Эксперты рекомендуют отложить повышение акцизов на алкоголь и пиво для стабилизации рынка

На семинаре «Налоговые поправки для стимулирования предпринимательской деятельности», организованном «Инвестиционной газетой» 14 августа, эксперты заявили, что предложение об увеличении налогов необходимо изучить на практике, иметь реалистичную дорожную карту и учитывать устойчивость бизнеса.

Необходимость политической стабильности

Проект закона о специальном потребительском налоге (с поправками) разрабатывается Министерством финансов и, как ожидается, будет рассмотрен 15-м Национальным собранием на 8-й сессии (октябрь 2024 года) и одобрен на 9-й сессии (май 2025 года).

В частности, Минфин предложил увеличить ставку специального потребительского налога на алкогольную и пивную продукцию, а также добавить сладкие безалкогольные напитки в перечень объектов, облагаемых специальным потребительским налогом.

Семинар «Налоговая реформа для стимулирования предпринимательской деятельности», организованный газетой «Инвестиции» 14 августа. (Фото: Чи Куонг)

Высказывая свою точку зрения по данному вопросу на семинаре, г-жа Нгуен Тхи Кук, председатель Ассоциации налогового консультирования Вьетнама, бывший заместитель генерального директора Главного налогового департамента, заявила, что необходимо тщательно изучить уровень повышения налоговой ставки, а также разумную дорожную карту повышения, чтобы гарантировать сохранение производственной и коммерческой деятельности, а также рабочих мест для работников в цепочке поставок сырья, производства, торговли и общественного питания.

В то же время, по словам г-жи Кук, тщательное изучение уровня повышения и дорожной карты повышения специального потребительского налога также создаст условия для стабилизации рынка, поможет предприятиям и потребителям адаптироваться к постепенному повышению налога до 2030 года и избежать шока от быстрого и внезапного повышения.

Корректировка налоговых ставок на алкогольную и пивоваренную продукцию должна быть направлена на разработку специальной политики в области потребительского налога, соответствующей целям и соответствующей конкретным условиям. Постоянное повышение специального потребительского налога на высоком уровне вряд ли принесет желаемые результаты. Повышение налогов может привести к росту отпускных цен и ограничению производства алкогольной и пивоваренной продукции, но это не обязательно позволит достичь цели сокращения потребления алкогольной и пивоваренной продукции.

«Например, резкое повышение налогов приводит к росту контрабанды, а потребители с высоким доходом переходят на употребление контрабандного вина и пива. Сельские потребители с низким доходом переходят на самообеспечение и самостоятельную продажу ради прибыли, производя и смешивая собственное вино, не платя специальный потребительский налог, не обеспечивая качество продукции и влияя на здоровье людей», — проанализировала г-жа Кук.

Специальный потребительский налог — это косвенный налог, включаемый в отпускную цену алкогольных напитков и пива. В принципе, повышение налога приводит к увеличению отпускной цены соответствующего товара. Однако ограничение потребления зависит не только от повышения специального потребительского налога, но и требует реализации множества других мер для достижения этой цели.

«Реализация Постановления правительства 100/2019/ND-CP, регулирующего административные наказания за нарушения правил дорожного движения, значительно сократила количество водителей, употребляющих алкоголь, что является свидетельством этого», — заявил председатель Ассоциации налогового консультирования Вьетнама.

Г-жа Хуонг Ву, генеральный директор акционерной компании EY Vietnam Consulting. (Фото: Чи Куонг)

Аналогичным образом, по словам г-жи Хыонг Ву, генерального директора EY Vietnam Consulting Joint Stock Company, в алкогольной и пивной промышленности она поддерживает метод относительного расчета налога – именно этот метод Вьетнам взял на себя при вступлении в ВТО. «Этот метод не только подходит для вьетнамского рынка, но и обеспечивает справедливость между сегментами рынка, когда разница в цене между премиальным и популярным пивом все еще велика», – сказала г-жа Хыонг Ву.

