Делегаты Национальной ассамблеи расширяют полномочия Народных комитетов крупных городов

Создание профессионального аппарата на уровне коммуны

Депутаты Национальной ассамблеи провели обсуждение в Ханойской группе во второй половине дня 7 мая. Фото: Nhu Y

Обсуждая в Ханойской группе проект закона об организации поправок к местному самоуправлению , делегат Буй Хуен Май (член постоянного комитета городского комитета партии, секретарь районного комитета партии Тханьсуан) выразила согласие с комплексным пересмотром проекта закона в целях скорейшего институционализации политики партии по оптимизации аппарата и организации местного самоуправления по двухуровневой модели.

Что касается разграничения полномочий органов местного самоуправления на всех уровнях, предусмотренного в главе 3 законопроекта, делегаты согласились с положениями о разграничении полномочий, децентрализации, делегировании и уполномочии, которые постепенно институционализировали политику партии. В связи с отменой районного уровня необходимо передать все полномочия с районного уровня на уровень коммуны...

Статья 39 законопроекта определяет организационную структуру Народного комитета на уровне коммуны, допуская создание при нем специализированных учреждений. В связи с этим делегат Буй Хуен Май согласился поддержать это положение, поскольку оно соответствует передаче полномочий с районного уровня на уровень коммуны.

Делегат Буй Хуен Май выступает во время дискуссии. Фото: Нху И.

Делегаты предложили добавить положения, расширяющие полномочия Народных комитетов крупных городов, таких как Ханой и Хошимин, чтобы гибко организовывать специализированные агентства, соответствующие особенностям городского управления. Например, поскольку численность населения некоторых районов Ханоя достигает 100 000 человек, организация специализированных агентств крайне необходима.

«В то же время необходимо предоставить больше полномочий провинциальному уровню, в частности городскому народному комитету, для инициативного распределения персонала и государственных служащих на основе рабочей нагрузки и численности населения, в дополнение к действующим положениям о количестве заместителей председателя народного комитета на уровне коммуны», — предложил делегат Буй Хуен Май.

Обсуждая организацию и деятельность местных органов власти, делегат Та Тхи Йен (делегация Дьенбьена ) обратилась к агентству-разработчику законопроекта с просьбой подсчитать и более конкретно объяснить причины и основания для предложения о количестве делегатов Народного совета на провинциальном и общинном уровнях, как в проекте закона.

По словам делегата, предлагаемое число делегатов Народного совета должно обеспечивать соотношение между административными единицами, которые реализуют договоренность, и теми, которые ее не реализуют. При этом обеспечить проведение политики оптимизации аппарата и обоснованного сокращения численности депутатов Народных советов в текущий период.

Делегат Та Ти Йен выступает в дискуссии. Фото: П. Тханг

«Рекомендуется, чтобы число делегатов Народного совета на уровне коммуны предлагалось на основе численности населения, чтобы соответствовать реалиям каждой местности и обеспечить справедливость», — предложила делегат Та Тхи Йен.

Обеспокоенный организационной структурой Народного комитета на уровне коммуны (статья 39) законопроекта, делегат Данг Бич Нгок (делегация Хоабиня) предложил агентству-разработчику изучить и дополнить строгие правила создания специализированных агентств на уровне коммуны, стандарты создания отделов, количество руководителей отделов и численность персонала при внедрении двухуровневого местного самоуправления.

Делегат Данг Бич Нгок заявил, что политика, разрешающая народным комитетам на уровне коммун организовывать 4 специализированных департамента и эквивалентные им структуры, если она не регулируется строго, не соответствует направлению на оптимизацию аппарата, сокращение координационных центров и сокращение промежуточных уровней в выполнении государственных обязанностей.

Ежегодный пересмотр заработной платы государственных служащих для своевременной корректировки

Обсуждая проект Закона о кадрах и государственных служащих (с поправками), делегат Тай Динь Тхи (делегация Ханоя) интересовался должностями и рангами государственных служащих в Разделе 3 Главы 4. Делегат попросил агентство, разрабатывающее законопроект, тщательно изучить и оценить его влияние, чтобы обеспечить его осуществимость.

Делегат Та Динь Тхи выступает во время дискуссии. Фото: Нху И.

По словам делегата, действующий закон содержит положения о должностях, но фактическая реализация его все еще запутанна. В законопроекте по-прежнему прописаны должности, включая ранги государственных служащих, однако механизм управления, объединяющий стандарты должностей, должности и квоты штатного расписания, неясен. Поэтому делегат попросил редакционную организацию прояснить эту взаимосвязь, чтобы избежать дублирования и обеспечить осуществимость.

Что касается оценки кадров и государственных служащих в статье 19, делегаты рекомендовали разработать конкретные правила применения механизма оценки, основанного на ключевых показателях эффективности (KPI) и сборе отзывов от людей и предприятий. По мнению делегатов, этот механизм обеспечит прозрачность, ясность и станет предпосылкой для других этапов кадровой работы, таких как назначение, поощрение или дисциплинарное взыскание.

«Мы просим агентство-разработчика завершить разработку положений, чтобы обеспечить права и мотивацию кадров и госслужащих с помощью справедливой политики оплаты труда и премирования, связанной с производительностью и условиями труда. Ссылаясь на опыт Японии и Сингапура, нам необходимо ежегодно оценивать заработные платы госслужащих, чтобы вносить своевременные корректировки, обеспечивая конкуренцию с частным сектором, тем самым создавая мотивацию для кадров и госслужащих», — предложил делегат.

Что касается политики в отношении талантливых людей на государственной службе, изложенной в статье 5, то действующее положение поручает правительству определить детали, однако делегаты обеспокоены тем, что если в законе не будет конкретных положений, преференциальная политика будет нецелесообразной, особенно в случае дублирования положений других законов.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра выступает на обсуждении. Фото: П. Тханг

Выступая на заседании группы Йен Бай, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что внесение поправок в Закон о кадрах и государственных служащих — это возможность всесторонне изменить мышление и философию государственной службы и государственных служащих нашей страны. В котором четко определена должность, поскольку это инструмент, нить, центр, ядро ​​для подбора, использования, управления, обучения, вознаграждения и дисциплины.

По словам министра, данная поправка по-прежнему сохраняет звание государственного служащего на должностях. Это считается техническим инструментом для определения иерархии государственной службы нашей страны. Если его удалить, то определить будет очень сложно. «Мы по-прежнему сохраним этот ранг для внедрения и проведения реформы заработной платы. Если мы упраздним ранг госслужащего, будет очень сложно разрабатывать вопросы, связанные с механизмами и политикой», — сказал министр.

Министр также заявил, что нам необходимо преодолеть установку на пожизненное пребывание в должности. Потому что если вы попали в истеблишмент и заняли стабильное положение, то вы уже не сможете из него выйти. Поэтому его необходимо спроектировать так, чтобы был вход и выход, а пожизненное владение недвижимостью должно быть отменено.

Для этого необходимо реализовать два инструмента: оценку по должностям и использование контрактных механизмов (контракты для экспертов, ученых, должности). Это общая тенденция в мире, которая была удовлетворительно разъяснена правительству. «В ближайшее время будет издан отдельный указ об оценке, в котором будут указаны ключевые показатели эффективности и данные для оценки, а в качестве меры будут использоваться результаты работы, а не общие качественные оценки», — сообщил министр.

Источник: https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-mo-rong-tham-quyen-cho-ubnd-cac-do-thi-lon-701509.html