановления и развития источников средств к существованию для людей, чьи земли были возвращены », — подчеркнул г-н Хьеу.

По словам г-на Хьёу, распределение выгод подразумевает не только прямую поддержку и компенсацию ущерба, но и множество других инструментов, таких как долгосрочное распределение доходов от проектов, применение льготных цен на электроэнергию или создание фондов развития сообществ. В то же время государство и предприятия должны улучшать доходы и условия жизни людей посредством различных мер, таких как реализация проектов в области здравоохранения, образования, дополнительных инвестиций и конверсии рабочих мест.

Г-н Хьеу сказал, что многие страны эффективно внедрили эту политику, например, Корея, Норвегия, Бразилия, Таиланд... Встречаясь с избирателями в западной части Нгеана, многие люди также говорили, что вышеупомянутый механизм распределения выгод создаст гармоничную связь между предприятиями, людьми и местными органами власти.

Закон о земле (с поправками) должен быть более конкретным в плане создания источников существования для людей, потерявших свою землю.

Закон должен быть более конкретным.

Профессор Данг Хунг Во, бывший заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды, откровенно заявил, что вопрос обеспечения средств к существованию населения необходимо более конкретно урегулировать в Законе о земле (с поправками). Соответственно, чтобы обеспечить людям доход, необходимо чётко определить, «как».

« Я считаю, что необходимо включить это в закон или поручить правительству разработать конкретную политику, чтобы переселенцы могли создать новые источники дохода и карьеры », — подчеркнул г-н Во.

По словам г-на Во, новая ориентация на средства к существованию может быть достигнута посредством политики распределения земель для несельскохозяйственного производства и бизнеса, а также нового распределения земель, чтобы люди имели доход.

Для восстановленных земель, находящихся на передовой, требуется переселение на месте. Площадь нового участка может быть меньше площади старого, но люди выиграют от нового, более широкого дорожного покрытия.

В отношении земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда Закон о земле (с изменениями) устанавливает: компенсация может быть предоставлена в виде земель того же вида или в денежной форме, а также в виде земель другого вида и связанного с ними имущества. Предоставление земель другого вида является нововведением Закона, но это должно быть четко указано вместо слова «может».

Кроме того, по мнению г-на Во, в Закон о земле (с поправками) необходимо включить положение о том, что профессиональное обучение безземельных рабочих должно соответствовать возможностям работников и реальным потребностям рынка. В настоящее время многие центры профессионального обучения обучают только тем специальностям, которые им известны, не учитывая возможности людей и реальные потребности рынка.

« Если люди переедут на новое место с более высоким доходом, они будут готовы переехать», — подчеркнул г-н Во.

Г-н Во также отметил, что во многих населённых пунктах уже созданы условия для обеспечения средств к существованию людей после переселения. Он отметил, что в Дананге многие семьи, переехавшие из своих старых домов, получили от правительства разрешение на установку новых киосков для ведения бизнеса и торговли на улицах или на недавно открытых рынках.

« Благодаря созданию хорошей социальной системы Дананг смог легко расчистить территорию и модернизировать планировку, превратив город в пригодный для жизни», — подчеркнул г-н Во.

Комментируя проект закона о земле (с поправками), г-н Нгуен Ван Мань, бывший директор Института государства и права Национальной политической академии имени Хо Ши Мина, также отметил: «В проекте много положений, защищающих интересы людей, чьи земли были возвращены. Но, на мой взгляд, неясно, кто будет их реализовывать. Например, если фермерам вернут их земли, кто будет нести ответственность за организацию курсов профессиональной подготовки и расходы? По моему мнению, эти расходы должен нести заказчик проекта. Раньше такие положения существовали, но на деле они реализовывались крайне формально или вообще не реализовывались. Люди, чьи земли были возвращены, просто ходят повсюду, и никто на это не обращает внимания, хотя закон и содержит соответствующие положения».

В проекте Закона о земле (с поправками) подчеркивается необходимость обеспечения доходов и средств к существованию для людей, чьи земли возвращаются, но при конкретизации необходимо наличие четких правил, гарантирующих осуществимость, в противном случае это может привести к задержкам в расчистке участка.

Нгок Ви

Полезный
Эмоция
Творческий
Уникальный

Источник: https://vtc.vn/ke-sinh-nhai-trong-luat-dat-dai-sua-doi-chu-truong-moi-nhan-van-ar800928.html