Основа позиционирования цели вывода страны в новую эру и стратегические направления

Днем 31 октября в Национальной политической академии имени Хо Ши Мина профессор, доктор То Лам, Генеральный секретарь Центрального исполнительного комитета Коммунистической партии Вьетнама, провел дискуссию на тему «Новая эра, эра национального подъема» со студентами курса подготовки и повышения квалификации кадров для членов планирования Центрального исполнительного комитета партии 14-го созыва (3-й курс).

На встрече присутствовал товарищ Нгуен Суан Тханг, член Политбюро , директор Национальной политической академии имени Хо Ши Мина, председатель Центрального теоретического совета, постоянный заместитель главы руководящего комитета класса.

В течение двух часов Генеральный секретарь То Лам проанализировал и разъяснил: некоторые основные положения новой эпохи, эпохи национального подъёма; основы позиционирования цели перехода страны в новую эпоху, эпоху национального подъёма; стратегические направления перехода страны в новую эпоху, эпоху национального подъёма. Народная газета с уважением представить содержание обмена.

Началом новой эры стал XIV съезд Национальной партии.

Прежде всего Генеральный секретарь разъяснил некоторые основные представления о новой эпохе — эпохе национального роста.

1.1. Эра: исторический период, отмеченный важными характеристиками или событиями, оказавшими большое влияние на развитие общества, культуры, политики и природы. Термин «эра» часто используется для деления времени в истории в соответствии с важными событиями или фундаментальными изменениями в политической жизни, науке, технологиях и окружающей среде. Например: индустриальная эпоха, информационная эпоха, цифровая эпоха, космическая эпоха. До этого были каменный век, античная эпоха, средневековье...

1.2. Эпоха подъёма: Эпоха подъёма подразумевает создание сильного, решительного, волевого, позитивного движения, усилий, внутренней силы и уверенности для преодоления трудностей, превзойти себя, реализовать стремления, достичь целей и добиться великих свершений.

1.3. Новая эпоха, эпоха подъёма вьетнамского народа, – это эпоха развития, эпоха процветания под руководством и правлением Коммунистической партии, которая успешно строит социалистический Вьетнам, богатый народ, сильное государство, демократическое, справедливое и цивилизованное общество, не уступающее великим державам пяти континентов. Все люди живут зажиточной и счастливой жизнью, получают поддержку в развитии и обогащении, вносят всё больший вклад в мир, стабильность и развитие мира, счастье человечества и глобальной цивилизации.

Пункт назначения восходящей эпохи богатый народ, сильная страна, социалистическое общество, наравне с мировыми державами. Главные приоритеты в новую эпоху успешно реализовать стратегические цели; к 2030 году Вьетнам станет развивающейся страной с современной промышленностью и высоким средним уровнем дохода; к 2045 году станет развитой социалистической страной с высоким уровнем дохода; всемерно пробудить национальный дух, дух автономии, уверенность в себе, самостоятельность, национальную гордость, стремление к национальному развитию; тесно объединить национальную мощь с силой времени.

Начало новой эры Это XIV съезд Национальной партии. Отныне весь вьетнамский народ, сотни миллионов людей, как один, под руководством партии сплотятся, объединят усилия, максимально используют возможности и преимущества, отразят риски и вызовы и приведут страну к всестороннему и устойчивому развитию, прорывам и взлету.

Генеральный секретарь считает, что основой позиционирования цели вывода страны в новую эпоху, эпоху национального роста, является:

– Выдающиеся достижения после 40 лет обновления под руководством партии помогли Вьетнаму накопить позиции и силы для прорывного развития на следующем этапе: из бедной, отсталой, бедной, осаждённой и находящейся под эмбарго страны Вьетнам превратился в развивающуюся страну со средним уровнем дохода, глубоко и широко интегрированную в мировую политику, мировую экономику и человеческую цивилизацию, взяв на себя многие важные международные обязательства и активно участвуя во многих важных многосторонних организациях и форумах. Сохраняются независимость, суверенитет, единство и территориальная целостность; гарантируются национальные и этнические интересы.

