Для эффективного стимулирования рождаемости: необходимо прислушиваться к проблемам на низовом уровне и решать их.

(PLVN) — В условиях резкого снижения рождаемости во многих населённых пунктах проблема заключается не только в статистике, но и в поддержании баланса населения, стабилизации структуры семьи и сохранении жизнеспособности сообщества. В частности, крайне важно прислушиваться к мнению и решать проблемы на уровне низовых органов, чтобы предлагать более оптимальные политические решения для каждого региона и каждой группы населения.

Решение проблемы низкой рождаемости является комплексной задачей развития

В последнее время, наряду с проектом Закона о народонаселении (с поправками), было проведено много научных семинаров для экспертов по вопросам народонаселения и социальных наук с целью «консультирования» по вопросам политики, направленной на обеспечение баланса населения.

На научной конференции «Фертильность во Вьетнаме: текущая ситуация и политические решения», организованной Институтом социологии и психологии Вьетнамской академии общественных наук 23 сентября 2025 года, доктор Нгуен Бич Нгок, бывший директор Института демографических исследований, заявил, что рождение детей — это только начало. Многие семьи беспокоятся о бремени воспитания детей до 18 лет в условиях постоянно растущих расходов на образование , здравоохранение и проживание.

Поэтому ключевым решением является совершенствование политики социального обеспечения для снижения расходов на воспитание детей. Когда система социального обеспечения сильна, люди чувствуют себя более защищёнными и больше не зависят от детей в вопросах обеспечения своей жизни в старости. Это означает, что государству необходимо синхронно инвестировать в образование и здравоохранение , одновременно развивая службы ухода за пожилыми людьми, такие как модель домов престарелых полупансионного типа и систему здравоохранения для поддержки пожилых людей.

По словам доктора Нгуен Тхи Тхань Туй из Ханойского университета культуры, решение проблемы низкой рождаемости — это не только задача сектора народонаселения, но и комплексная задача развития. Поэтому необходима синхронная координация действий многих секторов, таких как здравоохранение, образование, финансы, сфера труда и социального обеспечения, для создания благоприятных условий, позволяющих людям чувствовать себя уверенно при создании семьи, рождении и воспитании здоровых детей, тем самым обеспечивая устойчивое будущее населения, тесно связанное с социально-экономическим развитием и гендерным равенством.  

22 октября 2025 года Союз вьетнамских женщин (VWU) совместно с Союзом женщин города Хошимин организовал семинар на тему «Обмен опытом и поиск решений по стимулированию роста рождаемости в провинциях с низким уровнем рождаемости, обеспечивая сохранение уровня воспроизводства населения». Выступая на семинаре, г-жа Нгуен Тхи Тху Хиен, вице-президент Союза вьетнамских женщин, открыто признала, что в условиях резкого снижения рождаемости в некоторых районах существующие решения по-прежнему недостаточно эффективны и последовательны. Поэтому необходимо обобщать и тиражировать эффективные модели, одновременно прислушиваясь к мнению и решая проблемы на низовом уровне, чтобы предлагать более подходящие политические решения для каждого региона и каждой группы женщин.

Г-жа Динь Тхи Хыонг, административный директор и президент профсоюза компании Phong Thai Rubber Company Limited (округ Хоалой, г. Хошимин), поделилась практическим опытом своего бизнеса в области поддержки рождаемости. В связи с этим её компания регулярно организует внутренние коммуникации о преимуществах рождения двух детей, политике государственной и коммерческой поддержки, страховании и программах помощи при рождении детей, используя различные форматы, такие как сценки, короткие видеоролики и лекции на тему «Воспитание детей в эпоху 4.0».

Компания сотрудничает с Союзом женщин и местным медицинским центром, организуя бесплатные гинекологические осмотры, предсвадебные осмотры и консультации по вопросам репродукции для сотрудниц. Профсоюз также рекомендует руководству компании дарить денежные средства и подарки беременным и родившим сотрудницам, организовывать подарки к праздникам Тэт и Середины осени, выплачивать стипендии детям сотрудниц, организовывать ежегодные поездки и пикники. В частности, компания сокращает рабочий день для беременных женщин и женщин с детьми до года, гибко распределяет рабочие места и предоставляет отпуска по уходу за больными детьми без вычета из заработной платы.

«Благодаря этой политике в настоящее время на предприятии относительно высокий уровень рождаемости в пределах идеального детородного возраста, женщины-сотрудницы обеспечивают разумный интервал между родами, а также уделяется особое внимание здоровью матери и ребёнка. В частности, на предприятии работает более 500 сотрудников, из которых 40% — женщины. Доля женщин-сотрудниц детородного возраста составляет 80%, а показатель рождаемости 2-3 детей составляет 96%, в основном в возрастной группе 20-35 лет (90%)», — отметила г-жа Динь Тхи Хыонг.

По словам г-на Фам Чан Чунга, главы Департамента народонаселения города Хошимин, можно воспользоваться влиянием кино – мягкой, близкой и простой для понимания формой общения – продвигая фильмы и программы, воспевающие образ счастливых семей с двумя детьми. Кроме того, общение через каналы KOL, певцов или произведения искусства, пропагандирующие семейные ценности и поощряющие наличие двух детей, также принесет положительный эффект, широко распространяясь в обществе.

