Днем 31 октября в Национальной политической академии имени Хо Ши Мина профессор, доктор То Лам, Генеральный секретарь Центрального исполнительного комитета Коммунистической партии Вьетнама, провел дискуссию на тему «Новая эра, эра национального подъема» со слушателями Курса по подготовке и повышению квалификации кадров для членов планирования 14-го Центрального исполнительного комитета партии (3-й курс).
На встрече присутствовал товарищ Нгуен Суан Тханг, член Политбюро , директор Национальной политической академии имени Хо Ши Мина, председатель Центрального теоретического совета, постоянный заместитель главы руководящего комитета класса.
В течение двух часов Генеральный секретарь То Лам проанализировал и разъяснил: некоторые основные положения новой эпохи, эпохи национального подъёма; основы позиционирования цели перехода страны в новую эпоху, эпоху национального подъёма; стратегические направления перехода страны в новую эпоху, эпоху национального подъёма. Народная газета с уважением представить содержание обмена.
Началом новой эры стал XIV съезд Национальной партии.
Прежде всего Генеральный секретарь разъяснил некоторые основные представления о новой эпохе — эпохе национального роста.
1.1. Эра: исторический период, отмеченный важными характеристиками или событиями, оказавшими большое влияние на развитие общества, культуры, политики и природы. Термин «эра» часто используется для деления времени в истории в соответствии с важными событиями или фундаментальными изменениями в политической жизни, науке, технологиях и окружающей среде. Например: индустриальная эпоха, информационная эпоха, цифровая эпоха, космическая эпоха. До этого были каменный век, античная эпоха, средневековье...
1.2. Эпоха самосовершенствования: Эпоха самосовершенствования подразумевает создание сильного, решительного, волевого, позитивного, напряженного, внутреннего и уверенного движения к преодолению трудностей, превосходству себя, реализации стремлений, достижению целей и достижению великих свершений.
1.3. Новая эпоха, эпоха подъёма вьетнамского народа, – это эпоха развития, эпоха процветания под руководством и правлением Коммунистической партии, которая успешно строит социалистический Вьетнам, богатый народ, сильное государство, демократическое, справедливое и цивилизованное общество, не уступающее мировым державам. Все люди живут зажиточной и счастливой жизнью, получают поддержку в развитии и обогащении, вносят всё больший вклад в мир, стабильность и развитие мира, счастье человечества и глобальной цивилизации.
Пункт назначения восходящей эпохи богатый народ, сильная страна, социалистическое общество, наравне с мировыми державами. Главные приоритеты в новую эпоху успешно реализовать стратегические цели; к 2030 году Вьетнам станет развивающейся страной с современной промышленностью и высоким средним уровнем дохода; к 2045 году станет развитой социалистической страной с высоким уровнем дохода; всемерно пробудить национальный дух, дух автономии, уверенность в себе, самостоятельность, национальную гордость, стремление к национальному развитию; тесно объединить национальную мощь с силой времени.
Начало новой эры XIV съезд Национальной партии, отныне весь вьетнамский народ, сотни миллионов людей, как один, под руководством партии объединятся, объединят свои силы, максимально используют возможности и преимущества, отбросят риски и вызовы, приведут страну к всестороннему и сильному развитию, прорыву и взлету.
Генеральный секретарь считает, что основой определения цели по выводу страны в новую эпоху, эпоху национального роста, является:
– Выдающиеся достижения после 40 лет обновления под руководством партии помогли Вьетнаму накопить позиции и силы для прорывного развития на следующем этапе: из бедной, отсталой, бедной страны, находящейся в осаде и под эмбарго, Вьетнам превратился в развивающуюся страну со средним уровнем дохода, глубоко и широко интегрированную в мировую политику, мировую экономику и человеческую цивилизацию, приняв на себя множество важных международных обязательств и активно участвуя во многих важных многосторонних организациях и форумах. Сохраняются независимость, суверенитет, единство и территориальная целостность; гарантируются национальные и этнические интересы.