Объем экономики в 2023 году увеличится по сравнению с 1986 годом в 96 раз. Вьетнам входит в число 40 стран с крупнейшей экономикой мира и в двадцатку ведущих экономик по объему торговли и привлечению иностранных инвестиций; имеет дипломатические отношения со 193 странами — членами Организации Объединенных Наций; выстраивает партнерские отношения, стратегическое сотрудничество и всеобъемлющее стратегическое партнерство со всеми крупнейшими державами мира и региона.

Жизнь людей значительно улучшилась, уровень бедности резко снизился; Цели развития тысячелетия были досрочно достигнуты. Политический, экономический, культурный, социальный, научно-технический, оборонный и охранный потенциал постоянно укрепляется, что вносит активный вклад в поддержание мира и стабильности в регионе и мире.

Мир переживает эпохальные перемены. С настоящего момента и до 2030 года – важнейший период для установления нового мирового порядка. Это также период важных стратегических возможностей, завершающий этап вьетнамской революции, направленный на достижение 100-летней стратегической цели под руководством партии и создание прочной основы для достижения цели – 100-летия основания страны.

Эпохальные перемены приносят новые возможности и преимущества, но также и множество проблем, которые становятся более заметными, и новые возможности могут появиться в моменты внезапных изменений в мировой ситуации. Четвёртая промышленная революция, особенно искусственный интеллект и цифровые технологии, открывает возможности, которыми развивающиеся и слаборазвитые страны могут воспользоваться для быстрого продвижения вперёд и развития.

- История вьетнамской революции показывает, что под искусным и мудрым руководством партии, пробуждая волю к самостоятельности, самообладанию, уверенности в себе, самоукреплению, национальной гордости, мобилизуя силу всего народа в сочетании с силой времени, вьетнамский революционный корабль совершит чудеса (чудо полуфеодальной колониальной демократической страны, сумевшей победить две могущественные колониальные империи; чудо страны, которая, несмотря на блокаду и эмбарго, успешно провела процесс обновления с большими достижениями). Сейчас настало время, когда воля партии сливается с сердцем народа в стремлении построить процветающую и счастливую страну, в скором времени успешно построить социализм и встать плечом к плечу с великими державами пяти континентов.

Генеральный секретарь подтвердил, что из вышеизложенного следует, что настало время «объединить» все преимущества и сильные стороны, чтобы вывести страну в новую эру — эру национального роста, которая последует за эрой независимости, свободы, строительства социализма и эрой инноваций.

Стратегические направления

После обсуждения и разъяснения основ позиционирования цели по выводу страны в новую эру Генеральный секретарь представил стратегические направления и предложил студентам вопросы для изучения и применения на практике.

1. О совершенствовании методов руководства партией

— Более 94 лет руководства революцией наша партия постоянно исследовала, развивала, дополняла и совершенствовала свои методы руководства, укрепляя свой лидерский и управленческий потенциал. Это ключевой фактор, обеспечивающий неизменное единство и силу партии, ведущей революционный корабль через все пороги, одерживая одну победу за другой.

- Помимо результатов, новаторский метод руководства партии все еще имеет много недостатков и ограничений :

(i) Ситуация с выпуском большого количества документов, некоторые из которых носят общий характер, разрозненны, дублируют друг друга и медленно дополняются, изменяются или заменяются.

(ii) Некоторые основные направления политики и ориентации партии не были институционализированы своевременно и в полном объеме или были институционализированы, но не осуществимы.

(iii) Общая модель политической системы еще не завершена; функции, задачи, полномочия и рабочие отношения организаций, отдельных лиц и лидеров неясны; децентрализация и делегирование власти не сильны.

(iv) Организационная модель партии и политической системы по-прежнему имеет недостатки, из-за которых трудно провести границу между руководством и управлением, что легко приводит к оправданиям, подмене или ослаблению руководящей роли партии.

(v) Административная реформа и инновации в стиле и методах работы внутри партии все еще происходят медленно; заседания все еще многочисленны.

