Делегат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа) внесла свои комментарии по проекту Закона об электроэнергии (с поправками).

Днем 7 ноября в здании Национальной ассамблеи, продолжая программу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана , Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона об электроэнергетике (с поправками).

Делегат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа ) внесла свои комментарии по проекту Закона об электроэнергетике (с поправками).

Депутат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман, принявшая участие в обсуждении, согласилась с тем, что необходимо внести комплексные поправки в Закон об электроэнергетике на основании причин, изложенных в представлении правительства, с целью полной и всесторонней институционализации руководящих принципов и политики партии, а также законов штата по развитию национальной энергетики.

Чтобы внести свой вклад в завершение проекта закона, делегат Кам Тхи Ман внесла свой вклад в политику развития электроэнергетики, изложенную в статье 5 проекта закона. Соответственно, статья 5 проекта закона состоит из 15 пунктов с принципами и содержанием, выражающими конкретную политику государства в области развития электроэнергетики. Среди них есть некоторые положения и политики, порученные правительству на основе практических ситуаций для детализации. Тем не менее, политика в основном изложена в проекте закона в самом общем виде, чтобы институционализировать точку зрения государства и политику в области электроэнергетики, но нет положений о назначении компетентных органов для подробного определения этой политики. Это может привести к тому, что эту политику будет трудно реализовать на практике после вступления закона в силу.

Таким образом, чтобы обеспечить последовательность в понимании и применении закона, эффективность, публичность и прозрачность каждой политики, избежать создания механизма просьб и дарений, негатива и растрат, а особенно обеспечить осуществимость закона, делегаты предложили пересмотреть содержание статьи 5, чтобы четко определить, какие содержания и группы политик требуют детального регулирования, а также какой компетентный орган должен быть назначен для детального регулирования.

Что касается запрещенных действий в сфере электроэнергетики и электропользования, предусмотренных статьей 8 законопроекта, то делегат Кам Тхи Ман, проведя исследование, отметила, что регулирование запрещенных действий методом перечисления может привести к неполному перечню запрещенных действий, не являющемуся общим и исчерпывающим; в статьях есть положения, которые дублируют друг друга по содержанию и смыслу; есть положения, которые предусмотрены в других документах или не требуют обязательного включения в настоящий закон. Поэтому рекомендуется пересмотреть перечень запрещенных действий в законопроекте, чтобы обеспечить его полноту, общность и отсутствие дублирования.

В частности, в пунктах 2 и 3 законопроекта наблюдается дублирование общих положений о краже электроэнергии и электрооборудования. Таким образом, эти два пункта могут быть объединены в один, чтобы установить общие положения о запрете кражи электроэнергии и электрооборудования. При этом глагол «уничтожение» в пункте 3 следует заменить словами и словосочетаниями «уничтожение» и «умышленное повреждение электрооборудования» для обеспечения соответствия положениям законодательства об административной и уголовной ответственности за эти деяния.

Запрещенные действия, предусмотренные в пунктах 4, 5, 6, 7 и 8, имеют много пересекающихся пунктов по содержанию, а использование, эксплуатация и управление электроэнергией, электромонтажными работами или связанными с ними работами имеют свои собственные конкретные стандарты и критерии, поэтому их можно обобщить.

С другой стороны, способ описания запрещённых действий путём перечисления ненаучен и не строг. Поэтому рекомендуется пересмотреть и обобщить положения пунктов 4, 5, 6, 7 и 8, сформулировав их в виде одного пункта в следующем направлении: «Категорически запрещать действия, нарушающие правила эксплуатации, эксплуатации, управления, использования электроэнергии, коридоров безопасности для электротехнических сооружений, правила охраны электротехнических сооружений, электробезопасности и безопасности плотин и водохранилищ гидроэлектростанций».

В пункте 12, который устанавливает запрет на действия, связанные с «причинением беспокойства, беспокойством и незаконной спекуляцией в сфере электроэнергетики и электропользования», делегат отметил, что в данном случае действия, связанные с причинением беспокойства, должны регулироваться этическими нормами, содержащимися во внутренних правилах и положениях учреждения или подразделения, что более целесообразно. Что касается действий, связанных с «незаконной спекуляцией в сфере электроэнергетики и электропользования», то это положение неясно, и его нет необходимости закреплять в законе, поскольку в законе предусмотрены общие положения об ответственности за действия, связанные с незаконной спекуляцией, как в административном, так и в уголовном порядке. Поэтому предлагается исключить положение пункта 12 статьи 8 законопроекта.

Что касается утверждения инвестиционных политик для энергетических проектов, пункт 1 статьи 19 законопроекта предусматривает, что провинциальный Народный комитет является компетентным органом по утверждению инвестиционных политик для инвестиционных проектов в области электросетей напряжением 110 кВ и 220 кВ, проходящих через административные границы двух или более провинциальных административных единиц, в случаях, когда государство запрашивает выделение или аренду земель в соответствии с положениями Закона о земле. Однако, согласно положениям пункта 3 статьи 31 Закона об инвестициях, Премьер-министр утверждает инвестиционные политики для «инвестиционных проектов, которые одновременно находятся в компетенции двух или более провинциальных Народных комитетов по утверждению инвестиционной политики».

Таким образом, для обеспечения соответствия положениям Закона об инвестициях предлагается пересмотреть полномочия по утверждению инвестиционной политики, содержащиеся в пункте 1 статьи 19 законопроекта, в направлении того, что Премьер-министр утверждает инвестиционную политику для инвестиционных проектов в области электросетевого хозяйства с уровнями напряжения 110 кВ и 220 кВ, проходящих через административные границы двух и более административных единиц провинциального уровня.

Пункт 3 статьи 19 проекта нового закона устанавливает только порядок и процедуры утверждения инвестиционных политик для гидроэнергетических проектов, но не содержит конкретных положений об уполномоченном органе, утверждающем инвестиционную политику. В связи с этим делегаты предложили рассмотреть возможность добавления конкретных положений об уполномоченном органе, утверждающем инвестиционную политику для гидроэнергетических проектов.

Что касается принципа выдачи лицензий на деятельность в области электроэнергетики, он закреплен в статье 47 законопроекта. Пункт 1 статьи 47 гласит: «К видам деятельности в области электроэнергетики, подлежащим лицензированию, относятся: производство электроэнергии, передача электроэнергии, распределение электроэнергии, оптовая продажа электроэнергии и розничная продажа электроэнергии». Данное положение не охватывает деятельность по консультированию в области электроэнергетики. Однако действующий закон об электроэнергетике содержит весьма конкретные положения о деятельности по консультированию в области электроэнергетики и лицензировании этой деятельности.

В связи с этим делегат Кам Тхи Ман предложила включить деятельность «Электроконсалтинг» в перечень лицензируемых видов деятельности. В то же время предлагается дополнить положения об условиях выдачи лицензий на эксплуатацию электросетей в сфере электроконсалтинга, поскольку электроэнергетические проекты – это особые технические проекты, которые могут легко создать угрозу безопасности для людей и оборудования, если проектирование и надзор не соответствуют техническим стандартам; для осуществления специализированного консалтинга по электроэнергетическим проектам требуются достаточные ресурсы для проектирования и надзора.

Куок Хыонг

Источник: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm