Революция по оптимизации административного аппарата: цели, вызовы и возможности.

Оптимизация аппарата политической системы является центральной и неотложной задачей, имеющей жизненно важное значение для развития страны в новую эпоху. Это важнейшее условие для повышения эффективности и результативности работы аппарата, отвечающего требованиям построения современной, прозрачной политической системы для быстрого и устойчивого развития Вьетнама в новую эпоху.

Генеральный секретарь То Лам председательствовала на первом заседании Центрального руководящего комитета, посвященном дальнейшему внедрению инноваций и реорганизации организационной структуры политической системы с целью ее оптимизации, повышения эффективности и результативности.

Цель оптимизации административного аппарата состоит в создании компактной, прозрачной, сильной и эффективной политической системы, избегающей дублирования функций и нерационального расходования ресурсов. Однако этот процесс сталкивается со многими проблемами, включая давление со стороны громоздкой бюрократии, консервативные взгляды некоторых чиновников, а также трудности в кадровом обеспечении и обеспечении законных прав должностных лиц и государственных служащих. Прежде всего, единство в понимании и действиях, сильная политическая воля и вовлеченность всей политической системы станут ключевыми факторами в преодолении этих препятствий и достижении этих целей.

Выявление проблем

Создание упорядоченной, эффективной и прозрачной политической системы; минимизация расточительного использования ресурсов; решительное сокращение дублирующих функций; и удовлетворение требований современного управления в контексте цифровой трансформации и международной интеграции — вот фундаментальные и всеобъемлющие цели революции по упорядочению политической системы.

Однако в процессе реализации возникло множество серьезных проблем, препятствующих прогрессу и результатам усилий по реструктуризации и оптимизации. Это требует от всех уровней и секторов повышения осведомленности и активного преодоления трудностей и проблем, обеспечивая тщательное, устойчивое и эффективное проведение реформы административного аппарата. В частности:

Организационные проблемы Это одна из самых сложных проблем. В рамках существующей политической системы довольно часто встречается дублирование функций и обязанностей между ведомствами и подразделениями. Это серьезная проблема, требующая решительных решений для ее преодоления.

Реорганизация организационной структуры, оптимизация аппарата и четкое определение функций и обязанностей являются обязательными требованиями, которые должны быть реализованы научно , систематически и рационально, гарантируя, что ни одна важная задача не будет упущена, и решительно положив конец дублированию и неэффективности.

Однако это отнюдь не просто, требует твердой решимости и преодоления корыстных интересов и групповых интересов, поскольку перераспределение функций часто встречает сопротивление со стороны соответствующих ведомств, особенно тех подразделений и отдельных лиц, которым грозит сокращение полномочий или ограничение объема работы. Отсутствие конкретного плана действий, единых критериев и координации между различными уровнями и секторами делает реализацию фрагментарной, неэффективной и даже приводит к негативным последствиям.

Согласно отчету Министерства внутренних дел, в ходе проверки функций и задач государственных административных органов было выявлено, что до 20% ведомств и подразделений имеют дублирующие функции и задачи. Типичными примерами являются такие области, как управление ресурсами и окружающей средой, инспекция, а также ведомства районного и коммунального уровней, где нечеткое разделение обязанностей привело к дублированию задач во многих местах, растрате времени, усилий и ресурсов, а также снижению эффективности административного аппарата.

Во-вторых, существует проблема, связанная с персоналом . Оптимизация организационной структуры означает сокращение штата и реорганизацию рабочей силы. Это деликатный вопрос, который напрямую влияет на работу, моральный дух и права должностных лиц и государственных служащих.

Без надлежащих механизмов и политики для адекватного решения этой проблемы оптимизация кадрового состава может привести к неудовлетворенности и потере доверия к политике партии и государства, даже повлиять на социальную безопасность и порядок, а также создать значительные трудности в осуществлении всеобъемлющей реформы аппарата политической системы. Поэтому необходимы соответствующие меры поддержки в области финансирования, обучения, карьерного роста и трудоустройства, чтобы обеспечить должностным лицам и государственным служащим возможность работать спокойно и полностью отдаваться своей работе.

В-третьих, существуют культурные и психологические проблемы . Страх перемен, самоуспокоенность, боязнь трудностей, стремление к личной выгоде, избегание ответственности, а также отсутствие инноваций и креативности остаются распространенными явлениями, особенно в высокостабильных организациях. Перемены означают отказ от устоявшихся моделей поведения, требуют адаптации к новой рабочей среде, большего рабочего давления и более высоких стандартов компетентности.

Это привело к тому, что многие испытывают тревогу, теряют мотивацию, выбирают «безопасные» варианты или проявляют скрытое сопротивление. Оптимизация административного аппарата требует не только изменений в организационной структуре, но и революции в мышлении и управленческом мышлении, перехода от приоритета количества к сосредоточению на качестве и эффективности. Поэтому необходимо усилить пропагандистскую работу, повысить осведомленность и изменить мышление чиновников и государственных служащих, одновременно решительно борясь с негативным поведением, препятствующим процессу оптимизации.

