Стоит ли возвращать колледжи в университеты?

Это предложение получило множество комментариев от экспертов в области образования и руководителей университетов и колледжей.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН О ВЫСШЕМ ОБРАЗОВАНИИ

В официальном заявлении, подписанном 15 мая председателем Ассоциации вьетнамских университетов и колледжей доктором Ву Нгок Хоангом от имени Исполнительного совета ассоциации, были отмечены недостатки Закона о профессиональном образовании 2014 года, который отменил четыре уровня университетского образования, включая колледж, университет, магистратуру и докторантуру.

В документе говорилось: «Уровень университета включает 4 уровня: колледж, университет, магистратура, докторантура, которые последовательно отражены в Постановлении правительства № 90 от 1993 года, Законе об образовании № 11 от 1998 года, Законе об образовании № 38 от 2005 года и Законе об университетском образовании № 8 от 2012 года. К сожалению, в 2014 году законопроект о профессиональном образовании был принят с небольшим количеством голосов (55,13% делегатов «за»). В статьях 76 и 77 Закона о профессиональном образовании 2014 года все положения, касающиеся уровня колледжа или университета, принятые в предыдущих законах, были отменены. Это оставило после себя множество последствий».

Последствия, о которых упомянул представитель этой ассоциации, включают: во-первых, снижение стандартов профессиональных колледжных дипломов, что приводит к нехватке университетской подготовки; во-вторых, ограничение вопроса артикуляции; в-третьих, устранение сильных сторон университетских учебных заведений, ориентированных на применение, особенно местных университетов.

Объединение профессиональных колледжей и техникумов в единую систему колледжей и отделение от университетского образования поддерживаются университетами.

В связи с этим ассоциация рекомендует премьер-министру рассмотреть и направить на разработку проекта поправок к Закону о высшем образовании, который должен быть представлен в Национальное собрание для включения в программу поправок к закону в кратчайшие сроки. В ожидании внесения поправок в Закон о высшем образовании ассоциация рекомендует премьер-министру рассмотреть и разрешить восстановление программы подготовки специалистов с высшим образованием. Одновременно с этим следует рассмотреть и разрешить профессиональным колледжам (подразделениям, ранее находившимся под руководством и государственным управлением Министерства образования и профессиональной подготовки) самостоятельно регистрироваться и выбирать дальнейшее направление развития – либо следовать модели профессионального образования, либо вернуться к модели профессионального колледжа.

ОБЪЕДИНЕНЫ В ОДНУ СИСТЕМУ КОЛЛЕДЖЕЙ УЖЕ БОЛЕЕ ЧЕМ 6 ЛЕТ

Следует уточнить, что в Законе об образовании 2005 года университетское образование включает в себя колледжи, университеты, магистратуры и докторантуры, а профессиональное образование – среднее профессиональное и профессионально-техническое обучение. Закон об университетском образовании 2012 года также устанавливает, что уровень колледжа относится к университетскому образованию, а к университетским образовательным учреждениям национальной системы образования относятся колледжи. Однако, параллельно, Закон о профессиональном образовании 2006 года регулирует деятельность средних профессиональных училищ и колледжей.

Таким образом, на протяжении многих лет в системе образования Вьетнама существовало две системы колледжей и промежуточных школ: одна сторона — это профессиональные промежуточные колледжи, находящиеся в ведении Министерства образования и профессиональной подготовки, а другая сторона — профессионально-технические промежуточные колледжи, находящиеся в ведении Министерства труда, инвалидов и социальных вопросов.

Для обеспечения единообразия в 2014 году Национальная ассамблея приняла Закон о профессиональном образовании, согласно которому к учреждениям профессионального образования относятся центры профессионального образования, средние школы и колледжи. В целом, существуют только колледжи и средние школы, а не колледжи, профессиональные средние школы, колледжи и профессиональные средние школы, как раньше. Университетское образование предполагает подготовку кадров только на уровне университета, магистратуры и докторантуры.

В Постановлении № 76 очередного заседания Правительства в августе 2016 года Правительство согласилось назначить Министерство труда, инвалидов и социальных вопросов государственным органом управления профессиональным образованием, а Министерство образования и подготовки кадров — государственным органом управления педагогическими училищами.

Затем, в октябре 2016 года, правительство приняло решение об утверждении Национальной рамки квалификаций, состоящей из восьми уровней. В этом решении было четко указано, что Министерство образования и профессиональной подготовки отвечает за управление и внедрение Вьетнамской национальной рамки квалификаций для уровней университетского образования (бакалавриат, магистр, докторантура), а Министерство труда, инвалидов и социальных дел отвечает за управление и внедрение Вьетнамской национальной рамки квалификаций для уровней профессионального образования (колледж, среднее, начальное).

ПРОТИВОРЕЧИТ ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

По словам директора колледжа, входящего в исполнительный совет Ассоциации вьетнамских университетов и колледжей, предложение разрешить университетам обучать выпускников колледжей противоречит действующим законам, при этом некоторым из этих законов нет и 5 лет.