- Необходимость в решительном внедрении инноваций в методы руководства, повышении лидерских качеств, управленческих возможностей, обеспечении роли партии как великого кормчего, уверенно ведущего нашу страну вперед, является неотложной, некоторые стратегические решения заключаются в следующем:

(я) Строго проводить в жизнь методы руководства и управления партии , категорически не допускать оправданий, подмены или ослабления руководства партии.

(ii) Сосредоточиться на рационализации аппарата и организации партийных органов, действительно стать интеллектуальным ядром, «генеральным штабом», авангардом ведущих государственных органов. В частности, необходимо исследовать и содействовать укреплению ряда консультативных и вспомогательных органов партии; оперативно и всесторонне оценивать совместную работу партийных и политических партийных органов для принятия соответствующих решений. Обеспечить отсутствие дублирования задач партийного руководства и управления; четко разграничить и определить конкретные задачи руководителей всех уровней в различных типах партийных организаций, избегая ситуаций, связанных с оправданиями, дублированием функций или формальностью.

(iii) Активно внедрять инновации в процесс принятия, распространения и реализации партийных решений; создавать низовые партийные организации и членов партии, которые действительно станут «ячейками» партии. Постановления партийных комитетов и организаций всех уровней должны быть краткими, лаконичными, понятными, легко запоминающимися, легко усваиваемыми, легко реализуемыми, точно определяющими требования, задачи, пути и методы развития страны, нации, каждой местности, каждого министерства и отрасли; должны иметь дальновидность, научность, практичность, осуществимость и выполнимость; должны вызывать волнение, доверие, ожидание и мотивацию, побуждать кадры, членов партии, отрасли экономики, предприятия и людей к действиям по выполнению Постановлений партии.

Создание сильных низовых партийных ячеек, обладающих высокой боевой активностью и способностью претворять в жизнь партийные решения; внедрение инноваций и повышение качества деятельности низовых партийных ячеек, обеспечение эффективной и содержательной деятельности партийных ячеек.

(iv) Внедрять инновации в работу по контролю и надзору; содействовать применению информационных технологий и цифровой трансформации в деятельности партии. Издать положение о децентрализации полномочий по контролю и надзору, связанных с выявлением и строгим преследованием всех случаев использования контроля и надзора в коррупционных и негативных целях.

2. Об укреплении партийного духа в строительстве и совершенствовании социалистического правового государства народа, созданного народом и для народа.

- После двух лет реализации Резолюции № 27-NQ/TW о продолжении строительства и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама в новый период были достигнуты обнадеживающие результаты. Однако строительство и совершенствование социалистического правового государства Вьетнама по-прежнему имеет ряд недостатков и ограничений:

(i) Некоторые основные направления политики и ориентации Партии не были институционализированы быстро и в полном объеме или были институционализированы, но их осуществимость невысока;

(ii) Правовая система по-прежнему содержит противоречивые и дублирующие друг друга положения, которые не подходят для экономического и социального развития и которые медленно дополняются, изменяются или заменяются.

(iii) Механизмы, политика и законы не создали по-настоящему благоприятной среды для продвижения инноваций и привлечения ресурсов как отечественных, так и иностранных инвесторов, а также населения. Среди трёх основных узких мест современности – институтов, инфраструктуры и кадровых ресурсов – именно институты являются самым «узким местом» из «узких мест», что обусловливает настоятельную необходимость укрепления партийного духа в построении социалистического правового государства.

- Что касается точек зрения: Законы в социалистическом правовом государстве должны постоянно совершенствоваться, чтобы институционализировать руководящие принципы и политику партии, содействовать демократии, служить народу, признавать, уважать, обеспечивать и защищать права человека и гражданские права.

- О решении, Значительные инновации в законодательной работе, в том числе:

(i) Трансформация правотворческого мышления в сторону обеспечения потребностей государственного управления, одновременно поощряя творчество, высвобождение всех производительных сил и открытие всех ресурсов для развития. Управленческое мышление не является косным, оно решительно отказывается от принципа «не можешь управлять — запрещай».

(ii) Положения закона должны быть стабильными и иметь долгосрочную ценность; закон регулирует только рамочные и принципиальные вопросы; он не должен быть слишком длинным. Регулирование практических вопросов, которые часто меняются, поручено правительству и местным органам власти для обеспечения гибкости в работе. Ни в коем случае не администрируйте деятельность Национальной ассамблеи; легализуйте положения указов и циркуляров.

(iii) Инновационный процесс разработки и организации исполнения законов. Внимательно следить за реальностью, опираться на вьетнамскую действительность для разработки соответствующих правовых норм; извлекать уроки из практического опыта; не торопиться, но и не быть перфекционистом, чтобы не упускать возможности; ставить людей и бизнес в центр и субъект; регулярно оценивать эффективность и качество политики после её принятия для оперативного устранения недостатков и противоречий, минимизации потерь и нецелевого использования ресурсов; заблаговременно выявлять и оперативно устранять «узкие места», вызванные правовыми нормами.

(iv) Содействовать децентрализации и делегированию полномочий под девизом «местность решает, местность действует, местность берет на себя ответственность»; полностью реформировать административные процедуры, сократить расходы на соблюдение требований и создать максимальные удобства для людей и предприятий.

(v) Сосредоточение внимания на контроле над властью в законотворчестве, укреплении дисциплины, поощрении ответственности, особенно ответственности лидеров, решительной борьбе с негативом и «групповыми интересами».

(vi) Проактивно, активно и безотлагательно создать правовой коридор для новых вопросов и новых тенденций (особенно вопросов, связанных с революцией 4.0, искусственным интеллектом, цифровой трансформацией, зеленой трансформацией и т. д.) с целью создания правовой базы для успешного осуществления революции цифровой трансформации, создавая прорыв для развития страны в последующие годы.

3. Об оптимизации организации для эффективной и действенной работы

- Эта задача очень срочная:

(i) В настоящее время 70% бюджета расходуется на поддержку аппарата, в то время как работа по организации и совершенствованию организации государственного административного аппарата в целях его оптимизации, эффективного функционирования, сокращения числа координационных центров и промежуточных уровней по-прежнему недостаточна, некоторые его части по-прежнему громоздки, дублируют функции законодательной и исполнительной ветвей власти, не отвечая в полной мере требованиям повышения эффективности и результативности управления. Некоторые министерства и ведомства по-прежнему берут на себя местные задачи, что приводит к существованию механизма «проси и дай», который легко порождает негатив и коррупцию. Работа по оптимизации фонда заработной платы, связанного с должностями, повышению качества и реструктуризации команды государственных служащих и государственных служащих по-прежнему не проводится в полном объеме.

(ii) Это одна из причин, препятствующих развитию, увеличивающих административные процедуры, тратящих время и силы предприятий и граждан, а также упускающих возможности развития страны.

- Стратегическая политика :

(i) Продолжать концентрировать внимание на создании и совершенствовании организационного аппарата партии, Национального собрания, правительства, Отечественного фронта и общественно-политических организаций для их эффективной и действенной работы; оптимизировать аппарат и организовать партийные органы так, чтобы они действительно стали интеллектуальным ядром, «генеральным штабом» и авангардом ведущих государственных органов.

(ii) Сократить число ненужных посредников, реорганизовать организацию в многосекторальном и многодисциплинарном направлении. Содействовать децентрализации и делегированию полномочий в соответствии с принципом «местные решения, местные действия, местная ответственность», в том числе путем усиления контроля и надзора, четкого разграничения ответственности между центральным и местным уровнями, между местными органами власти, между руководителями и работниками. Развить механизм контроля и надзора, обеспечить единство государственного управления, поощрять инициативность, креативность и укреплять автономию и самостоятельность местных органов власти.

(iii) Предварительный обзор выполнения постановления № 18 VI конференции XII Центрального Исполнительного Комитета «Некоторые вопросы, связанные с дальнейшим внедрением инноваций и оптимизацией организационной структуры политической системы с целью сделать её более рациональной, эффективной и действенной» по всей политической системе, представленной 11-й Центральной конференции, 13-й созыв; в качестве основы для новой политики, направленной на решительное обновление работы по организации кадров в соответствии с направлением, согласованным 10-й Центральной конференцией.

4. Цифровая трансформация

- Цифровая трансформация - это не просто применение цифровых технологий в социально-экономической деятельности, но и процесс создания нового, передового и современного метода производства - «цифрового метода производства» , в котором характерной чертой производительных сил является гармоничное сочетание человека и искусственного интеллекта; данные становятся ресурсом, становятся важным средством производства; одновременно с этим глубокие изменения претерпевают и производственные отношения, особенно в форме собственности и распределения цифровых средств производства.

- Неадекватные производственные отношения препятствуют развитию новых производительных сил:

(i) Механизмы, политика и законы на самом деле не синхронизированы и дублируют друг друга, и не создали по-настоящему благоприятной среды для привлечения ресурсов, особенно ресурсов от людей.

(ii) Административная реформа, цифровая трансформация, электронное правительство и развитие цифрового правительства по-прежнему ограничены. Сохраняются громоздкие и устаревшие административные процедуры, включающие множество этапов и требующие многократных действий, отнимающие много времени и усилий у людей и предприятий, легко порождающие мелкую коррупцию и препятствующие развитию. Связь и обмен данными между информационными системами министерств, ведомств, местных органов власти и национальной базой данных не налажены; многие онлайн-государственные услуги отличаются низким качеством и низкой посещаемостью; организация и функционирование «единых окон» на всех уровнях во многих местах неэффективны.

- Внедрить революцию цифровой трансформации Проведение решительных и всеобъемлющих реформ позволит скорректировать производственные отношения, создать новый импульс развитию, в полной мере использовать возможности и преимущества Четвертой промышленной революции и вывести страну на новый уровень развития. Политбюро в ближайшее время рассмотрит и подготовит резолюцию о национальной цифровой трансформации, которая возглавит её радикальное внедрение в рамках партии и всей политической системы.

- Некоторые основные решения:

(i) Сосредоточить внимание на создании правового коридора для цифрового развития, создав основу для использования Вьетнамом возможностей Четвертой промышленной революции. Регулярно пересматривать и оперативно вносить поправки в несоответствующие нормативные акты, создавая коридор для новых экономических моделей, таких как экономика совместного потребления, циклическая экономика, искусственный интеллект и т. д., чтобы правовая база не стала препятствием для развития; одновременно с этим обеспечивать национальную безопасность, защищать права и законные интересы граждан и предприятий.

(ii) Иметь прорывной механизм привлечения отечественных и иностранных талантов; создать стратегию развития человеческих ресурсов со знаниями, навыками и инновационным мышлением, отвечающую требованиям цифровой экономики и Четвертой промышленной революции.

(iii) Содействовать применению информационных технологий, создать цифровую платформу для связи и обмена данными между учреждениями и организациями. Цель – к 2030 году Вьетнам войдет в число 50 ведущих стран мира и займет 3-е место в мире. АСЕАН по электронному правительству и цифровой экономике.

(iv) Содействовать цифровой трансформации, связанной с обеспечением безопасности. Сосредоточиться на построении цифрового общества, комплексной цифровизации государственного управления и предоставлении высококачественных онлайн-государственных услуг. Синхронно подключить национальные базы данных по населению, земле и предприятиям, создав основу для оптимизации аппарата и существенного реформирования административных процедур. Развивать цифровую экономику и формировать цифровых граждан.

5. Антиотходы

- Реалити-шоу, «Расточительство, хотя и не прикарманивает государственные деньги, всё же очень вредно для народа и правительства. Иногда оно вреднее коррупции» ^{^[1]} . Однако в настоящее время отходы широко распространены и проявляются в различных формах, вызывая серьезные последствия для развития (сокращение человеческих и финансовых ресурсов, снижение эффективности производства, рост бремени затрат, истощение ресурсов, увеличение разрыва между богатыми и бедными, снижение доверия людей к партии и государству, создание невидимых барьеров в социально-экономическом развитии, упущенные возможности развития для страны).

- Сегодня все чаще встречаются такие виды отходов, как :

(i) Качество законотворчества и совершенствования законодательства не отвечает практическим требованиям, что приводит к трудностям и препятствиям в его реализации, влечет потери и растрату ресурсов.