Объем экономики в 2023 году увеличится по сравнению с 1986 годом в 96 раз. Вьетнам входит в число 40 стран с крупнейшей экономикой мира и в двадцатку ведущих экономик по объему торговли и привлечению иностранных инвестиций; имеет дипломатические отношения со 193 странами — членами Организации Объединенных Наций; выстраивает партнерские отношения, стратегическое сотрудничество и всеобъемлющее стратегическое партнерство со всеми крупнейшими державами мира и региона.
Жизнь людей значительно улучшилась, уровень бедности резко снизился; Цели развития тысячелетия были досрочно достигнуты. Политический, экономический, культурный, социальный, научно-технический, оборонный и оборонный потенциал страны постоянно укрепляется, что вносит активный вклад в поддержание мира и стабильности в регионе и мире.
Мир переживает эпохальные перемены. С настоящего момента и до 2030 года – важнейший период для установления нового мирового порядка. Это также период важных стратегических возможностей, завершающий этап вьетнамской революции, направленный на достижение 100-летней стратегической цели под руководством партии, создающий прочную основу для достижения цели – 100-летия основания страны.
Эпохальные перемены приносят новые возможности и преимущества, но также и множество проблем, которые становятся более заметными, и новые возможности могут появляться в моменты резких изменений в мировой ситуации. Четвёртая промышленная революция, особенно искусственный интеллект и цифровые технологии, открывает возможности, которыми развивающиеся и слаборазвитые страны могут воспользоваться для достижения прогресса и быстрого развития.
- История вьетнамской революции показывает, что под мудрым и талантливым руководством партии, пробуждая волю к самостоятельности, самообладанию, уверенности в себе, самоукреплению, национальной гордости, мобилизуя силу всего народа в сочетании с силой времени, вьетнамский революционный корабль совершит чудеса (чудо полуфеодальной колониальной демократической страны, сумевшей победить две могущественные колониальные империи; чудо страны, вырвавшейся из осады и блокады, к успешному осуществлению процесса обновления с большими достижениями). Сейчас настало время, когда воля партии сливается с сердцем народа в стремлении построить процветающую и счастливую страну, в скором времени успешно построить социализм и встать плечом к плечу с великими державами пяти континентов.
Генеральный секретарь подтвердил, что из вышеизложенного следует, что настало время «объединить» все преимущества и сильные стороны, чтобы вывести страну в новую эру — эру национального роста, которая последует за эрой независимости, свободы, строительства социализма и эрой инноваций.
Стратегические направления
После обсуждения и разъяснения основ позиционирования цели по выводу страны в новую эру Генеральный секретарь представил стратегические направления и предложил студентам вопросы для изучения и применения на практике.
1. О совершенствовании методов руководства партией
— Более 94 лет руководства революцией наша партия постоянно исследовала, развивала, дополняла и совершенствовала свои методы руководства, укрепляя свой лидерский и управленческий потенциал. Это ключевой фактор, обеспечивающий неизменное единство и силу партии, ведущей революционный корабль через все пороги, одерживая одну победу за другой.
- Помимо результатов, новаторский метод руководства партии все еще имеет много недостатков и ограничений :
(i) Ситуация с выпуском большого количества документов, некоторые из которых носят общий характер, разрозненны, дублируют друг друга и медленно дополняются, пересматриваются или заменяются.
(ii) Некоторые основные направления политики и ориентации партии не были институционализированы своевременно и в полном объеме или были институционализированы, но не осуществимы.
(iii) Общая модель политической системы еще не завершена; функции, задачи, полномочия и рабочие отношения организаций, отдельных лиц и лидеров неясны; децентрализация и делегирование власти не сильны.
(iv) Организационная модель партии и политической системы по-прежнему имеет недостатки, из-за которых трудно провести границу между руководством и управлением, что легко приводит к оправданиям, подмене или ослаблению руководящей роли партии.
(v) Административная реформа, нововведения в стиле работы и манерах внутри партии все еще происходят медленно; заседания все еще часты.
