Во второй половине дня 7 ноября в здании Национального собрания, продолжая программу 8-й сессии, под председательством председателя Национального собрания Чан Тхань Мана , Национальное собрание обсудило в пленарном зале проект Закона об электроэнергии (с поправками).
Депутат Национального собрания Кам Тхи Ман ( из делегации Национального собрания провинции Тханьхоа ) приняла участие в обсуждении проекта Закона об электроэнергии (с поправками).
В ходе обсуждения депутат Национального собрания Кам Тхи Ман согласилась с тем, что необходимо внести всесторонние поправки в Закон об электроэнергии на основании доводов, изложенных в представленном правительством документе, чтобы в полной мере и всесторонне институционализировать руководящие принципы и политику партии, а также государственные законы о развитии национальной энергетики.
Внося свой вклад в доработку проекта закона, представительница Кам Тхи Ман представила свои соображения относительно политики развития электроэнергетики, изложенной в статье 5 проекта закона. Соответственно, статья 5 проекта закона состоит из 15 пунктов, содержащих как принципиальные положения, так и конкретные государственные меры по развитию электроэнергетики. Некоторые из этих мер делегированы правительству для детального регулирования с учетом практических обстоятельств. Однако, хотя политика, изложенная в проекте закона, в целом направлена на институционализацию взглядов и политики государства в области электроэнергетики, в ней отсутствуют положения, предоставляющие полномочия для детального регулирования этих мер. Это может привести к трудностям в реализации этих мер после вступления закона в силу.
Поэтому, чтобы обеспечить согласованность в понимании и применении закона; эффективность, открытость и прозрачность каждой политики; избежать создания системы фаворитизма, коррупции и расточительства; и особенно для обеспечения осуществимости закона, представитель предложил пересмотреть содержание статьи 5, чтобы четко определить, какие разделы и группы политик требуют подробных нормативных актов и какой компетентный орган уполномочен их разрабатывать.
Что касается запрещенных действий в сфере электроэнергетики и использования электроэнергии, предусмотренных в статье 8 проекта закона, то, изучив его, представитель Кам Тхи Мань считает, что метод составления перечня запрещенных действий может привести к неполноте списка, лишенному общности и всеобъемлющего характера; некоторые положения частично совпадают по содержанию и смыслу; некоторые положения уже были урегулированы в других документах или не нуждаются в урегулировании в данном законе. Поэтому она предлагает пересмотреть перечень запрещенных действий в проекте закона, чтобы обеспечить всеобъемлющий характер, общность и избежать дублирования.
В частности, пункты 2 и 3 проекта частично совпадают в отношении кражи в целом. Поэтому эти два пункта можно объединить в один, чтобы создать общее положение, запрещающее кражу электроэнергии и электрооборудования. При этом глагол «саботаж» в пункте 3 следует заменить словами и фразами «уничтожение» и «умышленное повреждение электрооборудования», чтобы обеспечить соответствие правовым положениям об административной и уголовной ответственности за эти действия.
Запрещенные действия, указанные в пунктах 4, 5, 6, 7 и 8, имеют много общих моментов по содержанию, а использование, эксплуатация и управление электроэнергией, электротехническими работами или связанными с ними работами имеют свои собственные специфические стандарты и критерии, поэтому их можно обобщить.
С другой стороны, описание запрещенных действий с использованием перечислительного метода является ненаучным и нестрогим. Поэтому предлагается объединить и обобщить положения пунктов 4, 5, 6, 7 и 8 в один пункт следующего содержания: «Категорически запрещается совершать действия, нарушающие правила эксплуатации, использования, управления и эксплуатации электроэнергии, правила обеспечения безопасности энергетических объектов, правила защиты энергетических объектов, электробезопасности, а также безопасности плотин и гидроэлектростанций».
Что касается пункта 12, запрещающего действия, связанные с «преследованием, причинением неудобств и незаконной спекуляцией в сфере электроэнергетики и электропотребления», представитель утверждал, что в данном случае преследование должно регулироваться этическими нормами в рамках внутренних правил и положений ведомства или подразделения, что было бы более целесообразно. Что касается действия, связанного с «незаконной спекуляцией в сфере электроэнергетики и электропотребления», то это положение является неясным и излишним в данном законе, поскольку закон уже содержит общие положения об административном и уголовном преследовании за незаконную спекуляцию. Поэтому предлагается исключить положение из пункта 12 статьи 8 проекта закона.
Что касается утверждения инвестиционных планов для энергетических проектов, пункт 1 статьи 19 проекта закона предусматривает, что компетентным органом для утверждения инвестиционных планов для проектов по развитию электросетей с напряжением 110 кВ и 220 кВ, проходящих через административные границы двух или более административных единиц провинциального уровня, является Народный комитет провинции, в случаях, когда государство запрашивает выделение или аренду земли в соответствии с положениями Закона о земле. Однако, согласно пункту 3 статьи 31 Закона об инвестициях, премьер-министр утверждает инвестиционные планы для «инвестиционных проектов, которые одновременно находятся в компетенции двух или более Народных комитетов провинций».
Таким образом, для обеспечения соответствия положениям Закона об инвестициях предлагается пересмотреть полномочия по утверждению инвестиционной политики в пункте 1 статьи 19 проекта закона следующим образом: Премьер-министр утверждает инвестиционную политику для проектов инвестиций в электросети с уровнями напряжения 110 кВ и 220 кВ, проходящими через административные границы двух или более административных единиц провинциального уровня.
Пункт 3 статьи 19 проекта закона лишь устанавливает порядок, процедуры и процедуру утверждения инвестиционной политики гидроэнергетических проектов, но не определяет компетентный орган для утверждения инвестиционной политики. Поэтому представитель предлагает добавить специальное положение об компетентном органе для утверждения инвестиционной политики гидроэнергетических проектов.
Что касается принципов выдачи лицензий на эксплуатацию электроэнергетических предприятий, изложенных в статье 47 проекта закона, пункт 1 статьи 47 гласит: «К областям деятельности в электроэнергетике, требующим лицензирования, относятся: производство электроэнергии, передача электроэнергии, распределение электроэнергии, оптовая продажа электроэнергии и розничная продажа электроэнергии». Данное положение не включает деятельность по «консультированию в электроэнергетическом секторе». Однако действующее законодательство в области электроэнергетики содержит очень конкретные положения о деятельности по «консультированию в электроэнергетическом секторе» и лицензировании такой деятельности.
Поэтому представительница Кам Тхи Ман предложила добавить «Консультирование в электроэнергетическом секторе» в список видов деятельности, подлежащих лицензированию. Она также предложила добавить положения об условиях выдачи лицензий на деятельность в электроэнергетическом секторе в области консультирования, поскольку электромонтажные работы — это специализированные технические работы, которые могут легко создать угрозу безопасности людей и оборудования, если проектирование и надзор не будут технически обоснованными; следовательно, предоставление специализированных консультационных услуг по электромонтажным работам требует достаточной квалификации и опыта в проектировании и надзоре.
Куок Хуонг
Источник: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm
Комментарий (0)