Процессы приватизации и отчуждения активов протекают медленно, и задержки в утверждении планов землепользования остаются одним из факторов, способствующих этому.

Процессы приватизации и отчуждения активов протекают медленно, и задержки в утверждении планов землепользования остаются одним из факторов, способствующих этому.

Реструктуризация, реформа и развитие государственных предприятий — один из четырех основных вопросов, обсуждавшихся на сессии 8-й сессии 15-го созыва Национального собрания, по которому Министерство планирования и инвестиций представило доклад депутатам Национального собрания.

Все 19 предприятий, включенных в список для приватизации, продолжают этот процесс.

Согласно плану, утвержденному в Решении 1479/QD-TTg об утверждении Плана реструктуризации государственных предприятий и предприятий с государственным капиталом на период 2022-2025 годов , по всей стране необходимо приватизировать 19 предприятий и реструктурировать 5 предприятий.

К концу сентября 2024 года планы по приватизации были утверждены для 19 предприятий. Из них 5 предприятий создали руководящие комитеты и рабочие группы; 14 предприятий все еще находились в процессе подготовки к реализации.

Из 5 компаний, одобренных для реструктуризации, 3 завершили слияние, а 2 реализуют планы реструктуризации, в рамках которых одна компания будет ликвидирована, а другая объединится с ней.

В своей общей оценке Министерство планирования и инвестиций четко заявило: «Прогресс в реструктуризации и приватизации государственных предприятий с 2022 года по настоящее время по-прежнему медленный».

Среди причин, препятствий и ограничений, выявленных в отчете, наиболее значимым является задержка со стороны местных властей в утверждении планов землепользования, особенно для предприятий, владеющих земельными участками в нескольких населенных пунктах. Это привело к задержкам в утверждении решений о приватизации этих предприятий.

Кроме того, Министерство планирования и инвестиций также отметило, что в положениях о приватизации государственных предприятий не учтены некоторые препятствия, связанные с оценкой предприятий (например, определение стоимости земли и активов, организация и распоряжение земельными участками и т. д.), что приводит к затягиванию разработки планов приватизации и невыполнению их в установленные сроки.

В частности, несмотря на то, что Закон об управлении и использовании государственных активов был принят в 2017 году, руководящие указания по его применению являются неадекватными и недостаточно конкретными, что негативно сказывается на организации и обращении с государственными активами на государственных предприятиях.

В коммерческом плане некоторые предприятия сталкиваются с трудностями в производстве и ведении бизнеса, имеют отрицательный собственный капитал и задолженность по взносам на социальное страхование, что влияет на процесс приватизации. Примерами могут служить общество с ограниченной ответственностью с одним участником по производству учебного оборудования (Министерство труда, инвалидов и социальных дел) и общество с ограниченной ответственностью с одним участником по импорту-экспорту сельскохозяйственной и пищевой продукции (Агрекспорт - Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов ).

Некоторые министерства и местные органы власти не проявляют инициативы в реализации процесса приватизации предприятий, находящихся в их ведении; процесс разработки и утверждения решений, связанных с приватизацией, по-прежнему затягивается.

Процесс продажи активов идет медленно, и многие предприятия не достигают целевого показателя.

Ситуация несколько улучшилась после результатов продажи активов.

С 2022 года по настоящее время министерства и местные органы власти обязаны завершить приватизацию 53 предприятий. К концу сентября 2024 года приватизацию завершили 21 из этих 53 предприятий.

Продажа государственного капитала в компанию Viglacera Corporation не была завершена в запланированные сроки в 2023 году.

Из оставшихся предприятий 18 наняли консультантов по оценке для определения стоимости своего бизнеса. 14 предприятий разрабатывают планы по продаже активов или находятся в процессе выбора консалтинговой фирмы для определения стоимости своего бизнеса для последующей продажи.

Однако Министерство планирования и инвестиций сообщило, что среди предприятий, завершивших приватизацию, некоторые до сих пор не соответствуют утвержденному соотношению из-за отсутствия зарегистрированных инвесторов или продажи лишь меньшей доли, чем требуется в соответствии с Решением 1479/QD-TTg. К таким случаям относятся: Хайфонское дорожно-строительное акционерное общество, Хайфонская международная торговая компания, Тьенфонское общество машиностроения, Туенкуангское общество лесопереработки и Биньфуокское строительное акционерное общество.

