Цифровая трансформация – важная движущая сила развития производительных сил, совершенствования производственных отношений, вывода страны в новую эпоху.

По случаю 79-й годовщины Дня образования Социалистической Республики Вьетнам (2 сентября 1945 г. – 2 сентября 2024 г.) Генеральный секретарь и президент То Лам написал статью: «Цифровая трансформация – важная движущая сила развития производительных сил, совершенствования производственных отношений и перехода страны в новую эпоху». Вьетнамское информационное агентство (VNA) с уважением представляет содержание статьи.

Генеральный секретарь и президент То Лам . Фото: Три Дунг/VNA

1. Сразу после прихода к власти наша партия глубоко осознала важность развития производительных сил и постепенного реформирования и совершенствования производственных отношений. Этот процесс проходил в несколько этапов, отражая непрерывное движение и развитие Вьетнамской революции.

Августовская революция 1945 года открыла новую страницу в истории развития страны в условиях, когда страна только что обрела независимость и была вынуждена вступить в длительную войну сопротивления. Исходя из отсталой аграрной среды, пережив тысячелетия феодализма и сотни лет колониального господства, наша партия проводила политику «земля – земледельцам», направленную на передачу земли крестьянам, ликвидацию частной собственности на средства производства, реформирование производственных отношений и создание предпосылок для построения социалистического способа производства.

В период 1954–1975 годов наша революция одновременно решала две стратегические задачи: социалистическую революцию на Севере и национально-демократическую народную революцию на Юге. На Севере, сосредоточившись на создании материально-технической базы социализма, укреплении и совершенствовании новых производственных отношений, основанных на трёх столпах: общественной собственности, централизованном плановом управлении и распределении по труду [1], добилась значительного развития производительных сил.

В 1975 году наша страна полностью объединилась, открыв новую главу в строительстве социализма. IV съезд партии в 1976 году, исходя из основных особенностей страны, а именно, перехода от широкомасштабной мелкотоварной экономики к социализму, минуя стадию капиталистического развития, выдвинул курс на твёрдое отстаивание диктатуры пролетариата, развитие коллективного господства трудящихся, решив осуществить одновременно три революции: в производственных отношениях, научно-техническую и идеологическо-культурную [2]. Ключевую роль в этом играет научно-техническая революция, а главной задачей – индустриализация.

С 1979 года и до VI съезда партии в 1986 году наша страна переживала серьёзные кризисы, отчасти обусловленные отсутствием синхронизации между производительными силами и производственными отношениями. Производительные силы сдерживались не только отсталыми производственными отношениями, но и теми, когда в производственных отношениях присутствовали элементы, значительно превышающие уровень развития производительных сил [3]. Исходя из этого верного понимания, VI съезд партии был полон решимости осуществить комплексную инновационную деятельность, сосредоточившись на экономических инновациях, преобразовании экономической структуры, диверсификации отраслей, обновлении механизмов управления, ликвидации субсидий и постепенном переходе к рыночной экономике социалистической ориентации.

Постановление Политбюро ЦК КПСС № 10-NQ/TW от 5 апреля 1988 года стало прорывом в инновациях производственных отношений в сельском хозяйстве, когда оно официально признало домохозяйства в качестве автономных экономических единиц и предоставило фермерам долгосрочные права землепользования в соответствии с требованиями развития производительных сил [4]. Всего через год после реализации Постановления Политбюро Вьетнам, страна с хроническим дефицитом продовольствия, впервые произвела 21,5 млн тонн риса и экспортировала 1,2 млн тонн риса. Соответствующая корректировка производственных отношений создала новый импульс для развития производительных сил, выведя страну из кризиса и вступив в период всесторонних инноваций и международной интеграции.

Генеральный секретарь и президент То Лам выступает на торжественном мероприятии, посвященном 79-й годовщине Дня образования Социалистической Республики Вьетнам (2 сентября 1945 г. – 2 сентября 2024 г.). Фото: Лам Кхань/VNA

2. Вступая в XXI век, Вьетнам добился значительных успехов в социально-экономическом развитии. Прогнозируемый средний темп роста ВВП в период 2021–2025 годов составляет 5,7–5,9% в год, что входит в число ведущих стран региона и мира; объём экономики увеличится в 1,45 раза и, по оценкам, достигнет 500 млрд долларов США к 2025 году. Доход на душу населения резко увеличится с 3400 долларов США до примерно 4650 долларов США, что позволит Вьетнаму к 2025 году войти в группу стран с уровнем дохода выше среднего. Макроэкономика стабильна, инфляция контролируется; проводится гибкая и эффективная политика управления; международное положение и репутация страны постоянно укрепляются; темпы экономического роста остаются высокими, жизнь людей значительно улучшается.

Ожидается, что к 2025 году численность рабочей силы достигнет 53,2 млн человек, что свидетельствует о позитивном структурном сдвиге; доля сельскохозяйственных рабочих резко сократилась до 25,8%; качество кадрового потенциала постоянно повышается, поскольку 70% работников прошли обучение. Высококвалифицированные кадры, отвечающие требованиям Четвёртой промышленной революции в ключевых областях, таких как полупроводниковая промышленность, искусственный интеллект и информационные технологии, ориентированы на развитие, изначально формируя рабочую силу с постоянно совершенствующимся цифровым мышлением и цифровыми навыками.