- Необходимость в решительном внедрении инноваций в методы руководства, повышении лидерских качеств, управленческих возможностей, обеспечении роли партии как великого кормчего, уверенно ведущего нашу страну вперед, является неотложной, некоторые стратегические решения заключаются в следующем:
(я) Строго проводить в жизнь методы руководства и управления партии , категорически не допускать оправданий, подмены или ослабления руководства партии.
(ii) Сосредоточиться на рационализации аппарата и организации партийных органов, действительно став интеллектуальным ядром, «генеральным штабом», авангардом ведущих государственных органов. В частности, необходимо исследовать и содействовать укреплению ряда консультативных и вспомогательных органов партии; оперативно и всесторонне оценивать совместную работу партийных и политических партийных органов для принятия соответствующих решений. Обеспечить отсутствие дублирования задач партийного руководства и управления; четко разграничить и определить конкретные задачи руководителей всех уровней в различных типах партийных организаций, избегая ситуаций, связанных с оправданиями, дублированием функций или формальностью.
(iii) Активно внедрять инновации в процесс принятия, распространения и реализации партийных решений; создавать низовые партийные организации и членов партии, которые действительно станут «ячейками» партии. Постановления партийных комитетов и организаций всех уровней должны быть краткими, лаконичными, понятными, легко запоминающимися, легко усваиваемыми, легко реализуемыми, точно определяющими требования, задачи, пути и методы развития страны, нации, каждой местности, каждого министерства и отрасли; должны иметь дальновидность, научность, практичность, осуществимость и выполнимость; должны вызывать волнение, доверие, ожидание и мотивацию, побуждать кадры, членов партии, отрасли экономики, предприятия и людей к действиям по выполнению постановлений партии.
Создание сильных низовых партийных ячеек, обладающих высокой боевой активностью и способностью претворять в жизнь партийные решения; внедрение инноваций и повышение качества деятельности низовых партийных ячеек, обеспечение эффективной и содержательной деятельности партийных ячеек.
(iv) Внедрять инновации в работу по контролю и надзору; содействовать применению информационных технологий и цифровой трансформации в деятельности партии. Издать положение о децентрализации полномочий по контролю и надзору, связанных с выявлением и строгим преследованием всех случаев использования контроля и надзора в коррупционных и негативных целях.
2. Об укреплении партийного духа в строительстве и совершенствовании социалистического правового государства народа, созданного народом и для народа.
- После двух лет реализации Резолюции № 27-NQ/TW о продолжении строительства и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама в новый период были достигнуты обнадеживающие результаты. Однако строительство и совершенствование социалистического правового государства Вьетнама по-прежнему имеет ряд недостатков и ограничений:
(i) Некоторые основные направления политики и ориентации Партии не были институционализированы быстро и в полном объеме или были институционализированы, но их осуществимость невысока;
(ii) Правовая система по-прежнему содержит противоречивые и дублирующие друг друга положения, которые не подходят для экономического и социального развития и которые медленно дополняются, изменяются или заменяются.
(iii) Механизмы, политика и законы не создали по-настоящему благоприятной среды для продвижения инноваций и привлечения ресурсов отечественных и иностранных инвесторов, а также населения. Из трёх основных узких мест современности – институтов, инфраструктуры и человеческих ресурсов – именно институты являются самым «узким местом» из «узких мест», что обусловливает настоятельную необходимость укрепления партийного духа в построении социалистического правового государства.
- Относительно точки зрения: Законы в социалистическом правовом государстве должны постоянно совершенствоваться, чтобы институционализировать руководящие принципы и политику партии, содействовать демократии, быть на благо народа, признавать, уважать, обеспечивать и защищать права человека и гражданские права.
- О решении, Активно внедрять инновации в законодательную работу, в том числе:
(i) Трансформация правотворческого мышления в сторону обеспечения потребностей государственного управления и поощрения творчества, высвобождения всех производительных сил и открытия всех ресурсов для развития. Управленческое мышление не является косным, оно решительно отказывается от принципа «не можешь управлять — запрещай».
