Во второй половине дня 28 июня, продолжая рабочую программу, Национальное собрание обсудило проект Закона о геологии и полезных ископаемых.
Оценка прав на добычу полезных ископаемых — довольно сложный процесс.
Комментируя законопроект, делегат Чан Хыу Хау (делегация Тэйниня) напомнил об ответе министра природных ресурсов и окружающей среды на его вопрос от 4 июня о случае государственных корпораций и предприятий, которые имели лицензии на добычу полезных ископаемых, но не реализовали проект по многим причинам.
Г-н Хау заявил, что в этом случае эти шахты могут быть выставлены на аукцион для мобилизации общественных ресурсов для разработки месторождений. Министр природных ресурсов и окружающей среды заявил, что в данном случае аукцион может быть проведён, если будет установлено, что предприятие не в состоянии осуществлять и организовывать разработку месторождений.
По словам делегата Хау, на самом деле существует множество ситуаций, требующих внимания и строгого регулирования, чтобы избежать негатива.
Он привёл пример компании, которая не реализует горнодобывающие проекты самостоятельно, но может использовать права на добычу для создания совместных предприятий и совместно с другими компаниями вкладывать капитал в добычу. «По моему мнению, это правильный подход, открывающий новые возможности для бизнеса и мобилизующий общественные ресурсы для освоения полезных ископаемых», — сказал г-н Хау.
Делегат Чан Хыу Хау, делегация Тэйниня (Фото: National Assembly Media).
Таким образом, другим предприятиям не нужно участвовать в торгах, но они, естественно, по-прежнему имеют право на разработку месторождений. В данном случае, по мнению делегата, необходимо оценивать права на разработку месторождений при внесении капитала, чтобы избежать потери государственных активов.
«Однако реальность последних лет показала, что оценка активов и оценка прав землепользования для внесения капитала, несмотря на конкретные правила, по-прежнему имеет множество нарушений, и многие должностные лица на всех уровнях были привлечены к дисциплинарной ответственности и заключены в тюрьму», — сказал делегат Хау.
Таким образом, по мнению делегата, оценка прав на добычу полезных ископаемых крайне необходима, но при этом весьма сложна. В связи с этим необходимо разработать строгие, чёткие и прозрачные правила, регулирующие соответствующую деятельность. В связи с этим в проект Закона «О геологии и недрах» необходимо добавить статью, посвящённую оценке прав на добычу полезных ископаемых.
Минералы являются ценнейшими ресурсами страны. Большинство минералов не подлежат восстановлению или восполнению, поэтому требуют управления, разработки и эффективного использования.
«Минералы — это вкусный кусочек жира, который кладут перед ртом кошки. Мы должны усилить воспитание и напомнить кошкам о необходимости сохранять моральные качества, а также плотно закрывать и запирать их», — подчеркнул делегат.
Низкий уровень выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых через аукционы
Отчет, подытоживающий 13 лет реализации Закона о недрах, показывает, что аукционы по продаже прав на разработку недр принесли высокую эффективность, увеличив поступления в государственный бюджет. Однако процент выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых через аукционы крайне низок.
Делегат Тран Хыу Хау сообщил, что относительно низких цен на аукционе прав на разработку полезных ископаемых министр природных ресурсов и окружающей среды ответил на вопросы, заявив, что это произошло потому, что он был реализован в соответствии с Указом 158, который предусматривает 7 случаев, когда аукционы не требуются.
Однако проект Закона о геологии и полезных ископаемых отменил 3/7 содержания Указа 158, включив в него более широкие и общие положения, а правительству и премьер-министру поручилось уточнить детали.
Г-н Хау заявил, что без фундаментальных изменений, предусмотренных в Постановлении 158, Министерству природных ресурсов и местным органам власти будет сложно решительно перейти к продаже на аукционах прав на добычу полезных ископаемых.
Делегат Чан Тхи Ким Нхунг, делегация Куанг Нинь (Фото: National Assembly Media).
Что касается ответственности за планирование добычи полезных ископаемых, делегат Чан Тхи Ким Нхунг (делегация Куангниня) согласился поручить Министерству промышленности и торговли представить премьер-министру на утверждение план разведки, разработки, переработки и использования полезных ископаемых группы 1. Аналогичным образом, Министерству строительства было поручено представить премьер-министру на утверждение план добычи полезных ископаемых группы 2.
По мнению делегата, данное положение следует сохранить по трём причинам. Во-первых, оно не нарушает функции, задачи и полномочия государства в сфере управления минеральными ресурсами. В связи с тем, что данное изменение не является необходимым, а оценка его воздействия не проводилась.
Во-вторых, неукоснительно выполнять требования Постановления № 10 Политбюро о тесной и эффективной увязке планирования, изучения, разведки, эксплуатации, переработки и использования полезных ископаемых.
В-третьих, если Министерство природных ресурсов и экологии будет назначено органом, отвечающим за планирование, то Министерство природных ресурсов будет одновременно и органом планирования, и органом управления планированием, а также органом лицензирования деятельности по добыче полезных ископаемых.
«Поэтому с определенной точки зрения можно считать, что это регулирование несет в себе потенциальные риски, порождая негативную коррупцию», — сказал делегат .
Источник: https://www.nguoiduatin.vn/dai-bieu-vi-von-khoang-san-la-mieng-mo-ngon-dat-truoc-mieng-meo-a670685.html
Комментарий (0)