Искусственный интеллект (ИИ), Интернет вещей (ИВ), большие данные и облачные вычисления постепенно становятся важными инструментами производства во многих отраслях и сферах. Инфраструктура, особенно цифровая, активно развивается и инвестируется в неё. Телекоммуникационные сети и широкополосный интернет охватывают всю страну, создавая основу для развития цифровой экономики и цифрового общества.

Однако мы также сталкиваемся с новыми вызовами. Процесс глобализации и международной интеграции ставит насущную необходимость повышения конкурентоспособности экономики. Четвертая промышленная революция идет быстрыми темпами, развитие средств производства в цифровой экономике создает глубокие изменения в производительных силах, что приводит к новым противоречиям с существующими производственными отношениями; создавая как предпосылки и движущую силу для формирования новых методов производства в будущем, так и требуя фундаментальных изменений в способе организации производства и социального управления. Новые производительные силы формируются и развиваются быстрыми темпами; однако качество человеческих ресурсов все еще далеко от требований национального развития в новый период, в то время как подготовка и воспитание для повышения качества человеческих ресурсов, особенно высокотехнологичных человеческих ресурсов, остается серьезной проблемой. Производственные отношения все еще имеют много недостатков, не поспевающих за развитием производительных сил.

В частности, механизмы, политика и законы не являются по-настоящему последовательными, по-прежнему дублируют друг друга и не создали по-настоящему благоприятной среды для привлечения ресурсов от отечественных и иностранных инвесторов, а также от населения; правоприменение и обеспечение соблюдения политики по-прежнему остаются слабым звеном.

Работа по упорядочению и совершенствованию организации государственного административного аппарата в целях его оптимизации, повышения эффективности и результативности, сокращения числа координационных центров и промежуточных уровней по-прежнему недостаточна, некоторые ее части по-прежнему громоздки, дублируют функции законодательной и исполнительной ветвей власти, не отвечая в полной мере требованиям повышения эффективности и результативности управления. Некоторые министерства и ведомства по-прежнему берут на себя локальные задачи, что приводит к существованию механизма «проси и дай», легко порождающего негатив и коррупцию. Работа по оптимизации фонда оплаты труда, связанного с должностями, повышению качества и реструктуризации штата государственных служащих и работников государственных учреждений по-прежнему не проводится в полном объеме.

Сотрудники Центра государственного управления округа Миньлонг (Куангнгай) объясняют людям, как пройти процедуру. Фото: VNA

Административная реформа, цифровая трансформация, электронное правительство и развитие цифрового правительства по-прежнему ограничены. Сохраняются громоздкие и устаревшие административные процедуры, требующие множества этапов и прохода, отнимающие много времени и сил у людей и предприятий, легко порождающие мелкую коррупцию и препятствующие развитию. Связь и обмен данными между информационными системами министерств, ведомств, местных органов власти и национальной базой данных не налажены; многие онлайн-услуги государственного сектора некачественные, с низкой посещаемостью; организация и функционирование «единых окон» на всех уровнях во многих местах неэффективны.

Опираясь на теоретическую базу марксизма-ленинизма, мы ясно понимаем, что в соотношении производительных сил и производственных отношений производительные силы играют решающую роль в развитии производственных отношений, и производственные отношения должны постоянно корректироваться в соответствии с постоянно растущим уровнем производительных сил. Отставание производственных отношений от развития производительных сил становится препятствием, тормозящим прогрессивное развитие всего способа производства и тем самым влияющим на общее развитие страны.

3. Мы сталкиваемся с необходимостью революции с глубокими и всеобъемлющими реформами для корректировки производственных отношений, создающей новый импульс для развития. Это революция цифровой трансформации, применение науки и технологий для перестройки производственных отношений в соответствии с впечатляющим прогрессом производительных сил. Цифровая трансформация – это не просто применение цифровых технологий в социально-экономической деятельности, но и процесс создания нового, передового и современного способа производства – «цифрового способа производства», в котором производительные силы характеризуются гармоничным сочетанием человека и искусственного интеллекта; данные становятся ресурсом, важным средством производства; одновременно с этим производственные отношения также претерпевают глубокие изменения, особенно в форме владения и распределения цифровых средств производства.