(ii) Положения закона должны быть стабильными и иметь долгосрочную ценность; закон регулирует только рамочные и принципиальные вопросы; он не должен быть слишком длинным. Регулирование практических вопросов, которые часто меняются, будет поручено правительству и местным органам власти для обеспечения гибкости управления. Ни в коем случае не администрировать деятельность Национальной ассамблеи; легализовать положения указов и циркуляров.
(iii) Инновационный процесс разработки и организации исполнения законов. Внимательно следить за реальностью, опираться на вьетнамскую действительность для разработки соответствующих правовых норм; извлекать уроки из практического опыта; не торопиться, но и не быть перфекционистом, чтобы не упускать возможности; ставить людей и бизнес в центр и субъект; регулярно оценивать эффективность и качество политики после её принятия для оперативного устранения недостатков и противоречий, минимизации потерь и нецелевого использования ресурсов; заблаговременно выявлять и оперативно устранять «узкие места», вызванные правовыми нормами.
(iv) Содействовать децентрализации и делегированию полномочий под девизом «местность решает, местность действует, местность берет на себя ответственность»; полностью реформировать административные процедуры, сократить расходы на соблюдение требований и создать максимальные удобства для людей и предприятий.
(v) Сосредоточение внимания на контроле над властью в законотворчестве, укреплении дисциплины, поощрении ответственности, особенно ответственности лидеров, решительной борьбе с негативом и «групповыми интересами».
(vi) Проактивно, активно и безотлагательно создать правовой коридор для новых вопросов и новых тенденций (особенно вопросов, связанных с революцией 4.0, искусственным интеллектом, цифровой трансформацией, зеленой трансформацией и т. д.) с целью создания правовой базы для успешной реализации революции цифровой трансформации, создавая прорыв для развития страны в последующие годы.
3. Об оптимизации организации для эффективной и действенной работы
- Эта задача очень срочная:
(i) В настоящее время 70% бюджета расходуется на поддержку аппарата, в то время как работа по организации и совершенствованию организации государственного административного аппарата в целях его оптимизации, эффективного функционирования, сокращения числа координационных центров и промежуточных уровней по-прежнему недостаточна, некоторые ее части по-прежнему громоздки, дублируют функции законодательной и исполнительной ветвей власти, не отвечая в полной мере требованиям повышения эффективности и результативности управления. Некоторые министерства и ведомства по-прежнему берут на себя местные задачи, что приводит к существованию механизма «проси и дай», который легко порождает негатив и коррупцию. Работа по оптимизации фонда оплаты труда, связанного с должностями, повышению качества и реструктуризации команды государственных служащих и работников государственных учреждений по-прежнему недостаточно тщательна.
(ii) Это одна из причин, препятствующих развитию, увеличивающих административные процедуры, тратящих время и силы предприятий и граждан, а также упускающих возможности развития страны.
- Стратегическая политика :
(i) Продолжать концентрировать внимание на создании и совершенствовании организационного аппарата партии, Национального собрания, правительства, Отечественного фронта и общественно-политических организаций для их эффективной и действенной работы; оптимизировать аппарат и организовать партийные органы так, чтобы они действительно стали интеллектуальным ядром, «генеральным штабом» и авангардом ведущих государственных органов.
(ii) Сократить число ненужных посредников, реорганизовать организацию на многоотраслевой и многопрофильной основе. Содействовать децентрализации и делегированию полномочий в направлении «местные решения, местные действия, местная ответственность», в сочетании с усилением контроля и надзора, чётким распределением обязанностей между центральным и местным уровнями, между местными органами власти, между руководителями и работниками. Завершить формирование механизма контроля и надзора, обеспечить единство государственного управления, поощрять инициативность, креативность и укреплять автономию и самостоятельность местных органов власти.
(iii) Предварительный обзор выполнения постановления № 18 VI конференции XII Центрального Исполнительного Комитета «Некоторые вопросы, связанные с продолжением инноваций и реорганизацией политической системы в целях ее оптимизации и эффективного функционирования» в рамках всей политической системы, представленной 11-й Центральной конференции 13-го созыва; в качестве основы для новой политики, направленной на значительное обновление работы по организации кадров в соответствии с направлением, согласованным 10-м Центральным комитетом.