Говоря о налоговых ставках, г-жа Хыонг Ву подчеркнула необходимость тщательного исследования для согласования интересов производителей, правительства и потребителей. Она отметила, что если управляющее агентство сосредоточится только на увеличении доходов, не учитывая интересы производителей и потребителей, это может привести к нежелательным последствиям, таким как снижение конкурентоспособности предприятий и даже риск банкротства, что, в свою очередь, приведет к сокращению налоговых поступлений.

«Налоговые ставки следует снижать постепенно, а не резко повышать до 70% или 80%, как в текущем проекте. Это не только даст производителям время адаптироваться, но и гарантирует отсутствие „шока“ для бизнеса и потребителей», — откровенно заявила г-жа Хыонг Ву.

Обеспечить выгоды для потребителей

Внезапное повышение налога — одна из причин, по которой потребители переходят на дешёвую и низкокачественную домашнюю продукцию. Более того, помимо официального рынка пива и вина, существует и неофициальный рынок, который активно растёт уже несколько десятилетий.

По оценкам Центрального института экономического управления (CIEM) от начала 2022 года, объём производства алкоголя в неформальном секторе, в частности, крафтового и контрабандного, оценивается примерно в 385 миллионов литров в год, из которых на долю крафтового алкоголя приходится от 70 до 90% этого объёма. И, конечно же, при объёме производства более 380 миллионов литров алкоголя государство не получает ни копейки налогов.

Когда акцизы на официальную алкогольную продукцию корректируются в сторону слишком быстрого роста, потребители переключаются на употребление более неофициальной алкогольной продукции. Более того, если посмотреть на исторические данные, резкое повышение специального потребительского налога не способствует изменению потребительского поведения.

Г-н Нгуен Ван Фунг, бывший директор Департамента налогообложения крупных предприятий (Главное налоговое управление Министерства финансов). (Фото: Чи Куонг)

На семинаре г-н Нгуен Ван Фунг, бывший директор Управления по налогообложению крупных предприятий (Главное налоговое управление, Министерство финансов), сообщил, что статистические данные за период с 2003 по 2016 год, основанные на данных Ассоциации производителей напитков, Ассоциации пива и алкогольной продукции и Главного налогового управления, показали, что за последние 13 лет средний показатель потребления пива/алкогольных напитков на душу населения в 3,8 литра на человека в год увеличился до 6,6 литра на человека в год в период с 2008 по 2010 год.

К 2016 году, пиковому периоду экономического роста последнего времени, этот уровень потребления достиг 8,3 литра на человека в год. Таким образом, с 2003 по 2016 год среднедушевое потребление пива и других алкогольных напитков выросло более чем в 2 раза.

«Из этого следует, что повышение специального потребительского налога не способствует изменению поведения потребителей. Поведение потребителей, по сути, меняется благодаря Декрету № 100. Поэтому очевидно, что административные меры оказывают больший эффект, чем налоги», — заявил г-н Фунг и предложил продолжить расширение административных мер, поскольку они оказывают гораздо более сильное воздействие, чем использование налоговых инструментов.

Выступая в кулуарах семинара, г-н Фунг заявил, что предприятия и люди являются субъектами, которые генерируют доход, поэтому сбор налогов должен быть целесообразным для людей, соответствовать уровню доходов и потреблению.

Во Вьетнаме, если мы немедленно применим абсолютный метод или смешанный метод, это вызовет шок и нанесет ущерб предприятиям и потребителям, поскольку большинство из нас имеют средний доход и не обладают достаточными финансами, чтобы потреблять ценовой сегмент в миллионы донгов за бутылку вина, сотни тысяч донгов за бутылку пива.

«Мы можем потреблять лишь ограниченное количество продуктов, например, 15 000–20 000 донгов за банку пива. Поэтому введение налога в виде процента разумно», — сказал г-н Фунг.

Кроме того, г-н Фунг подчеркнул, что при повышении специального потребительского налога властям необходимо проводить коммуникационные кампании, чтобы потребители приняли эту цену. В то же время, предприятиям необходимо учитывать влияние этого повышения на производственные и бизнес-процессы.

Source: https://baodautu.vn/chuyen-gia-kien-nghi-gian-lo-trinh-tang-thue-ruou-bia-de-on-dinh-thi-truong-d222415.html