Тщательно подготовьтесь к законам, которые скоро вступят в силу

Сосредоточение внимания на прогрессе и качестве руководящих документов

Днем 21 июня Национальное собрание (НС) обсудило в зале принятие законов о внесении изменений в законы «О земле», «О жилье», «О сделках с недвижимостью» и «О кредитных учреждениях», вступающих в силу на 5 месяцев раньше — с 1 августа, а не с 1 января 2025 года.

Поддерживая скорейшее вступление в силу вышеуказанных законов, делегат Нгуен Тхи Нгок Суан (делегация Бинь Дуонг ) отметила, что по состоянию на 18 июня был детализирован только один документ. До сих пор не выпущено 28 документов, детализирующих и направляющих реализацию законов о земле, жилье и недвижимости, не говоря уже о содержании, закрепленном за населенными пунктами. Кроме того, по словам г-жи Суан, даже если они будут выпущены в сокращенном порядке, как предложило правительство, очень сложно обеспечить выпуск подробных положений, когда закон вступит в силу рано, 1 августа. Поэтому женщина-делегат предположила, что при неясном содержании, отсутствии инструкций и подробной публикации правительство, министерства, отрасли и населенные пункты должны будут предоставить полный и подробный отчет о ходе завершения документов в августе.

По словам депутата Нгуен Трук Сона (делегация Бенче ), с момента одобрения Национальным собранием поправок к вышеуказанным законам до 1 августа осталось всего около месяца, что «очень мало», в то время как количество указов, циркуляров и руководящих документов, которые необходимо переиздать, огромно. Это создаёт серьёзную нагрузку, особенно на местные органы власти, в плане качества, последовательности и единообразия, позволяя избежать дублирования в разработке подробных нормативных актов и инструкций по их реализации. «Мы предлагаем правительству опубликовать их в ближайшее время, чтобы у провинциальных органов власти была основа для разработки собственных постановлений и нормативных актов. В настоящее время только провинциальным Народным комитетам приходится принимать до 17 постановлений и решений, что является чрезвычайно большим объёмом, и нас очень беспокоит вопрос времени», — сказал г-н Сон. В то же время он предложил отложить разработку некоторых руководящих документов, а не разрабатывать их все сразу.

Заместитель председателя Народного комитета провинции Куангчи Ха Си Донг заявил, что, если ознакомиться с представленными правительством документами, особенно с приложением, в котором перечислены пункты, полезные для населения и бизнеса, то у Национального собрания нет причин не поддержать законы, которые вскоре вступят в силу. Исходя из практики местных администраций, г-н Донг ещё больше надеется на скорейшее вступление этих законов в силу, поскольку действующие законы содержат дублирующие друг друга, противоречия и слишком много недостатков в понимании и применении, из-за чего многие чиновники сталкиваются с проблемами с законом, уклоняются от ответственности или боятся её.

Однако член делегации Куанг Три заявил о необходимости выявить и всесторонне оценить воздействие на инвестиционную и деловую среду, законные права и интересы людей и предприятий, особенно реакцию и психологию общества. Г-н Дун предложил, чтобы до принятия закона ведомство-разработчик направило в Национальное собрание вопросы, которые могут возникнуть при досрочном вступлении в силу вышеуказанных законов, если таковые имеются, способы их решения и какое ведомство несет ответственность за их решение.

Кроме того, депутат Нгуен Тхи Нгок Суан предложила правительству оценить последствия, преимущества, риски и способы их устранения при досрочном вступлении закона в силу и представить доклад Национальному собранию. У Постоянного комитета Национального собрания есть два варианта: собрать мнения депутатов Национального собрания до его принятия Национальным собранием; одновременно с этим необходимо представить доклад компетентным органам для всесторонней оценки данного вопроса. «Национальное собрание может провести внеочередное онлайн-заседание после седьмой сессии для качественного и эффективного рассмотрения и утверждения этого документа», — предложила она.

Руководящие документы будут опубликованы в июне.

Разъясняя Национальному собранию вопросы, вызывающие обеспокоенность, министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань заявил, что с момента одобрения Закона о земле Национальным собранием в январе 2024 года правительство, в частности премьер-министр, поручило министерствам и ведомствам незамедлительно приступить к подготовке указов и циркуляров. Что касается сокращенного процесса, то, по словам министра природных ресурсов и окружающей среды, он является сокращенным по времени. Например, указ, вступавший в силу через 45 дней, теперь вступает в силу немедленно после подписания. Таким образом, время сокращается, но процесс и качество циркуляров и указов не «укорачиваются». Г-н Кхань повторил заявление правительства, подтвердив, что руководящие указы и циркуляры будут опубликованы в июне.

Что касается руководящих документов на местном уровне, г-н Кхань отметил, что местные органы власти не выпускают новых политик, а большинство из них были приняты ранее и просто унаследованы. «Местные органы власти работают над ними очень активно. Если у местных органов власти сегодня возникнут какие-либо проблемы, министерства и ведомства продолжат оказывать им всестороннюю поддержку, чтобы местные органы власти могли вскоре их выпустить», — заверил г-н Кхань.

Баланс прав между правонарушителями и жертвами

Утром 21 июня Национальная ассамблея обсудила в зале заседаний проект закона о ювенальной юстиции. Большинство депутатов согласились с необходимостью принятия отдельного закона, регулирующего судебную деятельность в отношении несовершеннолетних, особенно несовершеннолетних правонарушителей. Однако некоторые депутаты предложили изучить и разработать более сбалансированную политику, которая позволила бы как обеспечить гуманные требования к несовершеннолетним правонарушителям, так и избежать неблагоприятных последствий для жертв, особенно несовершеннолетних.

По словам депутата Май Тхи Фыонг Хоа (делегация Нам Диня), если уделять слишком много внимания защите интересов несовершеннолетних, совершивших преступления, это будет несправедливо по отношению к жертвам. Она сослалась на положение законопроекта, позволяющее применять меры пресечения к лицам в возрасте от 14 до 16 лет, совершившим особо тяжкие преступления (включая торговлю людьми). Это преступление, совершённое намеренно, начиная от поведения, цели и заканчивая средствами. «Если преступника подвергают мерам пресечения, просто принося извинения, это будет крайне несправедливо по отношению к жертве и не обеспечит её воспитания», — сказала г-жа Хоа. Кроме того, если несовершеннолетним будет оказано снисхождение, организаторы, вероятно, будут чаще использовать эту группу лиц для совершения преступлений.

Выступая перед Национальным собранием, председатель Верховного народного суда Нгуен Хоа Бинь заявил, что законопроект посвятил отдельную главу регулированию двух групп субъектов: свидетелей и несовершеннолетних потерпевших, и содержит достаточно полное содержание. В то же время, обвиняемые должны будут применять такие меры, как допрос, судебное разбирательство, и будут затронуты процессуальным процессом. Поэтому вполне естественно, что содержание положений, касающихся этой группы субъектов, шире, чем положений, касающихся свидетелей и потерпевших. Что касается мнения депутатов, то проект закона будет учитывать и учитывать международный опыт, а любые недостающие вопросы будут изучены и дополнены.

Источник: https://thanhnien.vn/chuan-bi-ky-luong-cho-cac-luat-co-hieu-luc-som-185240621235255214.htm