Зачем нужны обзор и синхронизация?
По данным Департамента промышленности ( Министерства промышленности и торговли ), добыча полезных ископаемых — это особая отрасль, связанная с использованием невозобновляемых ресурсов, со множеством потенциальных рисков для окружающей среды и безопасности труда. В отличие от традиционных отраслей строительства и производства добыча полезных ископаемых тесно связана с природными геологическими условиями, постоянным местоположением месторождений, типами полезных ископаемых и конкретными методами добычи.
 |
Синхронизировать правовую систему, связанную с проектированием шахт, в соответствии с практическими требованиями и действующими правовыми нормами. Фото: ТТ |
Поэтому жесткое применение общих правовых норм, особенно в сфере инвестиций в строительство, не будет должным образом отражать техническую природу и эксплуатационные особенности этой отрасли. Поэтому необходимо иметь отдельную, специализированную и соответствующую правовую систему управления добычей полезных ископаемых, чтобы обеспечить эффективный контроль за процессом добычи, повысить эффективность использования ресурсов, защитить окружающую среду и гарантировать безопасность работников.
Департамент промышленности отметил, что, реализуя положения пункта 3 статьи 61 Закона о полезных ископаемых № 60/2010/QH12 от 17 ноября 2010 года и указов, регулирующих этот закон, Министерство промышленности и торговли разработало и издало Циркуляр № 26/2016/TT-BCT от 30 ноября 2016 года, регламентирующий содержание подготовки, оценки и утверждения инвестиционных проектов строительства, проектно-сметной документации на строительство объектов добычи полезных ископаемых (Циркуляр 26). После 8 лет применения правовые документы, послужившие основой для разработки Циркуляра 26, были изменены, дополнены и заменены. Таким образом, применение настоящего Циркуляра при подготовке, оценке и утверждении инвестиционных проектов строительства, проектировании и составлении смет на строительство месторождений полезных ископаемых имеет недостатки в правовой основе. Разработка нового циркуляра взамен циркуляра 26 является крайне актуальной.
29 ноября 2024 года Национальная Ассамблея приняла Закон о геологии и полезных ископаемых № 54/2024/QH15 (вступает в силу с 1 июля 2025 года), заменяющий Закон о полезных ископаемых № 60/2010/QH12.
В пункте 4 статьи 61 Закона о геологии и полезных ископаемых № 54/2024/QH15 Министерству промышленности и торговли поручено регламентировать содержание основных направлений разработки инвестиционных проектов по освоению полезных ископаемых и проектированию горных работ. Для реализации вышеуказанных задач Министерством промышленности и торговли разработан проект циркуляра, регламентирующего основные положения содержания инвестиционных проектов по освоению полезных ископаемых и проектированию горных работ. В настоящее время проект циркуляра широко обсуждается.
Продолжать совершенствовать институты, политику и законы в области полезных ископаемых
Основными целями разработки и обнародования Циркуляра, регламентирующего содержание основного проектирования инвестиционных проектов по добыче полезных ископаемых и проектирование горных работ, являются: Во-первых, обновление содержания основного проектирования и проектирования горных работ: В новом Циркуляре будет подробно указано содержание основного проектирования инвестиционных проектов по добыче полезных ископаемых и проектирование горных работ, обеспечено соблюдение действующих норм и новых технических требований.
Во-вторых, в соответствии с положениями закона о строительстве, инвестициях и другими соответствующими правовыми положениями: новый циркуляр будет определять подготовку проектов горнодобывающих предприятий в одноэтапной или многоэтапной последовательности в соответствии с положениями закона о строительстве, инвестициях, окружающей среде...
В-третьих, обеспечить последовательность и эффективность управления. Выпуск нового циркуляра поможет синхронизировать правила, связанные с проектированием горных работ (проектирование, оценка проектов горных работ, лицензирование горных работ, управление безопасностью и охраной окружающей среды, инспекция горных работ и т. д.). Тем самым повышается контрольно-управленческий потенциал государственных органов, а также создаются благоприятные условия для организаций и граждан по реализации инвестиционных проектов в сфере недропользования.
Проект циркуляра состоит из 7 статей и 11 приложений. Помимо общих положений о сфере регулирования, субъектах применения, дате вступления в силу и переходных положениях, содержание циркуляра фокусируется на двух конкретных основных группах нормативных актов:
Основное содержание инвестиционного проекта по добыче полезных ископаемых (включая 03 приложения с рекомендациями): На основе замечаний соответствующих ведомств, подразделений и организаций о трудностях и препятствиях в реализации циркуляра № 26/2016/TT-BCT от 30 ноября 2016 г. пересмотреть и дополнить положения по соответствующему содержанию, исключить ненужные положения, рассмотреть возможность добавления положений и строгих требований по безопасности, охране окружающей среды... на основе основных способов добычи полезных ископаемых: открытая добыча, подземная добыча и насосно-всасывающая добыча.
Содержание проекта горного производства (включая 09 руководящих приложений): Исходя из специфики горнодобывающей промышленности и практических требований государственного управления, а также строго следуя положениям закона о строительстве, касающимся последовательности проектирования строительства, проект Циркуляра корректирует и дополняет систему форм и руководящих приложений с учетом технических особенностей каждого способа разработки полезных ископаемых и этапов проектирования строительства.
Реализация положений проекта циркуляра будет способствовать синхронизации системы правового регулирования, связанного с проектированием горных работ, в соответствии с практическими требованиями и действующими нормами Закона о геологии и полезных ископаемых, Закона о строительстве, Закона об охране окружающей среды и других соответствующих документов.
В частности, после выпуска и применения циркуляр расширит возможности мониторинга и управления компетентных государственных органов в оценке, лицензировании, инспекции и проверке проектов по добыче полезных ископаемых.
На этой основе создать благоприятные условия для организаций и граждан по подготовке, представлению на экспертизу и реализации инвестиционных проектов в сфере недропользования посредством системы понятных и прозрачных форм и инструкций. В то же время обеспечить последовательность, прозрачность и осуществимость при реализации основных этапов проектирования и разработки месторождений в соответствии с каждым типом разработки.
Циркуляр также способствует серьезной и эффективной реализации основных направлений политики и ориентации партии и государства, особенно руководящего духа Постановления Политбюро № 10-NQ/TW от 10 февраля 2022 года о Стратегии геологии, полезных ископаемых и горнодобывающей промышленности до 2030 года с перспективой до 2045 года. В нем подчеркивается требование: «Совершенствование институтов, политики и законов о полезных ископаемых; повышение эффективности и результативности государственного управления; разумная, экономичная, эффективная и устойчивая эксплуатация и использование минеральных ресурсов».
| Министерство промышленности и торговли завершило разработку циркуляра, регулирующего основное содержание инвестиционных проектов по добыче полезных ископаемых и проектирование горнодобывающих предприятий, и проводит широкие консультации для дальнейшего изучения и доработки перед представлением руководству министерства для рассмотрения и утверждения. |
Источник: https://congthuong.vn/chuan-hoa-thiet-ke-mo-bo-cong-thuong-lay-y-kien-du-thao-thong-tu-moi-384179.html
Комментарий (0)