(ii) Пустая трата времени и усилий предприятий и частных лиц, когда административные процедуры обременительны, а электронные государственные услуги неудобны и неэффективны.

(iii) Упущенные возможности развития местности и страны из-за неэффективной работы государственного аппарата в некоторых местах и в определенное время; ряд чиновников некомпетентны, избегают или отстраняются от работы и боятся ответственности; из-за низкого качества и производительности труда.

(iv) Растрата природных ресурсов; растрата государственных активов из-за неэффективного управления и использования, включая распределение государственного инвестиционного капитала; акционирование и отчуждение государственных предприятий; реорганизация и управление государственными домами и землей; реализация национальных программ и целей, а также кредитных пакетов для поддержки развития социального обеспечения в основном происходят очень медленно.

(v) Отходы в производственной, деловой и потребительской деятельности народа имеют множество форм.

(vi) Отходы возникают из-за системы стандартов, норм и режимов, некоторые из которых не соответствуют действительности, а пересматриваются и дополняются с большим трудом. Между тем, обращение с отходами не получило должного развития, что зачастую ассоциировалось с коррупцией; не было широкого движения за бережливость и борьбу с отходами, а также не было сильного общественного мнения, критикующего и осуждающего расточительное поведение; формированию культуры бережливости и безотходности в обществе не уделялось должного внимания.

- Стратегическое решение на ближайшие годы:

(я) Усиление профилактики и борьбы с расточительством равнозначно профилактике и борьбе с коррупцией и негативными проявлениями . От принятия партийных постановлений до разработки национальных стратегий, правовых норм и их внедрения в масштабах всей партии, всего народа и всей армии; строгое преследование отдельных лиц и групп, чьи действия и поведение приводят к потерям и растрате государственных средств, в духе «рассмотрения одного случая для привлечения внимания всего региона и всей области».

(ii) Пересмотреть и дополнить нормативные акты, регулирующие механизмы управления и экономико-технические нормы, которые больше не соответствуют практике развития страны. Дополнить нормативные акты, регулирующие расточительное поведение; нормативные акты, регулирующие управление и использование государственных активов; институты, занимающиеся применением информационных технологий, цифровой трансформацией, синхронизацией преобразований для минимизации отходов.

(iii) Решительно решить давние проблемы, связанные с важными национальными проектами, ключевыми проектами, низкоэффективными проектами, приводящими к большим убыткам и расточительству; слабыми коммерческими банками. В кратчайшие сроки завершить акционирование, повысить операционную эффективность государственных предприятий. (iv) Формировать культуру предотвращения и борьбы с расточительством; сделать практику бережливости и борьбы с расточительством «добровольной», «осознанной», «ежедневно используемой едой, водой, одеждой».

6. Персонал

Кадры и кадровая работа — «очень важные» вопросы, «решающие всё», «кадры — корень всей работы» и решающий фактор успеха или провала революции. Создание команды кадров, способной вывести страну в новую эру, эру национального развития, — насущная задача.

- Качества и требования к кадрам на новом революционном этапе таковы:

(i) Иметь сильную политическую волю, чистые моральные качества, сметь думать, сметь действовать, сметь брать на себя ответственность, сметь вводить новшества, сметь совершать прорывы ради общих интересов; всецело служить Отечеству и народу, всегда ставить интересы нации, народа и интересы народа превыше всего.

(ii) Обладать мужеством, высокой решимостью, готовностью к обязательствам, жертвовать личными интересами. Осмеливаться брать на себя инициативу, внедрять инновации, устранять старое, отсталое; устранять узкие места, решать практические проблемы и препятствия, обеспечивать высокую эффективность выполнения обязанностей и задач; устранять нерешённые и давние ошибки или совершать прорывы в новых вопросах, не подлежащих регулированию или регулируемых дублирующими, непоследовательными и сложными для реализации.

(iii) Иметь конкретные возможности для организации реализации и внедрения стратегической политики Партии в практику в каждом министерстве, департаменте, отрасли и на местах (цифровая трансформация, зеленая трансформация, стратегическое развитие инфраструктуры, основательная реформа административных процедур...).