Некоторые компании, разрабатывающие планы по продаже активов, сообщили о трудностях и препятствиях, связанных с землей (например, компания по переработке отходов Фу Тхо, компания по благоустройству городской среды провинции Куанг Нинь в Халонге, компания по управлению водными путями провинции Куанг Нинь и компания по строительству мостов и лагун в провинции Куанг Нинь).

Некоторые предприятия столкнулись с трудностями при определении первоначальной оценки, что привело к проблемам в реализации и вынудило местные власти предлагать перейти к более позднему этапу или временно приостановить продажу активов, как это было в случаях с акционерным обществом Viglacera Corporation, акционерным обществом Vung Tau Urban Environment and Construction Services, совместным предприятием Hai Thanh Limited и акционерным обществом Road Construction Company I.

Следует также подчеркнуть, что Решение 1479/QD-TTg четко определяет план действий, сроки реализации и завершения продажи активов. Сразу после принятия Решения у органов, представляющих интересы собственников, появилась возможность активно отслеживать ход реализации и разрабатывать планы продажи активов, обеспечивая своевременное завершение работ в соответствии с утвержденным графиком.

Кроме того, инвесторы считают, что публичное раскрытие и прозрачность информации о приватизации государственных предприятий укрепили доверие отечественных и зарубежных инвесторов к решимости вьетнамского правительства реструктурировать государственные предприятия.

Однако, анализ отчетов министерств и местных органов власти показывает, что процесс приватизации по-прежнему идет очень медленно и не завершен в соответствии с утвержденным планом. Выявленные причины связаны как с механизмами и политикой, так и с самими предприятиями и ведомствами, представляющими интересы владельцев.

В своем докладе Национальному собранию Министерство планирования и инвестиций подчеркнуло, что регулирование вопросов приватизации по-прежнему сталкивается со многими практическими препятствиями и требует конкретных указаний, что приводит к задержкам и многочисленным корректировкам в разработке и утверждении планов приватизации.

У некоторых предприятий до сих пор остаются нерешенные вопросы, касающиеся финансов, активов, земли и долгов, что приводит к задержкам в процессе оценки бизнеса. Определение стоимости предлагаемых акций также сопряжено со многими трудностями, а выбор квалифицированных и опытных консультантов по оценке занимает значительное время.

Кроме того, из-за влияния глобальной ситуации экономическая, политическая нестабильность и нестабильность в сфере национальной безопасности сильно повлияли на рынок, вызвав опасения у инвесторов, особенно в отношении предприятий, работающих в определенных секторах государственных услуг и имеющих низкую рентабельность. В результате, некоторые попытки приватизации провалились, несмотря на активные усилия министерств и местных властей по разработке и реализации планов приватизации.

Для ускорения процесса приватизации и приватизации государственных предприятий в предстоящий период Министерство планирования и инвестиций предлагает:

+ Продолжать строго выполнять указания правительства и премьер-министра.
+ Министерства, органы местного самоуправления, экономические группы, корпорации и государственные предприятия, в соответствии со своими возложенными функциями и задачами, должны продолжать ускорять подготовку и завершение необходимых процедур для содействия осуществлению приватизации и отчуждения государственного капитала в предприятиях…
+ Агентства, представляющие интересы собственников, должны тщательно оценивать и разрабатывать планы по приватизации и отчуждению государственного капитала в предприятиях, а также организовывать их реализацию таким образом, чтобы они были целесообразными, осуществимыми и предотвращали потерю государственного капитала и активов;
Настоятельно рекомендуется предприятиям, непосредственно управляющим и использующим землю и здания, декларировать и сообщать о планах перепланировки своих земельных участков и зданий в соответствии с нормативными требованиями для представления в компетентные органы на утверждение.
Народные комитеты провинций и городов центрального подчинения должны оперативно предоставлять обратную связь по плану перераспределения и распоряжения жилыми и земельными участками предприятий центрального подчинения, расположенных на их территориях, по запросу Министерства финансов и других центральных министерств и ведомств, чтобы обеспечить своевременное утверждение плана перераспределения и распоряжения жилыми и земельными участками, который будет использоваться при разработке планов землепользования в процессе приватизации.

Источник: https://baodautu.vn/co-phan-hoa-thoai-von-deu-cham-van-con-nguyen-nhan-cham-phe-duyet-phuong-an-su-dung-dat-d229502.html