4. Цифровая трансформация
- Цифровая трансформация - это не просто применение цифровых технологий в социально-экономической деятельности, но и процесс создания нового, передового и современного метода производства - «цифрового метода производства» , в котором характерной чертой производительных сил является гармоничное сочетание человека и искусственного интеллекта; данные становятся ресурсом, важным средством производства; одновременно с этим глубокие изменения претерпевают и производственные отношения, особенно в форме собственности и распределения цифровых средств производства.
- Неадекватные производственные отношения препятствуют развитию новых производительных сил:
(i) Механизмы, политика и законы на самом деле не последовательны, по-прежнему дублируют друг друга и не создают по-настоящему благоприятной среды для привлечения ресурсов, особенно ресурсов от людей.
(ii) Административная реформа, цифровая трансформация, электронное правительство и развитие цифрового правительства по-прежнему ограничены. Сохраняются громоздкие и устаревшие административные процедуры, требующие множества этапов и проходов, отнимающие много времени и сил у людей и предприятий, легко порождающие мелкую коррупцию и препятствующие развитию. Связь и обмен данными между информационными системами министерств, ведомств, местных органов власти и национальной базой данных не налажены; многие онлайн-услуги государственного управления некачественные, с низкой посещаемостью; организация и функционирование «единых окон» на всех уровнях во многих местах неэффективны.
- Внедрить революцию цифровой трансформации Проведение решительных и всеобъемлющих реформ позволит скорректировать производственные отношения, создать новый импульс развитию, в полной мере использовать возможности и преимущества Четвертой промышленной революции и обеспечить стране скачок и быстрое развитие. Политбюро в ближайшее время рассмотрит и подготовит резолюцию о национальной цифровой трансформации, которая возглавит её радикальное внедрение в рамках партии и всей политической системы.
- Некоторые основные решения:
(i) Сосредоточиться на создании правового коридора для цифрового развития, создав основу для использования Вьетнамом возможностей Четвертой промышленной революции. Регулярно пересматривать и оперативно вносить поправки в несоответствующие нормативные акты, создавая коридор для новых экономических моделей, таких как экономика совместного потребления, циклическая экономика, искусственный интеллект... чтобы правовая база не стала препятствием для развития; одновременно с этим обеспечивая национальную безопасность, защищая права и законные интересы граждан и предприятий.
(ii) Иметь прорывной механизм привлечения отечественных и иностранных талантов; создать стратегию развития человеческих ресурсов со знаниями, навыками и инновационным мышлением, отвечающую требованиям цифровой экономики и Четвертой промышленной революции.
(iii) Содействовать применению информационных технологий, создать цифровую платформу для связи и обмена данными между учреждениями и организациями. Цель состоит в том, чтобы к 2030 году Вьетнам вошел в число 50 ведущих стран мира и занял третье место в мире. АСЕАН по электронному правительству, цифровой экономике.
(iv) Содействовать цифровой трансформации в сочетании с обеспечением безопасности. Сосредоточиться на построении цифрового общества, комплексной цифровизации государственного управления и предоставлении высококачественных онлайн-государственных услуг. Синхронно подключить национальные базы данных по населению, земле и предприятиям, создав основу для оптимизации аппарата и существенного реформирования административных процедур. Развивать цифровую экономику, формировать цифровых граждан.
5. Антиотходы
- Реалити-шоу, «Расточительство, хотя и не прикарманивает государственные деньги, всё же очень вредно для народа и правительства. Иногда оно вреднее коррупции» [1] . Однако в настоящее время расточительство широко распространено и принимает различные формы, что приводит к серьезным последствиям для развития (вызывая сокращение человеческих и финансовых ресурсов, снижение эффективности производства, рост бремени затрат, истощение ресурсов, увеличение разрыва между богатыми и бедными, снижение доверия людей к партии и государству, создание невидимых барьеров в социально-экономическом развитии, упущение возможностей развития для страны).