В-четвертых, политические проблемы . Хотя партия и государство издали множество руководящих указаний и политических документов по сокращению численности персонала, их реализация по-прежнему сталкивается со многими трудностями и препятствиями. Конкретные нормативные акты все еще имеют множество недостатков, не соответствуют действительности и не отвечают требованиям оптимизации аппарата.

Согласно отчету Министерства внутренних дел за 2022 год о реформе административного управления, с 2015 по 2021 год по всей стране было сокращено 79 000 государственных служащих (что эквивалентно 10,1%), однако политика поддержки сокращенных государственных служащих по-прежнему имеет множество недостатков. В частности, меры поддержки сокращенных государственных служащих, такие как переподготовка, карьерный рост или адекватная компенсация, реализуются непоследовательно и неэффективно, что создает трудности для государственных служащих в стабилизации своей жизни и поиске новой работы.

Поэтому крайне важно пересмотреть, дополнить и усовершенствовать правовые нормы, касающиеся сокращения численности персонала, обеспечив согласованность, единообразие, осуществимость и соответствие практическим реалиям.

Процесс оптимизации политической системы сталкивается с серьезными проблемами во многих аспектах, от организации, кадров, культуры, разработки и реализации политики… Эти трудности не только замедляют процесс оптимизации, но и рискуют подорвать доверие народа к руководству партии и государства.

Для успешной оптимизации политической системы необходимы комплексные, практичные и согласованные стратегии и решения, обеспечивающие законные права должностных лиц и государственных служащих и создающие благоприятные условия для их адаптации к изменениям. В то же время требуется сильная политическая воля со стороны руководителей всех уровней, а также разработка подробных, конкретных и научно обоснованных планов реализации, основанных на тщательном анализе текущей ситуации, четком определении трудностей и вызовов и предложении соответствующих решений.

Кроме того, необходимо сосредоточиться на изменении мышления и рабочей культуры кадров и государственных служащих, чтобы они действительно были «лояльными, ответственными, честными, образцовыми, преданными своему делу и служили народу», поощряя дух новаторства, творчества, стремление вносить свой вклад и готовность адаптироваться к требованиям новой эпохи. Только тогда процесс оптимизации политического аппарата действительно принесет устойчивые результаты и внесет существенный вклад в построение современной, эффективной и прозрачной политической системы.

Решения для максимальной эффективности

Для оптимизации политической системы с целью достижения максимальной эффективности необходима всеобъемлющая, синхронизированная и научно обоснованная система решений, обеспечивающая ее соответствие новым требованиям эпохи цифровой трансформации и международной интеграции. Этот процесс требует не только сильной политической воли, но и слаженной координации между институциональными реформами, развитием человеческих ресурсов, применением современных технологий и обеспечением общественного консенсуса.

Каждое из решений играет решающую роль в построении упорядоченной, сильной, эффективной, действенной и прозрачной политической системы, способствуя улучшению качества услуг, наверстыванию упущенного, прогрессу и уверенному подъему для удовлетворения потребностей развития страны в новую эпоху.

Институциональная реформа Это принципиальное решение для создания синхронизированной правовой и политической базы, способствующей оптимизации аппарата политической системы. Для эффективного осуществления институциональных реформ необходимо сосредоточиться на построении и совершенствовании политических механизмов, поддерживающих организационную реструктуризацию, обеспечивая ясность, прозрачность, последовательность и осуществимость.

Во-первых, необходим всесторонний обзор и оценка функций и задач ведомств и подразделений в рамках политической системы для устранения дублирования и научного перераспределения задач. Функции каждого уровня и сектора должны быть четко определены, чтобы избежать ситуаций, когда несколько ведомств выполняют одну и ту же задачу или пренебрегают важными обязанностями. Кроме того, следует продолжать разработку механизмов поощрения и поддержки организаций и отдельных лиц, затронутых процессом оптимизации, включая политику переподготовки, перераспределения должностных обязанностей и обеспечения законных прав должностных лиц и государственных служащих. Институциональная реформа должна осуществляться синхронно от центрального до местного уровня, с тесной координацией между всеми уровнями и секторами, чтобы создать благоприятную среду для реструктуризации и оптимизации аппарата политической системы.

Развитие человеческих ресурсов Это ключевое решение для обеспечения качества и эффективности оптимизированной системы. В новых условиях требования к должностным лицам и государственным служащим не ограничиваются профессиональной квалификацией, но также включают в себя способность адаптироваться к современной рабочей среде, применять цифровые технологии и внедрять инновации.

Следовательно, необходимо сосредоточиться на подготовке и развитии высококвалифицированных кадров для удовлетворения все более сложных требований к работе. Этот процесс должен быть связан с рациональной реструктуризацией рабочей силы, обеспечивающей каждому сотруднику назначение на должность, соответствующую его способностям и сильным сторонам, тем самым максимально раскрывая его потенциал и творческие способности.