- Решения по формированию кадрового потенциала в новый период:

(i) Значительно обновить работу по набору, обучению, продвижению по службе, назначению, ротации, переводу и оценке кадров в практическом направлении, для поиска людей на основе конкретных, измеримых продуктов.

(ii) Усилить самообучение и самосовершенствование, особенно в соответствии с требованиями цифровой трансформации.

(iii) Создать механизм поощрения и защиты кадров с инновационным мышлением, которые осмеливаются думать, осмеливаются делать, осмеливаются прорываться и осмеливаются брать на себя ответственность за общее благо, на основе четкого разграничения тех, кто осмеливается думать, осмеливается делать, осмеливается внедрять инновации и творить ради общего блага, от тех, кто предприимчив, безрассуден, причудлив и нереалистичен; защищать случаи риска и ошибок на ранних этапах, как только появляется план, чтобы не дать им обескуражиться.

(iv) Проверять и отстранять от работы тех, кто не обладает достаточными качествами, способностями и престижем.

(v) Сосредоточение внимания на обучении, воспитании и проверке товарищей, которые, как планируется, будут участвовать в партийных комитетах и постоянных комитетах на всех уровнях, обеспечение отбора в партийные комитеты, особенно лидеров с лидерскими способностями, высоким боевым духом, смелостью думать, смелостью действовать, смелостью брать на себя ответственность, смелостью вносить новшества ради общего дела, имеющих способность руководить успешной реализацией политики партии и претворять решения партии в жизнь в каждой области и местности.

7. Об экономике

- Общая экономика Вьетнама непрерывно растет с момента реализации Платформы 1991 года, регулярно входя в число стран с высокими темпами роста в регионе и мире, что вывело Вьетнам из категории стран с низким уровнем дохода в категорию стран со средним уровнем дохода.

- Несмотря на высокие темпы роста, по-прежнему сохраняется риск экономической отсталости, риск попадания экономики Вьетнама в ловушку среднего уровня дохода и возникновения трудностей с приближением к развивающимся странам, что отражено в 5 пунктах:

(i) Темпы роста производительности труда во Вьетнаме постепенно снижаются, ниже, чем во многих странах региона (оцениваются в 4,8% в период 2021-2025 гг., ниже среднего показателя за 3 года 2016-2018 гг. (6,1%), не достигая установленного целевого показателя (6,5%), в то время как при той же отправной точке, что и Вьетнам, Китай в начале 1990-х годов непрерывно рос из года в год, достигнув 9%).

(ii) Общая производительность факторов производства — важный фактор качества роста — также имеет тенденцию к снижению (в период 2015–2019 гг. она достигла 2,77%, что является лидером в регионе АСЕАН, в 2022 г. она составит -1,36%, в 2023 г. — -2%), что свидетельствует о том, что эффективность экономики имеет тенденцию к снижению.

(iii) Рост Вьетнама с 2021 года по настоящее время в основном зависит от экспорта, в котором сектор прямых иностранных инвестиций (ПИИ) составляет более 70% (что эквивалентно 60% ВВП); эти предприятия импортируют более 80% комплектующих и оборудования, используют из Вьетнама только простые производственные материалы, такие как рабочая сила, земля, базовое сырье, что не способствует развитию вспомогательных отраслей и отечественных предприятий, обладающих высокой конкурентоспособностью в глобальной цепочке создания стоимости (вьетнамские предприятия, участвующие в цепочке поставок, производят только простую продукцию). После окончания периода «золотого населения» (около 2027–2037 гг.) затраты на рабочую силу возрастут, конкурентные преимущества будут утрачены, ПИИ переместятся в другие страны или сократятся, что серьезно повлияет на экономику Вьетнама.

(iv) Ситуация, когда многие кадры и государственные служащие боятся ответственности, уклоняются от ответственности, избегают работы, боятся инноваций, не осмеливаются думать или действовать, влияет на качество работы государственной службы и отрицательно влияет на социально-экономическое развитие.

