Для повышения эффективности инвестиционных проектов

QTO – В ходе проверок соблюдения правовых норм в процедурах приглашения заинтересованных сторон и утверждения инвесторов в проекты ветроэнергетики в провинции, провинциальная инспекция выявила множество недостатков и ограничений в процессе отбора инвесторов. Цель данной проверки – содействовать решению трудностей и препятствий для реализации проектов, предотвращению нарушений, высвобождению ресурсов для социально-экономического развития и более эффективному обслуживанию инвестиционной деятельности.

Существует множество недостатков и ограничений.

В ходе проверки соответствия проектов ветроэнергетики национальному плану развития энергетики на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года, а также с целью определения полноты и целесообразности процесса и процедур приглашения заинтересованных сторон и утверждения инвесторов для 14 проектов ветроэнергетики (в бывшей провинции Куангчи ) по сравнению с действующими на момент реализации правовыми нормами, провинциальная инспекция выявила множество недостатков и ограничений в процессе отбора инвесторов.

В частности, в процессе отбора инвесторов специализированные ведомства, консультирующие по этому вопросу, а именно Министерство финансов (ранее Министерство планирования и инвестиций) и Министерство промышленности и торговли, не провели проверку, анализ и обновление некоторых документов, касающихся: «Списка работ и проектов, требующих приобретения земли, утвержденного компетентными органами» и «Подробного плана застройки или зонирования в масштабе 1/2000, утвержденного компетентными органами».

Это основания для утверждения заявок на участие в тендерах (ЗТ), а также условия для реализации инвестиционных проектов с использованием земли, предусмотренные инвестиционным и земельным законодательством, в соответствии с установленными законом процедурами. Это приводит к процессу, который не гарантирует соблюдения закона об утверждении ЗТ.

В провинции реализовано и продолжает реализовываться множество проектов ветроэнергетики, что наглядно демонстрирует эффективность привлечения инвестиций в этот сектор. - Фото: BT

Департамент промышленности и торговли руководил подготовкой тендерной документации с критериями, не соответствующими нормативным актам, в частности, критерием «Предварительные критерии оценки опыта инвесторов» для 10 проектов после вступления в силу Постановления Правительства № 225/2025/НД-КП о внесении изменений и дополнений в ряд статей постановлений, детализирующих некоторые статьи и меры по реализации Закона о проведении тендеров по отбору инвесторов, что противоречит положениям Постановления № 225/2025/НД-КП.

Рекомендация Народному комитету провинции утвердить документы по приобретению земли без соблюдения всех предусмотренных законом условий, включая «Список работ и проектов, требующих приобретения земли, утвержденный компетентным органом» и «Подробный план застройки или зонирования в масштабе 1/2000, утвержденный компетентным органом», противоречит положениям пункта 1 статьи 39 Указа Правительства № 115/2024/НД-КП о подготовке и утверждении документов по приобретению земли.

В связи с этим Министерство финансов также провело проверку и рекомендовало Народному комитету провинции признать, что включение критерия «Предварительные критерии оценки опыта инвесторов» в тендерную документацию по проекту ветроэлектростанции Thai Duong 1 не соответствует нормативным актам.

В ходе проверки содержания процесса оценки, анализа и утверждения заявок для инвесторов провинциальная инспекция обнаружила, что группа экспертов по тендерам, созданная в соответствии с Решением № 90/QD-SCT от 11 сентября 2025 года Министерства промышленности и торговли, не оценила критерий «опыт» в тендерной документации, выпущенной для многих проектов ветроэнергетики. Кроме того, подразделение нарушило правила сроков подачи заявок по одному из проектов ветроэнергетики, вскрыв заявки через два часа после крайнего срока подачи и не сообщив о ситуации и не обратившись за разъяснениями к компетентному органу.

Решения

Согласно оценке провинциальной инспекции, несмотря на вышеупомянутые процедурные недостатки, результаты инспекции и проверки показывают, что все проверенные проекты соответствуют утвержденному VIII плану развития энергетики, региональному плану и пересмотренному плану развития провинции Куангчи. Это является важнейшим условием для реализации энергетических проектов. Народный совет провинции издал постановления об утверждении списка земельных участков для проведения тендера на выбор инвесторов для всех 14 проектов, что послужило основанием для утверждения инвестиционной политики Народным комитетом провинции.

Одиннадцать из четырнадцати проектов расположены в бывшем районе Хуонг Хоа, регионе с особенно сложными социально -экономическими условиями. 11 декабря 2025 года Национальное собрание приняло Постановление № 254/2025/QH15 (вступающее в силу 15 января 2026 года), устанавливающее ряд механизмов и мер для устранения трудностей и препятствий в реализации Закона о земле. Среди них энергетические проекты в районах с особенно сложными социально-экономическими условиями определены как случаи, когда для проектов, использующих землю, не требуется проведение тендера на отбор инвесторов.

В настоящее время правительство разрабатывает проект постановления, призванного заменить постановления № 115/2024/ND-CP и № 225/2025/ND-CP. Соответственно, пункт 1 статьи 39 проекта не включает в себя пункт «Перечень работ и проектов, требующих приобретения земли, утвержденный компетентными органами для инвестиционных проектов с использованием земли», в качестве основы для утверждения тендерной документации. Это основание для рассмотрения с целью решения трудностей и препятствий в процессе отбора инвесторов.

Что касается включения критериев опыта в тендерную документацию по 10 проектам, что противоречит положениям Постановления № 225/2025/ND-CP, то после рассмотрения документов Провинциальная инспекция пришла к выводу, что нарушений запретов Закона о тендерах 2023 года с поправками, внесенными Законом № 90/2025/QH15, выявлено не было, и нет оснований для приостановления тендера или аннулирования результатов отбора инвесторов в установленном порядке. Провинциальная инспекция также оценила, что все отобранные инвесторы обладают необходимыми возможностями для реализации проектов.

По результатам проверки провинциальная инспекция вынесла конкретные рекомендации по ускорению реализации проектов, предотвращению неэффективного использования времени и ресурсов государства и бизнеса, а также созданию инвестиционных возможностей для провинции.

В связи с этим Провинциальная инспекция рекомендовала Народному комитету провинции поручить соответствующим департаментам, ведомствам и местным органам власти выполнять возложенные на них функции и обязанности по оказанию помощи инвесторам в завершении процедур и реализации проектов в установленные сроки. Одновременно она обратилась к соответствующим ведомствам с просьбой тщательно изучить новые правовые нормы, механизмы и политику, соответствующие практической ситуации, создавая тем самым условия для реализации проектов инвесторами в соответствии с инвестиционным законодательством и соответствующими правовыми нормами. Инвесторы должны активно и инициативно сотрудничать с департаментами, ведомствами и местными органами власти для завершения проектов в установленные сроки и в соответствии с законом.

Буй Тхань

Источник: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202606/de-nang-cao-hieu-qua-cac-du-an-dau-tu-b096c22/