Кроме того, необходимо содействовать объективной и прозрачной оценке и классификации должностных лиц на основе их трудовой деятельности и фактического вклада. Должностные лица со слабыми способностями должны проходить переподготовку или переводиться на более подходящие должности, в то время как лицам с выдающимися способностями следует предоставлять возможность максимально раскрыть свой потенциал; талантливых и добросовестных должностных лиц следует оперативно выявлять и назначать на важные должности в системе.

В то же время, разработка разумной системы оплаты труда, поощряющей стремление к обучению и новаторству среди сотрудников, также является важным фактором в развитии высококачественных человеческих ресурсов, отвечающих требованиям упорядоченного и эффективного административного аппарата.

Содействие внедрению цифровой трансформации. Это новаторское решение, оптимизирующее рабочие процессы и повышающее эффективность государственного управления. В контексте продолжающейся глобальной цифровой трансформации содействие внедрению цифровых технологий в управление и администрирование является важнейшим решением для снижения административной нагрузки и сокращения численности персонала.

Содействие внедрению цифровой трансформации — это новаторское решение, оптимизирующее рабочие процессы и повышающее эффективность государственного управления. В условиях стремительной глобальной цифровой трансформации ускорение ее применения в управлении и администрировании является важнейшим решением для снижения административной нагрузки и сокращения численности персонала.

Современные технологические решения, такие как искусственный интеллект (ИИ), большие данные, Интернет вещей (IoT), облачные вычисления и системы электронного правительства, нуждаются в широком исследовании и применении в государственных учреждениях для автоматизации многих этапов рабочего процесса, что позволит сэкономить время, средства и ресурсы.

Развитие интеллектуальных моделей управления, таких как электронное правительство и «умные города», облегчает гражданам и предприятиям доступ к государственным услугам, одновременно повышая прозрачность и подотчетность политической системы.

Применение методов цифровой трансформации также способствует улучшению методов работы, тем самым повышая производительность труда и качество государственных услуг. Однако для высокой эффективности этого решения необходимы инвестиции в инфраструктуру информационных технологий, а также повышение квалификации должностных лиц и государственных служащих в области информационных технологий, чтобы они могли адаптироваться к новой рабочей среде.

Обеспечение общественного консенсуса Это помогает обеспечить бесперебойное протекание процесса оптимизации политической системы и достижение устойчивых результатов. Для получения консенсуса и поддержки всего общества необходимо усилить коммуникационную и пропагандистскую работу, чтобы граждане, должностные лица и государственные служащие понимали цели, значение и преимущества процесса оптимизации.

Прозрачность информации и публичное раскрытие результатов оптимизации являются важнейшими факторами в укреплении доверия между народом и должностными лицами. Важно подчеркнуть, что оптимизация аппарата — это не механическое сокращение, а создание экономичной, эффективной и действенной системы, которая лучше служит народу. Когда люди понимают и доверяют указаниям партии, а также политике и законам государства по оптимизации аппарата, они будут готовы поддерживать этот процесс, сотрудничать с ним и участвовать в нем.

Кроме того, необходимо создать механизмы для оперативного получения и рассмотрения отзывов и предложений от общественности, обеспечивая при этом законные права должностных лиц и государственных служащих, затронутых процессом оптимизации. Социальный и политический консенсус создаст мощный импульс для бесперебойного проведения процесса оптимизации, обеспечивая стабильность и устойчивое развитие страны.

Международная интеграция Это предоставляет прекрасную возможность учиться на глобальном опыте, повышать эффективность политической системы и улучшать имидж страны на международной арене. Международная интеграция создает позитивное давление, заставляя государственные органы постоянно внедрять инновации, чтобы соответствовать международным стандартам управления.

Прозрачная и эффективная политическая система не только укрепляет доверие населения внутри страны, но и привлекает внимание и доверие международных партнеров, создавая благоприятные условия для сотрудничества и развития, а также повышая позиции и престиж Вьетнама на международной арене.

Благодаря активному внедрению цифровых технологий, повышению качества человеческих ресурсов и активной международной интеграции, Вьетнам может в полной мере воспользоваться возможностями для успешной оптимизации и реорганизации своей политической системы. Синхронная реализация таких решений, как институциональная реформа, развитие человеческих ресурсов и цифровая трансформация, не только повысит эффективность политического аппарата, но и создаст прозрачную и профессиональную рабочую среду, лучше отвечающую потребностям национального развития в новую эпоху.

Оптимизация политического аппарата — неизбежная тенденция и первоочередная задача в построении действительно эффективной, сильной и действенной политической системы, отвечающей потребностям развития страны в новую эпоху. Это всеобъемлющая и глубокая революция во всех аспектах. Благодаря высокой политической решимости, духу единства и усердным усилиям мы уверены, что успешно достигнем цели оптимизации, внеся вклад в построение все более чистой, сильной и эффективной политической системы, работающей на благо процветающего народа, сильной нации, демократии, справедливости и цивилизации, ведя страну в новую эру развития и процветания.

Источник