(v) Ресурсы для экономического развития использовались неэффективно. (Человеческие ресурсы по-прежнему ограничены, поскольку производительность труда и мотивация к труду государственных служащих снижаются; материальные ресурсы по-прежнему тратятся впустую, а финансовые ресурсы не используются): Расточительность в землепользовании (пока создание Национальной базы данных по земле идет медленно), в добыче полезных ископаемых (в основном добыча и переработка сырья); неэффективность в развитии транспортной инфраструктуры (планирование развития инфраструктуры аэропортов и морских портов рассредоточено, инвестиции раздроблены во многих местах с близким географическим положением, без явных преимуществ) ; дисбаланс в энергетической инфраструктуре; неустойчивость финансовых и денежных рынков, когда большие объемы капитала заморожены в недвижимости.

- Причинами, приведшими к вышеуказанной ситуации, являются:

(i) Điểm nghẽn về thể chế và hạn chế trong thực thi pháp luật. Tình trạng sợ sai, sợ trách nhiệm, không dám làm, né tránh trách nhiệm, đùn đẩy công việc lên cơ quan quản lý cấp trên hoặc sang bộ, ngành khác.

(ii) Chuyển đổi mô hình kinh tế từ chiều rộng sang chiều sâu chậm. Đầu tư công tiến độ chậm, hiệu quả sử dụng vốn chưa cao, còn dàn trải, nhiều lãng phí, chưa phát huy vai trò dẫn dắt, kích hoạt hiệu quả các nguồn lực ngoài nhà nước. Hoạt động cơ cấu lại các tổ chức tín dụng, xử lý các tổ chức tín dụng yếu kém chậm; tình trạng “sở hữu chéo”, cho vay tín dụng đối với doanh nghiệp “nội bộ”, “sân sau” còn phức tạp và chưa có biện pháp giải quyết triệt để. Xác định các ngành hàng chiến lược, quốc gia giá trị cao chưa được quan tâm.

(iii) Hệ thống kết cấu hạ tầng và phát triển đô thị thiếu tính kết nối; xây dựng hạ tầng số chậm.

(iv) Kinh tế tư nhân chưa trở thành động lực quan trọng của nền kinh tế, chưa tận dụng tốt các nguồn lực đầu tư nước ngoài.

(v) Ứng dụng và phát triển khoa học công nghệ chưa đem lại kết quả rõ nét; chất lượng nguồn nhân lực còn nhiều hạn chế, thiếu lao động trình độ cao đáp ứng nhu cầu phát triển của các ngành kinh tế mũi nhọn, công nghệ cao, phục vụ phát triển số.

(vi) Các yếu tố bên ngoài tác động tiêu cực, làm gia tăng nguy cơ tụt hậu về kinh tế.

- Một số giải pháp, định hướng chiến lược phát triển kinh tế, đẩy lùi nguy cơ tụt hậu, bẫy thu nhập trung bình:

(i) Đột phá mạnh mẽ hơn về thể chế phát triển, tháo gỡ điểm nghẽn, rào cản, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, huy động, khơi thông mọi nguồn lực bên trong, bên ngoài, nguồn lực trong dân, phát triển khoa học và công nghệ đồng bộ, thông suốt, tất cả vì sự phát triển kinh tế-văn hóa, xã hội của đất nước và phát triển nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân; đồng bộ và đột phá trong xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội là ưu tiên cao nhất.

(ii) Tập trung xây dựng mô hình xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm là xây dựng con người xã hội chủ nghĩa, tạo nền tảng xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa mà Cương lĩnh của Đảng đã xác định (dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, do nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý, Đảng Cộng sản lãnh đạo).

(iii) Tập trung phát triển lực lượng sản xuất mới (kết hợp giữa nguồn nhân lực chất lượng cao với tư liệu sản xuất mới, hạ tầng chiến lược về giao thông, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh) gắn với hoàn thiện quan hệ sản xuất.

(iv) Khởi xướng và thực hiện cách mạng chuyển đổi số. Đẩy mạnh công nghệ chiến lược, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, lấy khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo làm động lực chính cho phát triển.

---------------------

[1] Hồ Chí Minh: Toàn tập, Sđd, t.7, tr.357

Источник