Инвестирование ресурсов в развитие учреждений культуры

Народ ко ту в Тайзянге ( Куангнам ) исполняет традиционные танцы на общественном дворе деревни. (Фото: THANH NAM)

Культурные учреждения – это понятие, используемое для обозначения учреждений и подразделений культуры, созданных государством и общественными организациями в соответствии с законодательством и нормативными актами отрасли для удовлетворения потребностей населения в культурном наслаждении и творчестве. Культурные учреждения включают в себя не только материально-техническую базу, но и такие факторы, как управленческий персонал, организация, финансирование и правила функционирования. Деятельность учреждений культуры способствует передаче, сохранению и распространению культурных ценностей, обеспечивая удовлетворение культурных потребностей населения.

«Культурное лицо» сообщества, нации или этнической группы можно легко определить по системе учреждений культуры, таких как: стадионы, театры, кинотеатры, музеи, библиотеки, культурные и художественные выставочные центры, центры исполнительских искусств и т. д. Учреждения культуры содержат уникальные ценности в архитектуре, изобразительном искусстве и истории и в то же время отражают уровень культурного развития сообщества и этнической группы в каждый исторический период.

С другой стороны, учреждения культуры служат мостом для укрепления духа национальной солидарности, поскольку именно здесь часто проходят общественные мероприятия или значимые события, имеющие значение для каждого населённого пункта. Привлекательность культурных событий или продуктов привлекает множество людей, и благодаря этому каждый человек любит и гордится культурой своей родины и страны, а при наличии подходящей возможности он становится «послами», несущими национальную культуру миру .

На протяжении многих лет наша партия и государство уделяли особое внимание и приоритетное внимание развитию и совершенствованию системы учреждений культуры. С 1998 года, в Постановлении VIII сессии Центрального Комитета 5-го созыва, наша партия чётко обозначила необходимость повышения качества деятельности действующих учреждений культуры. На XIII съезде партии была поставлена цель – развивать и пропагандировать культурные ценности и силу вьетнамского народа, уделяя особое внимание новаторству и совершенствованию учреждений культуры – от центрального до низового уровня, – обеспечивая их эффективность.

Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг в своей речи на Национальной культурной конференции в ноябре 2021 года обозначил вопрос создания культурных учреждений как основу для развития культурной индустрии и международной интеграции. Правительственная стратегия развития вьетнамской культуры на период до 2030 года устанавливает 10 целей, среди которых цель по культурным учреждениям предусматривает, что к 2030 году 100% административных единиц провинциального и районного уровня будут стремиться к созданию культурных и спортивных центров, а 100% административных единиц общинного уровня будут иметь дома культуры.

За последние годы, реализуя политику партии и государства, мы построили относительно всеобъемлющую и синхронную систему культурных учреждений от центрального до низового уровня, от городских до сельских районов, горных районов и островов. Библиотеки, музеи, театры, кинотеатры, выставочные центры, культурные и художественные центры, стадионы и т. д. были инвестированы в строительство и ремонт, чтобы стать более просторными и современными. Некоторые объекты соответствуют международным стандартам. Государство и культурный сектор в первую очередь расходуют больше бюджета на строительство культурной инфраструктуры. По состоянию на начало 2024 года в стране насчитывалось 66 культурных учреждений провинциального уровня, включая культурные центры, культурные и художественные центры и кинокультурные центры; 98% районов имеют культурно-спортивные центры или дома культуры, 77% коммун, районов и городов имеют культурно-спортивные центры и 76% деревень, хуторов и поселков имеют дома культуры.

Это система культурной инфраструктуры, которая приносит людям множество преимуществ в повседневной жизни, творчестве, практике и удовольствии от культуры, благодаря чему национальные культурные ценности распространяются, укрепляя их силу и красоту. Более того, система культурных учреждений играет ключевую роль в организации пропагандистской деятельности, направленной на решение местных политических и социальных задач. Эти учреждения служат инструментами для партийного руководства и местных органов власти, доносящими до населения взгляды, руководящие принципы, политику и законы партии и государства.

Благодаря этим регулярным и своевременным связям быстро устранялись многие недостатки и препятствия, люди получали информацию о ходе строительства и развития страны, своевременно выявляли диверсионные заговоры враждебных элементов и чувствовали себя в безопасности, работая и производя, внося вклад в дело индустриализации и модернизации страны.

Кроме того, завершается разработка Плана развития сети культурных и спортивных объектов на период 2021–2030 годов с перспективой до 2045 года. В настоящее время 42 провинции и города по всей стране запланировали земли под строительство культурных и спортивных объектов. Это важная основа для развития культуры, выполнения её миссии по воспитанию духовной жизни народа и обогащению экономики страны.

Несмотря на обнадеживающие достижения, в действительности система учреждений культуры по-прежнему имеет множество недостатков. Наиболее очевидными из них являются отсутствие единообразия, малый масштаб, отсутствие связей и неспособность удовлетворить растущие потребности людей. В то время как некоторые учреждения культуры, в которые были вложены значительные средства, работают неэффективно, быстро приходят в упадок и даже заброшены, некоторые хорошо функционирующие учреждения построены на ограниченной территории и оснащены устаревшим оборудованием, что затрудняет организацию масштабных мероприятий для обслуживания населения.

В Ханое и некоторых населённых пунктах многие художественные учреждения называются театрами, но на самом деле не имеют собственного «дома», где можно «петь», и зачастую вынуждены арендовать площадку. Кинотеатральная система едва ли может конкурировать с зарубежными киносистемами по масштабу, величию и современному оборудованию. На уровне низовых организаций, таких как деревни, посёлки, коммуны и районы, многие культурные и спортивные центры работают на низком уровне, предлагая простой и поверхностный контент из-за ограниченного финансирования и слабого кадрового состава.

Существует множество причин, обуславливающих вышеперечисленные недостатки, например: система нормативно-правовой базы, руководящих документов и регламентов реализации по-прежнему носит общий характер, разрозненна, несинхронизирована и не учитывает специфику отдельных сфер культуры. Это приводит к тому, что в некоторых регионах наблюдается путаница в реализации, «каждый занимается своим делом». Социализация поощряется, но из-за отсутствия конкретных инструкций во многих местах наблюдаются негативные проявления, когда «закон обходят» ради личной выгоды. Система оплаты труда и обращения с кадрами и сотрудниками в этой сфере неудовлетворительна, что также является причиной неэффективной работы учреждений культуры.

В начале мая состоялся семинар «Политика и ресурсы для развития культурных и спортивных учреждений», организованный Комитетом по культуре и образованию Национальной ассамблеи при поддержке Национальной политической академии имени Хо Ши Мина, Центрального управления пропаганды, Министерства культуры, спорта и туризма и провинции Куангнинь. В ходе семинара обсуждались ключевые решения, связанные с планированием культурных и спортивных учреждений в синхронном, современном, уникальном и эффективном направлении, обеспечивающем справедливость и удовлетворение потребностей людей.

Соответственно, Национальная Ассамблея сосредоточит усилия на исследовании и совершенствовании инвестиционной политики для развития и функционирования системы учреждений культуры и спорта, включая политику государственных инвестиций, инвестиционную политику в рамках модели государственно-частного партнерства и политику социализации; другие преференциальные политики, такие как поддержка инвестиций, особенно в части земли, налогов и кредитного капитала в строительство культурных и спортивных объектов, а также поощрение секторов экономики к участию в инвестициях и развитии.

Это свидетельствует о том, что правовая база для развития учреждений культуры постоянно совершенствуется, однако по-прежнему необходимо уделять особое внимание осведомлённости руководителей всех уровней в каждом населённом пункте о роли учреждений культуры. Только чётко понимая потенциал и мощь системы культурной инфраструктуры, каждый населённый пункт сможет активно разрабатывать соответствующие стратегии развития культуры, способствуя как продвижению ценностей культурной идентичности, так и развитию творчества и культурного досуга среди населения, превращая культуру в движущую силу местного экономического развития.

Укрепление лидерства и руководства с целью внедрения инноваций, повышения качества и эффективности системы учреждений культуры, тем самым выявляя и тиражируя типовые модели, подходящие для жителей каждого региона, района, местности и различных возрастных групп. В местностях с особыми характеристиками, таких как горные и островные районы, отдалённые районы и районы проживания этнических меньшинств, должны быть разработаны соответствующие методы работы учреждений культуры. Только тогда эти объекты инфраструктуры смогут стать по-настоящему привлекательными для людей.

Вопросу эксплуатационных расходов учреждений культуры также необходимо уделять больше внимания посредством целенаправленных и ключевых инвестиций, избегая расточительства и распыления. Необходимо эффективно контролировать деятельность учреждений культуры, активно мобилизовать социальные ресурсы, чтобы все социальные компоненты могли объединить усилия для создания и совершенствования системы учреждений культуры на низовом уровне. Особое внимание необходимо уделить кадровому вопросу, поскольку он является ключевым фактором развития культуры. Необходимо проанализировать, систематизировать и организовать кадровый потенциал для оптимизации и эффективности. Необходимо усилить обучение кадров и постоянно обновлять его новыми навыками, чтобы система государственных служащих и работников учреждений культуры могла отвечать современным требованиям.

Источник