Днем 7 ноября в здании Национальной ассамблеи, продолжая программу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана , Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона об электроэнергетике (с поправками).
Делегат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа ) приняла участие в представлении комментариев к проекту Закона об электроэнергетике (с поправками).
Депутат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман, принявшая участие в выражении своего мнения, согласилась с тем, что необходимо внести комплексные поправки в Закон об электроэнергетике на основании причин, изложенных в представлении правительства , с целью полной и всесторонней институционализации руководящих принципов и политики партии, а также законов штата по развитию национальной энергетики.
Чтобы внести свой вклад в завершение проекта закона, делегат Кам Тхи Ман высказала свое мнение о политике развития электроэнергетики, изложенной в статье 5 проекта закона. Соответственно, статья 5 проекта закона состоит из 15 пунктов с принципиальным содержанием и содержанием, выражающим конкретную политику государства в области развития электроэнергетики. Из которых есть некоторые содержание и политика, порученные правительству на основе практических ситуаций для детализации. Однако, в основном, политика изложена в проекте закона в самом общем виде, чтобы институционализировать точку зрения государства и политику в области электроэнергетики, но нет положений о назначении компетентных органов для подробного описания этой политики. Это может привести к тому, что эту политику будет трудно реализовать на практике после вступления закона в силу.
Таким образом, чтобы обеспечить последовательность в понимании и применении закона, эффективность, публичность и прозрачность каждой политики, избежать создания механизма просьб и дарений, негатива и растрат, а особенно обеспечить осуществимость закона, делегаты предложили пересмотреть содержание статьи 5, чтобы четко определить, какие содержания и группы политик должны быть детально регламентированы, а также компетентный орган, назначенный для разработки детальных регламентов.
Что касается запрещенных действий в сфере электроэнергетики и электропользования, предусмотренных статьей 8 законопроекта, то делегат Кам Тхи Ман, проведя исследование, отметила, что перечисление запрещенных действий методом их перечисления может привести к неполному изложению запрещенных действий, не являясь общим и исчерпывающим; в статьях есть положения, которые дублируют друг друга по содержанию и смыслу; есть положения, которые предусмотрены в других документах или не являются обязательными для включения в настоящий закон. Поэтому предлагается пересмотреть запрещенные действия в законопроекте, чтобы обеспечить их общность, полноту и отсутствие дублирования.
В частности, в пунктах 2 и 3 законопроекта наблюдается дублирование общих положений о хищении электроэнергии и электрооборудования. Таким образом, эти два пункта можно объединить в один, чтобы установить общие положения о запрете хищения электроэнергии и электрооборудования. При этом глагол «уничтожение» в пункте 3 заменить словами и словосочетаниями «уничтожение» и «умышленное повреждение электрооборудования» для обеспечения соответствия положениям законодательства об административной и уголовной ответственности за указанные деяния.
Запрещенные действия, предусмотренные в пунктах 4, 5, 6, 7 и 8, имеют много пересекающихся пунктов по содержанию, а использование, эксплуатация и управление электроэнергией, электромонтажными работами или связанными с ними работами имеют свои собственные конкретные стандарты и критерии, поэтому их можно обобщить.
С другой стороны, способ описания запрещённых действий путём перечисления ненаучен и не строг. Поэтому рекомендуется пересмотреть и обобщить положения пунктов 4, 5, 6, 7 и 8, сформулировав их в один пункт в следующем направлении: «Категорически запрещать действия, нарушающие правила эксплуатации, управления, эксплуатации и пользования электроэнергией, правила безопасности электроустановок, правила охраны электроустановок, электробезопасности и безопасности плотин и водохранилищ гидроэлектростанций».
В пункте 12 предусмотрен запрет на действия, связанные с «причинением беспокойства, беспокойством и незаконной спекуляцией в сфере электроэнергетики и электропользования». Делегат отметил, что в данном случае действия, связанные с причинением беспокойства, должны регулироваться этическими нормами, содержащимися во внутренних правилах и положениях учреждения или подразделения, что более целесообразно. Что касается действий, связанных с «извлечением незаконной спекуляции в сфере электроэнергетики и электропользования», то это положение неясно, и нет необходимости его прописывать в настоящем законе, поскольку в законе уже предусмотрены общие положения об ответственности за действия, связанные с незаконной спекуляцией, как в административном, так и в уголовном порядке. Поэтому предлагается исключить данное положение из пункта 12 статьи 8 законопроекта.
Что касается утверждения инвестиционной политики для проектов в области электроэнергетики, пункт 1 статьи 19 законопроекта устанавливает, что провинциальный Народный комитет является компетентным органом по утверждению инвестиционной политики для инвестиционных проектов в области электросетей напряжением 110 кВ и 220 кВ, проходящих через административные границы двух или более провинциальных административных единиц, в случаях, когда государство запрашивает выделение или аренду земельных участков в соответствии с положениями Закона о земле. Однако, согласно пункту 3 статьи 31 Закона об инвестициях, Премьер-министр утверждает инвестиционную политику для «инвестиционных проектов, находящихся одновременно под контролем двух или более провинциальных Народных комитетов по утверждению инвестиционной политики».
Таким образом, для обеспечения соответствия положениям Закона об инвестициях предлагается пересмотреть полномочия по утверждению инвестиционной политики в пункте 1 статьи 19 законопроекта в следующем направлении: Премьер-министр утверждает инвестиционную политику для инвестиционных проектов в области электросетей с уровнями напряжения 110 кВ и 220 кВ, проходящих через административные границы двух или более административных единиц провинциального уровня.
Пункт 3 статьи 19 проекта нового закона определяет только перечень, порядок и процедуры утверждения инвестиционных политик для гидроэнергетических проектов, но не содержит конкретных положений, регулирующих полномочия по утверждению инвестиционных политик. В связи с этим делегаты предложили рассмотреть возможность добавления конкретных положений, регулирующих полномочия по утверждению инвестиционных политик для гидроэнергетических проектов.
Что касается принципа выдачи лицензий на деятельность в области электроэнергетики, он закреплен в статье 47 законопроекта. Пункт 1 статьи 47 гласит: «К видам деятельности в области электроэнергетики, подлежащим лицензированию, относятся: производство электроэнергии, передача электроэнергии, распределение электроэнергии, оптовая продажа электроэнергии и розничная продажа электроэнергии». Данное положение не охватывает деятельность по консультированию в области электроэнергетики. Однако действующий закон об электроэнергетике содержит весьма конкретные положения о деятельности по консультированию в области электроэнергетики и лицензировании этой деятельности.
В связи с этим делегат Кам Тхи Ман предложила включить деятельность «Электроконсалтинг» в перечень лицензируемых видов деятельности. Также предлагается дополнить положения об условиях выдачи лицензий на электромонтажные работы в сфере электроконсалтинга, поскольку электроэнергетические проекты являются технически сложными проектами, которые могут представлять опасность для людей и оборудования, если проектирование и надзор не соответствуют техническим стандартам. Реализация специализированного консалтинга по электроэнергетическим проектам требует достаточных возможностей для проектирования и надзора.
Куок Хыонг
Источник: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm
Комментарий (0)