- Сегодня все чаще встречаются такие виды отходов, как :
(i) Качество законотворчества и исполнения не отвечает практическим требованиям, что приводит к трудностям и препятствиям в реализации, влечет за собой потери и растрату ресурсов.
(ii) Пустая трата времени и усилий предприятий и частных лиц, когда административные процедуры обременительны, а электронные государственные услуги неудобны и неэффективны.
(iii) Упущенные возможности развития на местах и в стране из-за неэффективной работы государственного аппарата в некоторых местах и в определенное время; ряд чиновников не имеют достаточного потенциала, избегают или отталкивают работу и боятся ответственности; из-за низкого качества и производительности труда.
(iv) Растрата природных ресурсов; растрата государственных активов из-за неэффективного управления и использования, включая распределение государственного инвестиционного капитала; акционирование и отчуждение государственных предприятий; реорганизация и управление государственными домами и землей; реализация национальных программ и целей, а также кредитных пакетов для поддержки развития социального обеспечения в основном происходят очень медленно.
(v) Отходы в производственной, деловой и потребительской деятельности народа возникают во многих формах.
(vi) Отходы возникают из-за системы стандартов, норм и режимов, некоторые из которых не соответствуют действительности, а пересматриваются и дополняются с большим трудом. Между тем, обращение с отходами не получило должного развития, что зачастую ассоциировалось с коррупцией; не было широкого движения за бережливость и борьбу с отходами, а также не было сильного общественного мнения, критикующего и осуждающего расточительное поведение; формированию культуры бережливости и безотходности в обществе не уделялось должного внимания.
- Стратегическое решение на ближайшие годы:
(я) Усиление профилактики и борьбы с расточительством равнозначно профилактике и борьбе с коррупцией и негативными проявлениями . От принятия партийных постановлений до разработки национальных стратегий, правовых норм и их внедрения в масштабах всей партии, всего народа и всей армии; строгое преследование отдельных лиц и групп, чьи действия и поведение приводят к потерям и растрате государственных средств, в духе «рассмотрения одного случая для привлечения внимания всего региона и всей области».
(ii) Пересмотреть и дополнить нормативные акты, регулирующие механизмы управления и экономико-технические нормы, которые больше не соответствуют практике развития страны. Дополнить нормативные акты, регулирующие расточительное поведение; нормативные акты, регулирующие управление и использование государственных активов; институты, занимающиеся применением информационных технологий, цифровой трансформацией, синхронизацией преобразований для минимизации отходов.
(iii) Решительно решить давние проблемы, связанные с важными национальными проектами, ключевыми проектами, низкоэффективными проектами, приводящими к большим убыткам и расточительству; слабыми коммерческими банками. В кратчайшие сроки завершить акцию, повысить операционную эффективность государственных предприятий. (iv) Формировать культуру предотвращения и борьбы с расточительством; сделать практику бережливости и борьбы с расточительством «добровольной», «осознанной», «ежедневно используемой пищей, водой, одеждой».
6. Персонал
– Кадры и работа с ними – «очень важные» вопросы, «решающие всё», «кадры – корень всей работы» и решающий фактор успеха или провала революции. Создание команды кадров, способной вывести страну в новую эру, эру национального роста, – насущная задача.
- Качества и требования к кадрам на новом революционном этапе таковы:
(i) Иметь сильную политическую волю, чистые моральные качества, сметь думать, сметь действовать, сметь брать на себя ответственность, сметь вводить новшества, сметь совершать прорывы ради общего блага; всецело служить Отечеству и народу, всегда ставить интересы нации, народа и интересы народа превыше всего.
(ii) Иметь мужество, высокую решимость, готовность к обязательствам, жертвовать личными интересами. Осмеливаться брать на себя инициативу, внедрять инновации, устранять старое, отсталое; устранять узкие места, устранять трудности и препятствия на практике, обеспечивать высокую эффективность выполнения обязанностей и задач; устранять нерешённые, давние ошибки или совершать прорывы в новых вопросах, не подлежащих регулированию или регулируемых дублирующими, непоследовательными и сложными для реализации.
