Зачем нужны обзор и синхронизация?
По данным Департамента промышленности ( Министерства промышленности и торговли ), добыча полезных ископаемых – это особая отрасль, связанная с использованием невозобновляемых ресурсов, которая сопряжена с многочисленными потенциальными рисками для окружающей среды и безопасности труда. В отличие от традиционных строительных и производственных отраслей, добыча полезных ископаемых тесно зависит от природных геологических условий, местоположения месторождений, типов полезных ископаемых и конкретных методов разработки.
 |
Синхронизировать правовую систему, связанную с проектированием горных работ, с практическими требованиями и действующими правовыми нормами. Фото: TT |
Таким образом, строгое применение общих правовых норм, особенно в сфере инвестиций в строительство, не будет точно отражать техническую сущность и эксплуатационные характеристики этой отрасли. В связи с этим, для обеспечения эффективного контроля за процессом добычи, повышения эффективности использования ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения безопасности работников необходимо иметь отдельную, специализированную и адекватную правовую систему управления добычей полезных ископаемых.
Департамент промышленности отметил, что, реализуя положения пункта 3 статьи 61 Закона о полезных ископаемых № 60/2010/QH12 от 17 ноября 2010 года и Постановлений, регулирующих Закон, Министерство промышленности и торговли разработало и издало Циркуляр № 26/2016/TT-BCT от 30 ноября 2016 года, регулирующий содержание подготовки, оценки и утверждения инвестиционных проектов строительства, проектирования и составления смет на строительство объектов добычи полезных ископаемых (Циркуляр 26). После 8 лет применения правовые документы, являющиеся основой для разработки Циркуляра 26, были изменены, дополнены и заменены. Таким образом, применение этого Циркуляра при подготовке, оценке и утверждении инвестиционных проектов строительства, проектирования и составления смет на строительство объектов добычи полезных ископаемых имеет некоторые недостатки с точки зрения правовой базы. Разработка нового Циркуляра для замены Циркуляра 26 является весьма актуальной.
29 ноября 2024 года Национальная Ассамблея приняла Закон о геологии и полезных ископаемых № 54/2024/QH15 (вступает в силу с 1 июля 2025 года), заменивший Закон о полезных ископаемых № 60/2010/QH12.
В пункте 4 статьи 61 Закона № 54/2024/QH15 «О геологии и полезных ископаемых» Министерству промышленности и торговли поручено регулировать содержание основных положений инвестиционных проектов по освоению полезных ископаемых и проектирование горных работ. Для выполнения этой задачи Министерство промышленности и торговли разработало проект циркуляра, регулирующего содержание основных положений инвестиционных проектов по освоению полезных ископаемых и проектирование горных работ. В настоящее время проект циркуляра находится на стадии широкого обсуждения.
Продолжать совершенствовать институты, политику и законы в области полезных ископаемых
Основными целями разработки и обнародования Циркуляра, регулирующего содержание основного проектирования инвестиционных проектов по освоению полезных ископаемых и проектирование горных работ, являются: Во-первых, обновление содержания основного проектирования и проектирования горных работ: В новом Циркуляре будет подробно изложено содержание основного проектирования инвестиционных проектов по освоению полезных ископаемых и проектирование горных работ, обеспечено соблюдение действующих норм и новых технических требований.
Во-вторых, в соответствии с положениями закона о строительстве, инвестициях и другими соответствующими правовыми положениями: новый Циркуляр будет регламентировать подготовку проектов горнодобывающих предприятий в одноэтапной или многоэтапной последовательности в соответствии с положениями закона о строительстве, инвестициях, окружающей среде...
В-третьих, обеспечить последовательность и эффективность управления. Выпуск нового циркуляра позволит синхронизировать нормативные акты, связанные с проектированием горных работ (проектирование, экспертиза проектов горных работ, лицензирование горных работ, управление безопасностью и охраной окружающей среды, инспекция горных работ и т.д.). Это позволит расширить возможности государственных органов по контролю и управлению, а также создать благоприятные условия для организаций и граждан для реализации инвестиционных проектов в сфере недропользования.
Проект циркуляра состоит из 7 статей и 11 приложений. Помимо общих положений о сфере регулирования, предметах применения, дате вступления в силу и переходных положениях, содержание циркуляра фокусируется на двух основных группах нормативных актов:
Основное содержание инвестиционного проекта по добыче полезных ископаемых (включая 03 руководящих приложения): На основе замечаний соответствующих ведомств, подразделений и организаций о трудностях и препятствиях при реализации Циркуляра № 26/2016/TT-BCT от 30 ноября 2016 г. пересмотреть и дополнить нормативные акты по соответствующему содержанию, исключить ненужные нормативные акты, рассмотреть возможность добавления нормативных актов и строгих требований по безопасности, охране окружающей среды... на основе основных способов добычи полезных ископаемых: открытая добыча, подземная добыча и насосно-всасывающая добыча.
Содержание проекта горного предприятия (включая 9 руководящих приложений): Исходя из специфики горнодобывающей промышленности и практических требований государственного управления, а также строго следуя положениям законодательства о строительстве, касающимся последовательности проектирования строительства, проект Циркуляра корректирует и дополняет систему форм и руководящих приложений с учетом технических особенностей каждого способа добычи полезных ископаемых и этапов проектирования строительства.
Реализация положений проекта Циркуляра будет способствовать синхронизации системы правового регулирования, связанного с проектированием горных работ, с требованиями практики и действующими нормами Закона о геологии и полезных ископаемых, Закона о строительстве, Закона об охране окружающей среды и других соответствующих документов.
В частности, после выпуска и применения Циркуляр расширит возможности контроля и управления компетентных государственных органов в области оценки, лицензирования, инспектирования и проверки проектов по добыче полезных ископаемых.
На этой основе создать организациям и гражданам благоприятные условия для разработки, представления на экспертизу и реализации инвестиционных проектов освоения недр посредством системы четких и прозрачных форм и инструкций, одновременно обеспечив последовательность, прозрачность и практическую реализуемость этапов базового проектирования и проектирования горных работ по каждому виду освоения недр.
Циркуляр также способствует серьёзному и эффективному осуществлению основных политических установок и направлений партии и государства, особенно руководящего духа Постановления Политбюро № 10-NQ/TW от 10 февраля 2022 года «О Стратегии развития геологии, полезных ископаемых и горнодобывающей промышленности на период до 2030 года с перспективой на период до 2045 года». В нём подчёркивается необходимость: «Совершенствование институтов, политики и законодательства в области полезных ископаемых; повышение эффективности и результативности государственного управления; разумная, экономичная, эффективная и устойчивая эксплуатация и использование минеральных ресурсов».
| Министерство промышленности и торговли завершило разработку циркуляра, регулирующего базовое содержание проектов инвестиций в добычу полезных ископаемых и проектирование горных работ, и проводит широкие консультации для дальнейшего изучения и доработки перед представлением руководству Министерства для рассмотрения и утверждения. |
Источник: https://congthuong.vn/chuan-hoa-thiet-ke-mo-bo-cong-thuong-lay-y-kien-du-thao-thong-tu-moi-384179.html
Комментарий (0)