Содействовать децентрализации и делегированию полномочий; улучшить качество инвестиционной подготовки

Сегодня утром (11 сентября) Министерство планирования и инвестиций провело семинар для сбора мнений провинций и городов Юго-Восточного региона и региона дельты Меконга по проекту пересмотренного Закона о государственных инвестициях в городе Хошимин.

Заместитель министра планирования и инвестиций Нгуен Тхи Бич Нгок выступила на семинаре, посвященном сбору мнений провинций и городов юго-восточного региона и дельты Меконга по проекту пересмотренного Закона о государственных инвестициях.

На семинаре г-жа Нгуен Тхи Бич Нгок, заместитель министра планирования и инвестиций, заявила, что Закон о государственных инвестициях 2019 года предусматривает много нового содержания, прорывных реформ в идеологии и взглядах на государственные инвестиции; способствует децентрализации, делегированию полномочий и сокращению административных процедур для создания инициативы и гибкости, одновременно повышая ответственность и роль руководителей, министерств, отраслей и местных органов власти в управлении государственными инвестициями.

Реализация Закона о государственных инвестициях в последнее время также способствовала повышению качества и эффективности использования государственного инвестиционного капитала; ускорению процесса ввода в эксплуатацию инвестиционных проектов; многие национальные стратегические инфраструктурные проекты, проекты автомагистралей, межрегиональные проекты и прибрежные проекты были завершены и достигли явных результатов в реализации стратегических прорывов.

Однако после 5 лет реализации Закон о государственных инвестициях 2019 года также выявил ряд трудностей и проблем, которые необходимо оперативно решить для соответствия новой ситуации развития. Кроме того, Национальная ассамблея выпустила ряд пилотных политик и конкретных политик, которые находятся в процессе реализации и созрели для легализации.

Г-н Чан Тхань Лонг, заместитель директора Департамента национального экономического синтеза Министерства планирования и инвестиций, сообщил, что проект пересмотренного Закона о государственных инвестициях содержит 29 скорректированных положений, новых положений, сосредоточенных на 5 группах политик, включая: институционализацию пилотных и конкретных механизмов и политик, которые были разрешены к применению Национальной ассамблеей; дальнейшее содействие децентрализации и делегированию полномочий; повышение качества подготовки инвестиций, эксплуатации ресурсов и потенциала для реализации государственных инвестиционных проектов населенных пунктов и государственных предприятий; содействие реализации и выплате планов капиталовложений официальной помощи в целях развития (ОПР) и льготных кредитов от иностранных доноров; упрощение процедур; дополнение и разъяснение концепций, терминов и положений, обеспечение последовательности и единообразия правовой системы.

Наиболее примечательным моментом в группе содержания, институционализирующих конкретные пилотные механизмы и политику, является то, что законопроект о внесении изменений в Закон о государственных инвестициях допускает разделение компенсации, поддержки, переселения и расчистки территории на независимые проекты для всех проектных групп.

Действующие правила допускают разделение независимых проектов только при утверждении инвестиционной политики для важных национальных проектов и проектов группы А.

Проект пересмотренного Закона о государственных инвестициях направлен на децентрализацию полномочий по корректировке среднесрочных планов государственных инвестиций.

В группе политики, содействующей децентрализации и делегированию полномочий, законопроект о внесении изменений в Закон о государственных инвестициях фокусируется на децентрализации полномочий по корректировке среднесрочного и годового плана государственных инвестиций в центральный бюджетный капитал между министерствами, центральными агентствами и местными органами власти от Постоянного комитета Национальной ассамблеи к Премьер-министру в случае отсутствия изменений в общем среднесрочном и годовом капитале, определенном Национальной ассамблеей.

Проект также корректирует масштаб государственного инвестиционного капитала для важных национальных проектов с 10 000 млрд донгов до 30 000 млрд донгов и более; масштаб капитала для проектов групп A, B и C увеличивается в 2 раза по сравнению со старым уровнем, предусмотренным в Законе о государственных инвестициях 2019 года.

В группе упрощения процедур ожидается, что законопроект о внесении изменений в Закон о государственных инвестициях упростит процедуры составления среднесрочных и годовых планов государственных инвестиций, сократит процедуры оценки источников капитала и возможностей балансировки капитала.

В то же время он также предусматривает ряд конкретных положений для унификации понимания и методов реализации, таких как: случаи корректировки политики инвестирования в проекты; концепция непогашенной задолженности в основном строительстве; определение сферы охвата государственных инвестиционных проектов и регулярных расходных задач; актуализация субъектов, использующих государственный инвестиционный капитал...

Комментируя новые пункты в проекте закона о внесении поправок в Закон о государственных инвестициях, заместитель председателя Народного комитета провинции Бенче г-н Нгуен Трук Сон заявил, что корректировка содержания показывает, что Министерство планирования и инвестиций применило инновационный подход к разработке Закона, отдав приоритет открытости при реализации государственных инвестиционных проектов, которые являются рычагом социально-экономического развития.

Разрешение разделения компенсации, расчистки участка и переселения на независимые проекты является весьма разумным, устраняя препятствия для населенных пунктов в ускорении реализации проекта. Однако приоритет следует отдать разделению компонентов проекта для проектов групп A и B; мелкомасштабные проекты группы C следует рассматривать для разделения или нет в зависимости от реальности, чтобы избежать фрагментации проекта.

Г-н Ле Нгок Линь, директор Департамента планирования и инвестиций провинции Бариа-Вунгтау, прокомментировал, что выделение компонента расчистки участка в независимый проект, как ожидается, ускорит ход реализации крупных проектов. Однако разделение компенсационных проектов на группы A, B, C также должно быть четко регламентировано в содержании измененного Закона. В настоящее время общие инвестиции проекта включают расчистку участка, если часть расчистки участка отделена, то необходимо четко регламентировать, как рассчитывается масштаб проекта.

Он сказал: «В действительности, многие проекты имеют большой общий масштаб, но расходы на расчистку участка составляют большую часть, стоимость строительства очень мала. Поэтому в проекте пересмотренного закона должно быть четко указано, какой размер компенсации расходов на расчистку участка приходится на каждый проект, должна ли она быть отдельной или применяться ко всем проектам, чтобы местные органы власти могли заблаговременно ее реализовать».

Признавая вклад и предложения местных органов власти, г-жа Нгуен Тхи Бич Нгок заявила, что Министерство планирования и инвестиций также обобщит местные мнения, чтобы изучить и предложить наиболее целесообразное решение.

Источник: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html