(iii) Иметь конкретные возможности для организации реализации и внедрения стратегической политики Партии в практику в каждом министерстве, департаменте, отрасли и на местах (цифровая трансформация, зеленая трансформация, стратегическое развитие инфраструктуры, основательная реформа административных процедур и т. д.).
- Решения по формированию кадрового потенциала в новый период:
(i) Значительно обновить работу по набору, обучению, продвижению по службе, назначению, ротации, переводу и оценке кадров в практическом направлении, для поиска людей, на основе конкретных измеримых продуктов.
(ii) Усилить самообучение и самосовершенствование, особенно в соответствии с требованиями цифровой трансформации.
(iii) Разработать механизм поощрения и защиты кадров с инновационным мышлением, которые осмеливаются думать, осмеливаются делать, осмеливаются прорываться, осмеливаются брать на себя ответственность за общее благо, на основе четкого разграничения тех, кто осмеливается думать, осмеливается делать, осмеливается внедрять инновации и творить ради общего блага, от тех, кто предприимчив, безрассуден, причудлив и нереалистичен; защищать случаи риска и ошибок на ранних этапах, как только появляется план, чтобы не обескураживать людей.
(iv) Проверять и отстранять от работы тех, кто не обладает достаточными качествами, способностями или престижем.
(v) Сосредоточение внимания на обучении, воспитании и проверке товарищей, которые, как планируется, будут участвовать в партийных комитетах и постоянных комитетах партийных комитетов на всех уровнях, обеспечение отбора партийных комитетов, особенно лидеров, с лидерскими способностями, высоким боевым духом, смелостью думать, смелостью действовать, смелостью брать на себя ответственность, смелостью вносить новшества ради общего дела, имеющими способность руководить успешной реализацией партийной политики и претворять партийные решения в жизнь в каждой области и местности.
7. Об экономике
- Общая экономика Вьетнама непрерывно растет с момента реализации Платформы 1991 года, регулярно входя в число стран с высокими темпами роста в регионе и мире, что вывело Вьетнам из категории стран с низким уровнем дохода в категорию стран со средним уровнем дохода.
- Несмотря на высокие темпы роста, риск экономического спада все еще существует, риск попадания экономики Вьетнама в ловушку среднего уровня дохода и возникновения трудностей с приближением к развивающимся странам, что отражено в 5 пунктах:
(i) Темпы роста производительности труда во Вьетнаме постепенно снижались, ниже, чем во многих странах региона (оцениваются в 4,8% в период 2021-2025 гг., ниже среднего показателя за 3 года 2016-2018 гг. (6,1%), не достигнув установленного целевого показателя (6,5%), в то время как при той же отправной точке, что и Вьетнам, в Китае в начале 1990-х годов они непрерывно росли каждый год, достигнув 9%).
(ii) Общая производительность факторов производства — важный фактор качества роста — также имеет тенденцию к снижению (в период 2015–2019 гг. она достигла 2,77%, что является лидером в регионе АСЕАН, -1,36% в 2022 г., -2% в 2023 г.), что свидетельствует о том, что эффективность экономики имеет тенденцию к снижению.
(iii) Рост Вьетнама с 2021 года по настоящее время в основном зависит от экспорта, в котором сектор прямых иностранных инвестиций (ПИИ) составляет более 70% (что эквивалентно 60% ВВП); эти предприятия импортируют более 80% комплектующих и оборудования, используют из Вьетнама только простые производственные материалы, такие как рабочая сила, земля, базовое сырье, что не способствует развитию вспомогательных отраслей и отечественных предприятий, обладающих высокой конкурентоспособностью в глобальной цепочке создания стоимости (вьетнамские предприятия, участвующие в цепочке поставок, производят только простую продукцию). После окончания периода «золотого населения» (около 2027–2037 гг.) затраты на рабочую силу возрастут, конкурентные преимущества будут утрачены, ПИИ переместятся в другие страны или сократятся, что серьезно повлияет на экономику Вьетнама.
(iv) Ситуация, когда многие кадры и государственные служащие боятся ответственности, уклоняются от ответственности, избегают работы, боятся инноваций, не осмеливаются думать или действовать, влияет на качество работы государственной службы и отрицательно влияет на социально-экономическое развитие.
(v) Ресурсы для экономического развития использовались неэффективно. (человеческие ресурсы по-прежнему ограничены, производительность труда и мотивация к труду государственных служащих снижаются; материальные ресурсы продолжают растрачиваться, финансовые ресурсы не используются): Расточительность в землепользовании (пока создание Национальной базы данных по земле идет медленно), в добыче полезных ископаемых (в основном добыча и переработка сырья); неэффективность в развитии транспортной инфраструктуры (планирование развития инфраструктуры аэропортов и морских портов рассредоточено, инвестиции раздроблены во многих местах с близким географическим положением, без явных преимуществ) ; дисбаланс в энергетической инфраструктуре; неустойчивость финансовых и денежных рынков, когда большие объемы капитала заморожены в недвижимости.
- Причинами, приведшими к вышеуказанной ситуации, являются:
(i) Институциональные узкие места и ограничения в правоохранительных органах. Страх перед ошибками, страх от ответственности, не осмеливается делать что-то, избегать ответственности, подталкивать работу в управленческих учреждениях высшего уровня или к другим министерствам и филиалам.
(ii) Трансформация экономической модели от ширины в глубину является медленной. Прогресс государственных инвестиций-это медленный, эффективность использования капитала не высока, все еще разбросана, существует много отходов, а ведущая роль и эффективная активация несущественных ресурсов не повышались. Реструктуризация кредитных учреждений и обработка слабых кредитных учреждений медленные; Ситуация «перекрестного владения» и кредитования кредитования «внутренним» и «задним» предприятиях все еще является сложной и нет тщательных решений. Идентификация стратегических и ценных национальных отраслей промышленности не привлекла внимания.
(iii) инфраструктурная система и городское развитие не имеют связи; Цифровая инфраструктурная конструкция медленная.
(iv) Частная экономика еще не стала важной движущей силой экономики и еще не использовала пользу от иностранных инвестиционных ресурсов.
(v) применение и разработка науки и техники еще не дали четких результатов; Качество человеческих ресурсов по -прежнему ограничено, не хватает высококвалифицированных работников для удовлетворения потребностей в развитии ключевых секторов экономики, высоких технологий и цифрового развития.
(vi) Внешние факторы оказывают негативное воздействие, что увеличивает риск экономического спада.
- Некоторые решения и стратегические ориентации для экономического развития, чтобы оттолкнуть риск отставания и ловушки со средним уровнем дохода:
(i) Более сильные прорывы в учреждениях по развитию, удаление узких мест и барьеров, привлечение людей и предприятий в качестве центра, мобилизации и очистки всех внутренних и внешних ресурсов, ресурсов внутри людей, развития науки и техники синхронно и плавно, все для экономического культурного и социального развития страны и развития и улучшения материальной и духовной жизни людей; Синхронизация и прорывы в построении социально-экономической инфраструктуры являются самым высоким приоритетом.
(ii) сосредоточиться на создании вьетнамской социалистической модели, сосредоточенной на создании социалистических людей, создании основания для создания социалистического общества, определяемой партийной платформой (богатые люди, сильная страна, демократия, справедливость, цивилизация, люди как мастера, управляемые государством, возглавляемая Коммунистической партией).
(iii) сосредоточиться на разработке новых продуктивных сил (сочетание высококачественных человеческих ресурсов с новыми средствами производства, стратегической инфраструктуры для транспорта, цифровой трансформации, зеленых трансформаций), связанных с совершенствованием производственных отношений.
(iv) Инициировать и реализовать революцию цифрового преобразования. Содействовать стратегическим технологиям, цифровой трансформации, зеленым трансформации, принятию науки и технологий, инноваций в качестве основной движущей силы для развития.
---------------------
[1] Ho Chi Minh: Complete Works, op. cit., Vol. 7, с. 357
Источник
Комментарий (0)