Определить политику поддержки развития сельскохозяйственных кооперативов

С учетом мнений депутатов Национальной ассамблеи был синхронно рассмотрен и пересмотрен проект Закона о кооперативах (с изменениями), в котором принципы, критерии и источники капитала для реализации политики коллективного экономического развития определены более четко и соответствуют способности государства балансировать ресурсы.

Председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань представил доклад, в котором разъяснялся, принимался и пересматривался проект Закона о кооперативах (с поправками) на заседании Национальной ассамблеи во второй половине дня 25 мая. (Фото: DANG KHOA).

Синхронная реализация коллективной политики экономического развития

Продолжая программу 5-й сессии, во второй половине дня 25 мая Национальное Собрание на пленарном заседании в зале заслушало доклад о разъяснении, принятии и доработке проекта Закона о кооперативах (с изменениями).

Представляя отчет Национальному собранию, председатель Экономического комитета Национального собрания Ву Хонг Тхань заявил, что проект Закона о кооперативах (с поправками) был рассмотрен и прокомментирован Национальным собранием на 4-й сессии, Постоянный комитет Национального собрания прокомментировал его на 21-й сессии, а постоянные депутаты Национального собрания прокомментировали его на Конференции постоянных депутатов Национального собрания; 21 апреля 2023 года он был направлен делегациям Национального собрания для комментариев в установленном порядке.

На основании мнений депутатов Национальной ассамблеи, делегаций Национальной ассамблеи, агентств Национальной ассамблеи, правительства и соответствующих агентств Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил агентству, ответственному за оценку, агентству, ответственному за разработку законопроекта, и соответствующим агентствам изучить, усвоить и доработать проект закона.

Действующий проект Закона состоит из 12 глав и 115 статей, что на 4 статьи больше по сравнению с проектом Закона, представленным Правительством в Национальное собрание на 4-й сессии, и в основном соответствует точкам зрения, целям и требованиям, изложенным при внесении поправок в Закон.

Что касается названия законопроекта, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи приняла большинство мнений депутатов Национальной ассамблеи, сохранив название законопроекта «Закон о кооперативах (измененный)», и в то же время пересмотрев, изменив и дополнив статьи, пункты и переработав макет и структуру законопроекта для обеспечения последовательности, синхронизации и соответствия названию законопроекта.

Что касается институционализации содержания 8 политик в Резолюции № 20-NQ/TW, Постоянный комитет Национальной ассамблеи получил, рассмотрел и пересмотрел положения о принципах, критериях и источниках капитала для реализации политики, в которых он подтвердил, что одним из принципов реализации политики является синхронная реализация с Общей программой коллективного экономического развития в соответствии с возможностями государства балансировать ресурсы в каждый период.

В частности, содержание 8 политик было дополнено и скорректировано из 1 статьи в проекте закона, представленном правительством в Национальную ассамблею, в 8 статей, регулирующих содержание каждой политики, пересматривающих правила для обеспечения соответствия и институционализирующих политику в Постановлении № 20-NQ/TW, в частности, совершенствующих правила в области земельной политики, доступа к капиталу, страхования, налогов, сборов и платежей и т. д.

В проект также добавлена 1 статья (статья 28), регулирующая политику поддержки деятельности в аграрном секторе; добавлен пункт 2 статьи 17 о Правительстве, в котором подробно излагаются содержание, порядок и процедуры реализации государственной политики по развитию кооперативов, артелей и кооперативных союзов для обеспечения реализуемости и воплощения политики в жизнь.

Постоянный комитет Национального собрания предложил не легализовать положения о кооперативных федерациях в законопроекте в соответствии с политикой, изложенной в Постановлении № 20-NQ/TW об «исследовании и пилотировании ряда кооперативных федераций, действующих с высокой специализацией в ряде секторов и областей».

В то же время Правительству поручено в срочном порядке разработать и дополнить досье и представить его Национальному собранию для рассмотрения и утверждения Постановления о пилотировании ряда кооперативных объединений в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых документов.

Нет ограничений на количество членов, участвующих в кооперативе.

Депутаты Национальной ассамблеи работают в зале днем 25 мая. (Фото: ДАНГ ХОА).

Что касается членов кооперативов и кооперативных союзов, которые регулируются в Главе III законопроекта, по словам председателя Экономического комитета Ву Хонг Тханя, законопроект содержит положения об условиях, правах и обязанностях, соответствующих трем типам членов, включая официальных членов, ассоциированных членов, вносящих капитал, и ассоциированных членов, не вносящих капитал.

Соответственно, в постановлении указано, что кооператив должен быть создан не менее чем пятью официальными членами, а кооперативный союз должен быть добровольно создан не менее чем тремя официальными членами-кооперативами, чтобы создать условия для поощрения и облегчения создания кооперативов и кооперативных союзов, особенно в отдаленных районах, районах проживания этнических меньшинств, а также подходящие для кооперативов и кооперативных союзов, работающих по упрощенной системе управления.

В целях стимулирования развития членства законопроект не ограничивает количество членов, участвующих в кооперативах и кооперативных союзах; он предусматривает условия для расширения количества ассоциированных членов, вносящих и не вносящих капитал.

Политика государственной поддержки также отдает приоритет кооперативным группам, кооперативам и кооперативным союзам, которые проводят политику развития членов и имеют большее число членов; предусматривает обязанность кооперативов и кооперативных союзов принимать членов, если эти члены отвечают условиям; позволяет кооперативам и кооперативным союзам объединяться и консолидироваться друг с другом в соответствии с уровнем управления и производственными и деловыми потребностями на каждом этапе работы.

Сцена рабочего заседания в зале Национальной ассамблеи днем 25 мая. (Фото: ДАНГ ХОА).

Помимо количественного развития, положения законопроекта также направлены на развитие качества кооперативных групп, кооперативов, кооперативных союзов и членов, например, на политику развития государства в этом секторе; на укрепление связей между членами; между кооперативами, кооперативными союзами, действующими в одной отрасли и сфере; между кооперативным сектором и организациями других секторов экономики.

Постоянный комитет Национального собрания также принял и пересмотрел положения статьи 73 о внесенном капитале, аналогичные положениям о внесенном капитале в Законе о предприятиях 2020 года; дополнил ряд специальных положений для кооперативов и кооперативных союзов; рассмотрел, пересмотрел и дополнил положения об аудите кооперативов и кооперативных союзов в статьях 105 и 106 в направлении поощрения внедрения внутреннего аудита в кооперативах и кооперативных союзах; в то же время предложил требовать проведения независимого аудита только для ряда кооперативов и кооперативных союзов, финансовая деятельность которых несет потенциальные риски, например, для крупных кооперативов и кооперативных союзов с 10 или более членами и т. д.

Председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань заявил, что, основываясь на мнениях депутатов Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручит ведомству, ответственному за рассмотрение, тесно взаимодействовать с ведомством, ответственным за разработку законопроекта, и соответствующими ведомствами для изучения и доработки законопроекта, который будет представлен в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения.

Ожидается, что Национальная ассамблея проголосует за принятие Закона о кооперативах (с поправками) на утреннем заседании 20 июня.

По данным: nhandan.vn

Ссылка на источник