Примечание редактора: Генеральный секретарь То Лам и Центральный исполнительный комитет решительно провели революцию по оптимизации политического аппарата. Vietnam Weekly публикует серию статей, в которых эксперты обсуждают варианты решения этой революции.
Бывший директор Центрального института экономического управления Нгуен Динь Кунг обсудил с изданием Vietnam Weekly «революцию» по оптимизации аппарата и устранению «институциональных узких мест», которую намерен осуществить Генеральный секретарь То Лам. Практические действия . В настоящее время все ожидают прорыва и надеются на его реализацию благодаря появлению нового фактора – Генерального секретаря То Лама, обладающего целостным мышлением и решительными действиями в области институциональных преобразований. Вьетнам готовится к съезду партии, поэтому эти новые идеи развития будут выражены в руководящих принципах и политике партии, изложенных в документе № 14. Этот съезд открывает второй период реализации стратегии социально-экономического развития. Генеральный секретарь не только предложил новые, отличающиеся от предыдущих, идеи. Он также указал на важные проблемы, руководствуясь принципом «смотреть правде в глаза, говорить правду» – совершенно иным и практичным подходом. Слишком много моментов требуют изменений и реформ, и Генеральный секретарь решил, что оптимизация аппарата – это первый прорыв. Он создал давление, требующее изменения мышления, потому что изменение мышления изменит действия, внедряя новую и хорошую политику. Изменение мышления исходит из реалий страны. Он подтвердил, что институты являются узким местом из узких мест. Давайте представим себе движение по 5-полосной автомагистрали, затем ее сужают до 2 полос, устанавливают множество контрольно-пропускных пунктов и даже останавливают. Сложные и обременительные законы, правила и процедуры создают бесчисленные узкие места, упускают возможности для бизнеса и отпугивают инвесторов. Почему закон является узким местом? Генеральный секретарь требует решительно отказаться от мышления, что если вы не можете с чем-то справиться, то запретите это. Мы все еще рискуем отстать. При предполагаемых темпах роста в 7% в этом и следующем году средний ВВП за 5-летний период 2021-2025 годов достигнет всего 5,9%, что немного ниже 6% в предыдущий период. При таких темпах роста мы не достигнем цели стать процветающей страной с высоким уровнем дохода к 2030 и 2045 годам. Для достижения цели, предусмотренной Резолюцией, мы должны непрерывно расти на 7–7,5% в течение следующих двух десятилетий.

Доктор Нгуен Динь Кунг: Все ожидают прорыва благодаря появлению нового фактора – генерального секретаря То Лама, обладающего целостным мышлением и решительного подхода к смене режима. Фото: VietNamNet

Оглядываясь назад, можно увидеть, что тенденция роста снижается. За 40 лет «Дой Мой» первые 10 лет рост составил 7,6%, следующее десятилетие — 6,6%, третье десятилетие — 6,3%, а четвертое десятилетие снизилось на 6%. Это вызывает большую тревогу, поскольку тенденция роста не растет. Таким образом, очевидно, что для достижения цели процветания необходимы огромные изменения, давление в пользу реформ очень сильное, а решимость должна быть очень высокой. Узкие места, которые необходимо устранить Чтобы устранить институциональные узкие места, я хотел бы отметить несколько моментов, которые необходимо изменить в мышлении: Что касается институтов, мы должны решительно отказаться от мышления, запрещающего, если мы не можем управлять, и решительно изменить законы, издаваемые только для управления. Вместо этого законы должны способствовать развитию, экономические законы должны быть сосредоточены только на поощрении, создании возможностей, содействии и удовлетворении требований развития. Мы должны изменить направление разработки и применения законов в соответствии с целями, а не в соответствии с процессами, как раньше. Отныне, переходя к правовому мышлению, нам необходимо ставить цели развития для наилучшего развития людей и бизнеса. Децентрализация должна быть чётко направлена ​​на «местные решения, местные действия, местную ответственность». Частные предприятия должны стать главной движущей силой, их роль должна быть повышена с уровня «важной движущей силы». Экономическое развитие должно опираться на людей, а рост – на людей. На этот сектор экономики пока приходится всего 10% ВВП, что очень мало. Это потенциальная область для развития страны. Нам необходимо другое мышление . Таким образом, с точки зрения институтов, для создания новых и эффективных методов работы нам необходимо другое мышление. Помимо оптимизации аппарата, нам необходимо продолжить оптимизацию правовой системы, что означает отмену многих законов, особенно промежуточных, а не просто отмену некоторых нормативных актов для достижения конкретных целей. С этим новым мышлением правовая система должна быть перестроена. В ближайшие 2-3 года нам следует сосредоточиться на отмене старых законов, а не на принятии новых. Здесь необходима команда экспертов, независимая от министерств. Устранение институциональных узких мест – задача действительно сложная, но если это будет сделано, это станет прорывом, поскольку создаст мотивацию для мобилизации ресурсов, сил и инициатив всей страны. Относительно серьёзные «раны» в аппарате и бизнес-сообществе будут залечены, и доверие будет восстановлено. Что касается оптимизации аппарата, которую все поддерживают, то, на мой взгляд, следует отметить два момента. Во-первых, необходимо обеспечить наличие исследовательских агентств, экспертов по анализу политики и стратегических планировщиков, которые могли бы консультировать руководство. Зачастую успех или неудача зависят от этапов исследований, прогнозирования и консультирования. Во-вторых, необходимо избегать ситуации, когда аппарат работает вяло и бездействует. Мы должны выбирать министров, которые действительно полны энтузиазма и решимости продвигать аппарат. Команда предпринимателей, учёных и технологов имеет решающее значение. Если мы хотим, чтобы страна поднялась на ноги, достигла высоких темпов экономического роста и создала независимую и автономную экономику, мы должны развивать команду вьетнамских предпринимателей и команду научных и технологических исследователей. Они органически связаны и неразделимы. Без технологий, без возможности передачи технологий и без сильного частного предпринимательства мы не сможем построить независимую и автономную экономику. Я хочу это подчеркнуть. К сожалению, частный сектор экономики теряет численность, импульс и устремления, замедляя свой рост. В последние годы не только большое количество предприятий ушло с рынка, но и темпы создания новых предприятий крайне низки. Соотношение выхода на рынок и выхода с рынка составляет почти 1/1. Цели в 1,5 миллиона предприятий к 2020 году и 2 миллиона предприятий к 2025 году не были достигнуты. Институциональная реформа неотделима от развития отечественного бизнеса, особенно частного. Необходимо изменить как подходы, так и действия, чтобы вернуть доверие частного сектора. При стимулировании, содействии и сопровождении необходимо учитывать множество нормативных актов и условий поддержки. Как правило, следует внести поправки в положение об отсрочке выхода из бизнеса для предпринимателей, имеющих налоговую задолженность. Научные исследования должны быть гибкими, их нельзя применять жёстко в соответствии с процедурами. Например, есть научная тема, которая оценивается только на основе её названия. При изменении слова в названии или перестановке раздела A на B необходимо также получить разрешение совета. Для развития науки и технологий необходимо создать среду и условия для работы талантливых людей и их вклада. Этого можно достичь только посредством институциональных инноваций, как сказал Генеральный секретарь То Лам. Управление ориентировано на результаты работы, а не только на управление процессами, тем самым создавая среду для работы талантливых людей. В таком случае не останется ни земли, ни возможностей для некомпетентных людей.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/dat-nuoc-vuon-minh-nho-hanh-dong-thuc-tien-2353085.html