В сентябре этого года Министерство внутренних дел представит Политбюро четыре ключевых вопроса для обеспечения прогресса в реализации двухуровневой системы местного самоуправления. Среди них разработка должностной структуры на уровне коммун и кварталов считается важнейшей задачей, поскольку она напрямую связана с эффективностью реорганизованного административного аппарата.
Идеальный кандидат с необходимыми знаниями.
Министерство внутренних дел только что направило народным комитетам провинций и городов документ № 7415/BNV-CCVC, в котором просит их сосредоточиться на реализации плана по обеспечению кадрового резерва на уровне коммун и кварталов, подчеркивая принцип «правильный человек, правильная работа, правильная квалификация». Это не только технический вопрос, но и политическая и административная основа для эффективного внедрения новой модели.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что начальный этап реструктуризации управления на уровне коммун и кварталов был «механическим», что привело к избытку персонала в одних областях и нехватке в других, особенно в важнейших секторах. После оптимизации двухуровневая система местного самоуправления функционирует стабильно, но будущие планы должны быть более научными и основанными на должностных обязанностях. Министерство внутренних дел завершает разработку критериев, касающихся численности населения, площади и социально-экономического масштаба, для определения соответствующего уровня штатного расписания.
По словам министра внутренних дел, Политбюро и Секретариат издали заключения 183-KL/TW и 186-KL/TW, в которых содержится требование к местным властям срочно укрепить потенциал коммун и районов; пересмотреть текущую ситуацию и перераспределить персонал между коммунами и районами в соответствии с потребностями; и одновременно восполнить нехватку персонала, обеспечив при этом профессиональную компетентность.
В соответствии с руководящими указаниями, Министерство внутренних дел предложило четыре метода реализации: перевод государственных служащих в соответствии с практическими потребностями; заключение трудовых договоров с профессионалами, уделяя приоритетное внимание информационным технологиям, бухгалтерскому учету и земельному управлению; проведение конкурсных экзаменов, отборочных процессов или набор неиспользуемых государственных служащих из штата; и укрепление подготовки и развития существующего персонала, особенно в областях, требующих высокой квалификации.
В частности, в приложении к документу 7415 было определено 36 должностей на уровне коммуны/района, включая 8 руководящих и управленческих должностей и 28 профессиональных и технических должностей в различных областях: юстиция, финансы и планирование, строительство и промышленность, сельское хозяйство и охрана окружающей среды, образование, культура, здравоохранение, ополчение и силы самообороны и т. д. Этот список считается «стандартной основой» для местных органов власти при пересмотре и пополнении кадрового состава, что позволяет решить давнюю проблему локальных излишков и нехваток.
Примечательно, что эта структура не является жесткой – она обеспечивает единообразие внутри системы, одновременно предоставляя местным органам власти гибкость в корректировке численности персонала в соответствии с практическими потребностями, не превышая выделенную квоту. Такой подход наглядно демонстрирует направление: создание оптимизированного, но современного административного аппарата на уровне коммун и районов, обладающего достаточными управленческими возможностями для удовлетворения потребностей развития в новых условиях.
Важные этапы подготовки
Доктор Нгуен Тьен Динь, бывший заместитель министра внутренних дел, утверждает, что ранее процесс определения должностных позиций был громоздким, что приводило к ситуации «один государственный служащий — одна должность», вызывая раздутую бюрократию и низкую эффективность.
С принятием Закона о кадрах и государственных служащих 2025 года подход изменился. Министерство внутренних дел, исходя из функций и задач, определило направление по сокращению числа должностей до 36. Новая особенность заключается в том, что государственный служащий может занимать несколько должностей, или одна должность может требовать участия нескольких человек, что оптимизирует систему и обеспечивает ее эффективность.
Г-н Динь предложил, чтобы местные власти гибко переводили государственных служащих между коммунами и кварталами; заключали контракты со специализированным персоналом, в том числе из частного сектора. Одновременно с этим, они должны продолжать проводить конкурсные экзамены на вакантные должности для привлечения талантливых специалистов. Эти подходы не только снизят рабочую нагрузку в таких важных областях, как земельное управление, землепользование и охрана окружающей среды, но и создадут новую мотивацию для государственных служащих на уровне коммун и кварталов.
Директор Института политических и развивающих исследований (IPS) г-н Нгуен Куанг Донг подчеркнул, что структура должностных обязанностей помогает определить задачи и избежать дублирования, но именно сами сотрудники являются «ключом» к функционированию системы. «В новых условиях сотрудники должны быть разносторонними, обладать глубокими знаниями, хорошо разбираться в одном деле, но быть способными выполнять множество других», — сказал г-н Донг.
Способность к многозадачности и чувство ответственности определят успех двухуровневой модели местного самоуправления, особенно на низовом уровне, где происходит прямое взаимодействие с населением и бизнесом.
Проведенная за последние два месяца работа показала, что многие муниципалитеты после реорганизации административного аппарата столкнулись с нехваткой кадров в финансовом, судебном, земельном, строительном и других ведомствах, но при этом имели избыток кадров в других отделах. Без единой системы для компенсации этой нехватки эффективность работы органов местного самоуправления будет снижена. Указания Министерства внутренних дел о 36 должностях и стремление завершить подготовку доклада для Политбюро в сентябре являются своевременным и фундаментальным шагом в реформировании административного аппарата.
В долгосрочной перспективе, должностная структура — это не просто административная категория, а инструмент управления человеческими ресурсами, основа для оценки, обучения, развития и даже фундамент для реструктуризации политики оплаты труда и пособий. Каждый государственный служащий, назначенный на конкретную должность, будет иметь четкие обязанности, что сведет к минимуму ситуации небрежной работы, уклонения от ответственности или ощущения себя «не на своем месте».
По словам г-на Нгуен Куанг Донга, оптимизированный административный аппарат на уровне коммуны, с правильно подобранными кадрами на правильных должностях, повысит эффективность обслуживания населения и будет способствовать укреплению доверия населения к административной реформе.
Это также важный подготовительный шаг на пути к построению ориентированной на обслуживание, профессиональной, современной и прозрачной администрации.
Отправьте чиновников обратно в местные районы.
В Хошимине реализуется план по направлению около 900 сотрудников Департамента строительства для оказания поддержки коммунам и районам в решении проблемы нехватки персонала для управления земельными ресурсами и поддержания порядка в городе. На начальном этапе около 900 инспекторов по строительству будут направлены в 168 населенных пунктов. После этого город оценит их эффективность и внесет соответствующие корректировки. На следующем этапе будет рассмотрен вопрос о переводе этих сотрудников на должности государственных служащих на уровне коммун и районов, что будет способствовать повышению эффективности управления строительными заказами.
Источник: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html
Комментарий (0)