В настоящее время в сфере профессионального образования существует только одна система колледжей, находящаяся в ведении Министерства труда, инвалидов и социальных вопросов.

«Объединение Союза в единый государственный орган управления необходимо для концентрации ресурсов и предотвращения фрагментации. До сих пор всё постепенно стабилизировалось. Это предложение возвращает нас к двум союзным программам, каждая из которых будет управляться и финансироваться отдельным министерством, что является возвратом к путанице и отсутствию единства, существовавшим до 2017 года. Это предложение также противоречит недавней Директиве №21 Секретариата Центрального исполнительного комитета, которая подчёркивала приоритет государственного бюджета профессиональному образованию и одновременно обязывала делегацию партии в Национальном собрании возглавить работу по внесению изменений, дополнений и дополнений в законодательство о профессиональном образовании, создав единую и синхронизированную правовую основу для реализации и контроля за её реализацией», — проанализировал этот человек.

Г-н Тран Ань Туан, вице-президент Ассоциации профессионального образования города Хошимин, отметил, что поддержание стабильности в системе и государственном управлении крайне важно для того, чтобы учащиеся чувствовали себя в безопасности. «Поскольку университет больше не готовит колледжи, а объединил их, осталась только одна система колледжей, находящаяся в ведении Министерства труда, инвалидов и социальных дел. Министерство образования и профессиональной подготовки, как и Министерство труда, инвалидов и социальных дел, отлично справляются со своими управленческими функциями и задачами, и всё идёт гладко. Как для учащихся, так и для работодателей неважно, какое министерство отвечает за это, важно качество обучения, соответствует ли оно требованиям рынка труда, есть ли работа и хороший доход».

По словам г-на Туана, политика правительства ясна: теперь нам не нужно беспокоиться о том, кто будет управлять колледжами и принадлежать ли они к университетскому или профессиональному образованию, а необходимо сосредоточиться на решении проблемы связи между средним и высшим образованием и университетом. «Всё идёт хорошо, только координация между двумя министерствами оставляет желать лучшего. Министерству образования и профессиональной подготовки и Министерству труда, инвалидов и социальных дел необходимо объединить усилия, чтобы решить эту проблему», — высказал своё мнение г-н Туан.

Передача Главного управления профессионального образования в ведение Министерства образования и обучения

По моему мнению, университетам следует сосредоточиться только на программах бакалавриата и магистратуры, чтобы сконцентрировать ресурсы. Однако, если профессиональное образование будет находиться в ведении Министерства образования и профессиональной подготовки, это упростит распределение студентов, набор и единство государственного управления. Дипломы студентам также будут присуждаться Министерством образования и профессиональной подготовки.

Я считаю, что, если это возможно, Главное управление профессионального образования Министерства труда, инвалидов и социальных дел следует передать Министерству образования и профессиональной подготовки для управления колледжами и нижестоящими учебными заведениями. Необходимо исключить промежуточные школы, а оставить только промежуточные уровни в составе колледжей. Промежуточные школы следует объединить в колледжи. Университеты должны по-прежнему концентрироваться только на бакалавриате и магистратуре.

Д-р Н ГУЕН ТРУНГ Н ХАН (руководитель отдела обучения Хошиминского промышленного университета)

Нужно сохранить его стабильным, как есть.

Я считаю, что нам следует сохранить всё как есть и не возвращать колледжи к задаче подготовки кадров для университетов, поскольку в настоящее время программы колледжей ориентированы в основном на развитие навыков, в то время как университеты обладают более академическими знаниями. Колледжи, которые не могут набрать студентов или предоставляют низкокачественное обучение, следует расформировать, оставив только те, которые могут набрать и подготовить студентов, отвечающих требованиям бизнеса. Позволить колледжам выбирать модель профессионального или профессионального колледжа — это возвращение к старым недостаткам и ещё больше запутывает учащихся.

Магистр П ХАМ Т ХАЙ СОН (Директор Центра приема и коммуникаций, Университет пищевой промышленности города Хошимин)

Должно быть единое министерство, отвечающее за подготовку кадров для страны.

В США колледжи более ориентированы на практику, но программу обучения можно перенести в университет, поскольку там есть общеобразовательные курсы. В других странах обучение в колледжах также проводится очень широко, что даёт студентам множество возможностей для продолжения обучения на более высоких уровнях. Если обучение носит узкий характер и сосредоточено на определённом навыке или компетенции, это будет очень сложно.

Я также считаю, что Главное управление профессионального образования следует передать Министерству образования и подготовки кадров для управления системой профессионального образования. Объединение национальной системы образования под единым управлением позволит унифицировать программы планирования, упростит взаимодействие и избавит от необходимости совместного использования ресурсов.

Доктор ХОАНГ Н НГОК ВИНЬ (бывший директор Департамента профессионального образования Министерства образования и обучения)

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/co-nen-dua-cao-dang-tro-lai-truong-dai-hoc-185230518135114479.htm