Изменения в производственных отношениях окажут сильное влияние на надстройку, откроют новые методы социального управления, создадут новые инструменты государственного управления и коренным образом изменят взаимодействие государства и граждан, а также социальных классов. Процесс цифровой трансформации должен осуществляться комплексно и синхронно, с учетом диалектической связи между инфраструктурой и надстройкой, для построения социалистической рыночной экономики, способствующей развитию современных производительных сил и обеспечению благого характера социалистического строя в соответствии со специфическими условиями Вьетнама новой эпохи. Для этого руководители партийных комитетов, органов власти, ведомств, предприятий и граждан должны быть полностью осведомлены, едины, ответственны и полны решимости осуществить процесс цифровой трансформации; при этом необходимо сосредоточиться на реализации ряда ключевых задач, а именно:

Во-первых, совершенствование институтов и правовой системы, твёрдое стремление к построению социалистической рыночной экономики и постоянное внедрение инноваций для соответствия современным тенденциям развития. Особое внимание уделяется созданию правового коридора для цифровой экономики, созданию фундамента для использования Вьетнамом возможностей Четвёртой промышленной революции. Наличие эффективных механизмов и политики для содействия цифровой трансформации во всех социально-экономических сферах, поощрение инноваций и защита прав интеллектуальной собственности.

Регулярно пересматривать и оперативно вносить поправки в ненадлежащие нормативные акты, создавая коридор для новых экономических моделей, таких как экономика совместного потребления, круговая экономика, искусственный интеллект... гарантируя, что правовая база не станет препятствием для развития, одновременно обеспечивая национальную безопасность, защищая права и законные интересы людей и бизнеса.

Во-вторых, необходимо высвободить и максимально использовать все социальные ресурсы, ускорить модернизацию. Необходимо разработать соответствующие механизмы и политику для мобилизации огромных ресурсов населения, предприятий и секторов экономики; ресурсов земли и активов, которые накапливаются людьми, и превратить этот потенциал в движущую силу и средства производства для увеличения материального благосостояния общества.

Создать открытую и прозрачную инвестиционную среду, активно привлекая отечественный и зарубежный капитал для развития науки, технологий и инноваций. Максимально использовать человеческие ресурсы – решающий фактор инноваций. Разработать прорывной механизм привлечения отечественных и иностранных талантов; разработать стратегию развития человеческих ресурсов, обладающих знаниями, навыками и инновационным мышлением, отвечающую требованиям цифровой экономики и Четвёртой промышленной революции.

В-третьих, реформировать и создать рационализированный, эффективный и действенный государственный аппарат. Сократить число ненужных посредников и реорганизовать организацию в многоотраслевом и многопрофильном направлении. Содействовать децентрализации и делегированию полномочий в сочетании с усилением контроля и надзора, а также четко разграничить обязанности между центральными и местными органами власти, между местными органами власти, а также между руководителями и работниками. Совершенствовать механизм контроля и надзора, обеспечить последовательность в государственном управлении и поощрять инициативу и творческий подход на местах.

Содействовать применению информационных технологий, создать цифровую платформу для связи и обмена данными между ведомствами и организациями. Цель – к 2030 году Вьетнам войдет в число 50 ведущих стран мира и займет 3-е место в АСЕАН по уровню развития электронного правительства и цифровой экономики. В процессе реформ необходимо строго следовать принципам партийного руководства, государственного управления и народного мастерства. Оптимизация аппарата должна повысить эффективность государственного управления, качество услуг, предоставляемых гражданам и предприятиям, а также создать благоприятные условия для социально-экономического развития.

Производство электронных компонентов в компании 4P Company Limited (Hung Yen) – проект с крупным инвестиционным капиталом, передовыми технологиями и возможностью активного участия в региональных и глобальных цепочках поставок. Фото: VNA

В-четвертых, содействие цифровой трансформации, связанной с обеспечением безопасности, является объективной необходимостью для Вьетнама, чтобы совершить прорыв в новую эпоху. Особое внимание уделяется построению цифрового общества, комплексной цифровизации государственного управления и предоставлению высококачественных онлайн-государственных услуг. Синхронное подключение национальных баз данных о населении, земле и предприятиях, создание основы для оптимизации аппарата и существенного реформирования административных процедур. Развитие цифровой экономики создает новый импульс для роста, способствуя применению цифровых технологий во всех секторах и областях, создавая новые бизнес-модели. Развитие цифровых граждан, предоставление людям необходимых знаний и навыков для эффективного участия в цифровой экономике и цифровом обществе, обеспечение того, чтобы никто не остался позади.

Перед нашей страной открылась новая возможность, которая одновременно является и шансом, и вызовом на пути развития. Под руководством партии, благодаря консенсусу и совместным усилиям всей партии, всего народа и всей политической системы мы обязательно успешно осуществим революцию цифровой трансформации, обеспечив прорыв в развитии производительных сил и совершенствовании производственных отношений, выведя нашу страну и наш народ в новую эпоху – эпоху прогресса, цивилизации и современности.

ТО ЛАМ
Генеральный секретарь Центрального Исполнительного Комитета Коммунистической партии Вьетнама
Президент Социалистической Республики Вьетнам

------------------------

[1] Полные партийные документы, документы 3-го Национального съезда делегатов, сентябрь 1960 г.
[2] Полные партийные документы, документы 4-го Национального съезда делегатов, декабрь 1976 г.
[3] Полные партийные документы, документы 6-го Национального съезда делегатов, декабрь 1986 г.
[4] Постановление Политбюро ЦК КПСС № 10-НК/ТВ от 5 апреля 1988 г. о нововведениях в управлении сельским хозяйством.

Источник