«В настоящее время многие люди по-прежнему хотят иметь детей, даже много детей, когда у них есть средства для их содержания, поэтому сейчас самое подходящее время для всех секторов и уровней, чтобы содействовать повышению рождаемости. Если мы будем медлить с принятием срочных мер, эта возможность будет упущена», — подчеркнул г-н Фам Чан Чунг.

Не допускайте неправильного понимания политики

Такая политика может иметь противоположный эффект, об этом заявил делегат Национальной ассамблеи (НАД) Хоанг Куок Кхань (делегация Лайчау) на групповом обсуждении утром 23 октября в рамках проходящей сейчас 10-й сессии 15-го Национального собрания.

Уровень рождаемости во Вьетнаме демонстрирует явную тенденцию к снижению. (Иллюстрация - Источник: TTX)

По словам члена Национальной ассамблеи Хоанг Куок Кханя, поддержание уровня рождаемости, необходимо, но политика должна быть единой, конкретной и подходящей для каждого региона и каждой этнической группы. Ссылаясь на реальность некоторых отдаленных и изолированных районов, где реализуется политика поддержки детей из неблагополучных семей с помощью ежемесячных выплат, член Национальной ассамблеи Хоанг Куок Кханя сказал: «Мы полностью согласны с политикой поддержки. Однако эта политика непреднамеренно создала неправильное представление у некоторых домохозяйств в отдаленных и изолированных районах, которые думают, что чем больше у них детей, тем больше поддержки они получат. В некоторых местах в семье по 4-5 детей. Я считаю, что политика должна быть тщательно и строго разработана и регулироваться, иначе она будет способствовать чрезмерной рождаемости, создавая нагрузку на здравоохранение, образование и социальное обеспечение. Помимо разработки правил поддержки, необходимо улучшить коммуникацию, чтобы люди понимали ее истинную природу».

Депутат Национальной ассамблеи Чамалеа Тхи Туй (делегация Кханьхоа) отметила, что законопроект предусматривает ряд мер, направленных на поощрение каждой пары иметь двух детей, таких как увеличение отпуска по беременности и родам, финансовая поддержка и поддержка жилья, но их реализация по-прежнему затруднена из-за ограниченности ресурсов, особенно в неблагополучных районах. «Я предлагаю добавить принцип „реализации в рамках баланса государственного и местных бюджетов“ для обеспечения осуществимости», — сказала г-жа Туй.

По словам депутата Национальной ассамблеи Чамалеи Ти Туй, демографическая политика должна быть долгосрочной, а не фокусироваться только на краткосрочной финансовой поддержке. «Нам необходимо стремиться к устойчивым мерам, таким как развитие высококачественной государственной и частной системы ухода за детьми и дошкольного образования, чтобы снизить нагрузку на женщин в послеродовой период», — предложила она.

Г-жа Туй также предложила рассмотреть возможность снижения подоходного налога для домохозяйств с двумя детьми, считая это формой прямого стимулирования и соответствующей тенденции во многих странах с низкой рождаемостью. «Эта политика не только помогает людям чувствовать себя увереннее, имея детей, но и способствует эффективному достижению целевого показателя численности населения», — подчеркнула депутат Национальной ассамблеи Чамалеа Ти Туй.

На семинаре «Обмен опытом и предложение решений по стимулированию роста рождаемости в провинциях с низким уровнем рождаемости, обеспечивая сохранение коэффициентов воспроизводства населения», состоявшемся 22 октября 2025 года, г-н Нгуен Тьен Нян, бывший член Политбюро, бывший заместитель премьер-министра, бывший секретарь Хошиминского городского комитета партии, выделил четыре урока, которые Вьетнаму следует извлечь из опыта стран с высоким уровнем дохода, но неустойчивым развитием человеческого потенциала.

Во-первых, правительство должно как можно скорее принять программы поддержки брака и деторождения после того, как рождаемость начнёт падать ниже уровня воспроизводства. Политические решения по поддержке брака и деторождения должны быть достаточно эффективными и должны вернуть рождаемость к уровню воспроизводства до того, как начнётся сокращение рабочей силы.

Во-вторых, государственный бюджет сам по себе не может обеспечить всех низкооплачиваемых работников, чтобы обеспечить им «прожиточный минимум» для семьи из четырёх человек. Поэтому участие и общая ответственность владельцев бизнеса и работодателей необходимы. Только совместными усилиями государства и бизнеса можно достичь цели, согласно которой доход каждого трудолюбивого работника должен быть не ниже прожиточного минимума для семьи из четырёх человек.

В-третьих, необходимо раннее образование, чтобы учащиеся и молодёжь понимали ценность семьи и значение рождения детей для выживания нации и страны. Необходимо чётко осознать, что чем больше молодёжи не будет иметь детей, тем быстрее страна и нация будут приходить в упадок с точки зрения человеческих ресурсов и состояния.

В-четвёртых, необходимо включить в образовательную программу предмет «Счастье», чтобы молодые люди не только получили образование, необходимое для того, чтобы стать хорошими гражданами. Работники должны обладать хорошими профессиональными навыками, но и знаниями и умениями, необходимыми для того, чтобы делать себя и других счастливыми, уметь воспитывать детей, создавать и поддерживать счастливую семью.

Источник: https://baophapluat.vn/de-khuyen-sinh-hieu-qua-can-lang-nghe-va-thao-go-kho-khan-tu-co-so.html