Содействовать децентрализации и делегированию полномочий; повышать качество подготовки инвестиционных проектов.

Сегодня утром (11 сентября) Министерство планирования и инвестиций организовало в Хошимине семинар для сбора отзывов от провинций и городов юго-восточного региона и дельты Меконга по проекту пересмотренного Закона о государственных инвестициях.

Заместитель министра планирования и инвестиций Нгуен Тхи Бич Нгок выступила на семинаре, посвященном сбору мнений жителей провинций и городов юго-восточного региона и дельты Меконга по проекту пересмотренного Закона о государственных инвестициях.

На семинаре заместитель министра планирования и инвестиций г-жа Нгуен Тхи Бич Нгок заявила, что Закон о государственных инвестициях 2019 года содержит множество новых положений и новаторских реформ в идеологии и перспективах государственных инвестиций; он способствует децентрализации и делегированию полномочий, сокращению административных процедур для повышения инициативности и гибкости, а также повышает ответственность и роль руководителей, министерств, отраслей и местных органов власти в управлении государственными инвестициями.

Внедрение Закона о государственных инвестициях в последнее время также внесло значительный вклад в повышение качества и эффективности использования государственных инвестиционных средств; ускорило ввод инвестиционных проектов в эксплуатацию; многие национальные стратегические инфраструктурные проекты, проекты автомагистралей, межрегиональные проекты и проекты прибрежных зон были завершены и принесли ощутимые результаты в достижении стратегических прорывов.

Однако, спустя пять лет после принятия Закона о государственных инвестициях 2019 года, были выявлены некоторые трудности и препятствия, которые необходимо незамедлительно устранить для соответствия новой ситуации в области развития. Кроме того, некоторые пилотные и конкретные политические решения, принятые Национальным собранием и находящиеся в настоящее время на стадии реализации, достигли стадии, когда они готовы к кодификации в законодательстве.

По словам заместителя директора Департамента национального экономического анализа Министерства планирования и инвестиций г-на Тран Тхань Лонга, проект пересмотренного Закона о государственных инвестициях содержит 29 изменений, при этом новые положения сосредоточены на 5 основных группах политики: институционализация пилотных и специальных механизмов и политик, одобренных Национальным собранием; дальнейшее содействие децентрализации и делегированию полномочий; повышение качества подготовки инвестиций, освоения ресурсов и потенциала реализации проектов государственных инвестиций на местном уровне и государственных предприятиях; содействие реализации и распределению официальной помощи развитию (ОПР) и льготных кредитов от иностранных доноров; упрощение процедур; дополнение и уточнение понятий, терминологии и нормативных актов, обеспечение согласованности и единообразия правовой системы.

Наиболее примечательным моментом в группе документов, закрепляющих конкретные пилотные механизмы и политику, является то, что пересмотренный проект закона о государственных инвестициях позволяет разделить компенсации, поддержку, переселение и расчистку земель на отдельные проекты для всех групп проектов.

Хотя действующие правила допускают разделение независимых проектов только при утверждении инвестиционной политики для проектов национального значения или проектов группы А.

В проекте пересмотренного Закона о государственных инвестициях основное внимание уделяется децентрализации полномочий по корректировке среднесрочного плана государственных инвестиций.

В рамках политической группы, содействующей децентрализации и делегированию полномочий, пересмотренный проект закона о государственных инвестициях фокусируется на децентрализации полномочий по корректировке среднесрочных и годовых планов государственных инвестиций с использованием средств центрального бюджета между министерствами, центральными ведомствами и местными органами власти. Эти полномочия передаются от Постоянного комитета Национального собрания премьер-министру в тех случаях, когда общий объем среднесрочных и годовых капитальных затрат, уже утвержденных Национальным собранием, остается неизменным.

В проекте также корректируется объем государственных инвестиций в проекты национального значения с 10 000 миллиардов донгов до 30 000 миллиардов донгов и более; объем инвестиций в проекты групп А, В и С увеличивается вдвое по сравнению с предыдущими уровнями, предусмотренными Законом о государственных инвестициях 2019 года.

В группе, занимающейся упрощением процедур, ожидается, что пересмотренный проект Закона о государственных инвестициях упростит процедуры подготовки среднесрочных и годовых планов государственных инвестиций, а также сократит процедуры оценки источников финансирования и возможности сбалансированного распределения капитала.

В то же время, он также предусматривает ряд конкретных положений для унификации понимания и применения, таких как: случаи корректировки инвестиционной политики для проектов; концепция непогашенной строительной задолженности; определение масштабов проектов государственных инвестиций и задач текущих расходов; обновление субъектов использования государственного инвестиционного капитала и т. д.

Комментируя новые пункты в пересмотренном проекте Закона о государственных инвестициях, заместитель председателя Народного комитета провинции Бенче, г-н Нгуен Трук Сон, заявил, что внесенные изменения свидетельствуют о том, что Министерство планирования и инвестиций подошло к разработке закона с новаторским подходом, уделяя приоритетное внимание прозрачности в реализации проектов государственных инвестиций, которые являются рычагом социально-экономического развития.

Разделение компенсаций, расчистки земель и переселения на отдельные проекты является вполне разумным решением, позволяющим устранить препятствия для местных властей в ускорении реализации проектов. Однако приоритет следует отдавать разделению составных проектов для групп А и В; для небольших проектов группы С разделение следует рассматривать или нет в зависимости от фактической ситуации, чтобы избежать фрагментации проекта.

Г-н Ле Нгок Линь, директор Департамента планирования и инвестиций провинции Ба Риа-Вунгтау, заявил, что выделение компонента расчистки земель в отдельный проект, как ожидается, ускорит прогресс крупномасштабных проектов. Однако в измененном законе также необходимо четко определить разделение компенсационных проектов на группы А, В и С. В настоящее время общие инвестиции в проект включают расчистку земель; если компонент расчистки земель будет выделен, масштаб проекта должен быть четко определен.

Он сказал: «В действительности многие проекты имеют большой общий масштаб, но большая часть затрат приходится на приобретение земли, в то время как стоимость строительства очень мала. Поэтому в проекте пересмотренного закона следует четко указать, какая часть компенсации за приобретение земли должна быть выделена для каждого проекта, или же она должна применяться ко всем проектам, чтобы местные власти могли заблаговременно ее внедрять».

Принимая во внимание отзывы и предложения местных жителей, г-жа Нгуен Тхи Бич Нгок заявила, что Министерство планирования и инвестиций также соберет эти мнения для изучения и предложения наиболее целесообразного решения.

Источник: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html