Предложение о сохранении правил продажи на аукционах складов телекоммуникационных номеров

Днем 14 ноября Постоянный комитет Национальной ассамблеи провел заседание между двумя сессиями 6-й сессии 15-й Национальной ассамблеи .

Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ сообщил, что, согласно рабочей программе, с полудня 14 ноября до конца 16 ноября Постоянный комитет Национальной ассамблеи должен провести заседание для вынесения заключений по получению и разъяснению законопроектов и проектов постановлений, которые будут рассмотрены и одобрены на 6-й сессии. Опыт 5-й сессии показывает, что такой подход к работе дал очень хорошие результаты. Поэтому на этой сессии Национальная ассамблея согласна с предложением Постоянного комитета Национальной ассамблеи о предоставлении примерно одной недели между двумя сессиями Национальной ассамблеи для работы агентств.

Председатель Национального собрания Выонг Динь Хюэ провёл заседание. Фото: Доан Тан/VNA

После вступительной речи Председателя Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по разъяснению, принятию и пересмотру проекта Закона о телекоммуникациях (с поправками).

Контролировать депозит

Докладывая о некоторых важных вопросах, связанных с разъяснением, принятием и пересмотром законопроекта, председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй отметил, что в отношении телекоммуникационных ресурсов (глава VI) высказывались мнения о необходимости разделения абонентских номеров телекоммуникационных услуг на группы для надлежащей оценки их стоимости, минимизации случаев отказа от залога на аукционах и поручения Министерству информации и коммуникаций разработать подробные правила. Постоянный комитет Комитета предложил разъяснить меры контроля за внесением залога для участия в аукционах по продаже телекоммуникационных номеров.

Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде считает, что оценка для классификации абонентских номеров со специальными структурами по стоимости затруднительна, поскольку она зависит от восприятия пользователей, регионов и территорий. Определение начальной цены для абонентских номеров, выставляемых на аукцион (статья 50), а также выбор формы онлайн-аукциона (как в проекте Постановления о порядке реализации Закона, представленного в Национальное собрание) и следование методу повышения цены (от начальной цены и в соответствии с шагом цены), предусмотренному действующим Законом об имущественных аукционах (аналогично пилотному внедрению аукционов автомобильных номерных знаков), создадут возможности для многих участников, создавая условия для точного определения стоимости абонентских номеров, выставляемых на аукцион, в соответствии с рыночным механизмом.

Обзор встречи. Фото: Доан Тан/VNA

Проект Закона о телекоммуникациях (с изменениями) предусматривает установление соответствующей стартовой цены при участии в аукционах для ограничения барьеров и создания условий для организаций и лиц, желающих участвовать в аукционах. Однако это положение влечет за собой определенные риски, такие как ситуация с отказом от внесения задатка. Пункт 4 статьи 48 законопроекта поручает Правительству разработать подробные правила проведения аукционов на право использования телекоммуникационных номеров и вьетнамского национального доменного имени «.vn». В процессе разработки Постановления, регулирующего Закон о телекоммуникациях (с изменениями), экспертная организация предложила Правительству изучить и дополнить правила контроля за отказом от задатка, такие как запрет на участие в последующих аукционах в случае отказа от задатка, а также другие меры, предусмотренные законом об имущественных аукционах.

По изложенным причинам Постоянный комитет Комитета предлагает сохранить положение о продаже на аукционах телекоммуникационных номеров в том виде, в каком оно изложено в проекте Закона.

Гарантия совместимости

По словам председателя Ле Куанг Хюя, имеются мнения, требующие разъяснений относительно того, влияет ли текущий сбор платы за регистрацию сетевых номеров международными и региональными организациями на вьетнамские организации и предприятия; взимает ли Вьетнам плату за сетевые номера; если да, то запрашивается дополнительная оценка воздействия.

Разъясняя этот вопрос, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде заявил, что пункт 28 статьи 3 законопроекта устанавливает, что интернет-ресурсы представляют собой совокупность доменных имен, интернет-адресов, сетевых номеров и других имен и номеров, находящихся под управлением Вьетнама, включая: вьетнамские интернет-ресурсы и международные интернет-ресурсы, выделяемые международными организациями по управлению для использования организациями и частными лицами во Вьетнаме.

Согласно отчёту Министерства информации и коммуникаций, Вьетнам ввёл сбор регистрационных сборов и сборов за обслуживание доменных имён и интернет-адресов «.vn». Закон о сборах и платежах пока не регулирует регистрационные сборы и сборы за обслуживание сетевых номеров, поскольку до сих пор Азиатско-Тихоокеанская организация по управлению интернет-адресами/сетевыми номерами (APNIC) не взимала сборы за сетевые номера.

Однако APNIC только что объявил о плане по корректировке сбора интернет-ресурсов. Соответственно, с 1 января 2025 года будет взиматься плата за сетевые номера. Для первых двух сетевых номеров политика APNIC будет бесплатной, начиная с третьего сетевого номера будет взиматься регистрационный сбор в размере 500 австралийских долларов за 1 сетевой номер и плата за обслуживание в размере 100 австралийских долларов в год.

Обзор показывает, что по состоянию на октябрь 2023 года из 614 вьетнамских организаций и предприятий, зарегистрировавшихся для использования сетевых номеров, только 4 предприятия обязаны платить сборы за использование сетевых номеров в соответствии с новой политикой APNIC. Таким образом, добавление положений о сборах и платежах за использование сетевых номеров создаст правовую основу для выполнения предприятиями своих финансовых обязательств в соответствии с правилами международных организаций, обеспечивая поддержание работы сетей и интернет-услуг.

Подчеркивая, что это новое содержание по сравнению с законопроектом, представленным Правительством, влекущее за собой финансовые обязательства, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде совместно с Министерством информации и коммуникаций взаимодействовал с представителями Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи, Комитета по праву Национальной ассамблеи, Министерства финансов и рядом телекоммуникационных предприятий для рассмотрения дополнительных положений о регистрационных сборах и сборах за обслуживание сетевых номеров в проекте закона; поручив Министерству информации и коммуникаций оценить последствия.

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй представляет доклад. Фото: Доан Тан/VNA

Г-н Ле Куанг Хуэй подчеркнул, что это обязательное требование, реализуемое в соответствии с международной практикой и правилами. Если во Вьетнаме не будет регулирования сборов и платежей за сетевые номера, вьетнамские организации и предприятия, использующие большое количество сетевых номеров, столкнутся с трудностями при регистрации и использовании сетевых номеров, что в будущем негативно скажется на работе сетей и предоставлении услуг предприятиями.

В связи с этим Постоянный комитет Комитета считает, что имеются основания для рассмотрения дополнительных положений о регистрационных сборах и сборах за обслуживание сетевых номеров; это содержание было дополнено и пересмотрено и отражено в пункте d пункта 9 статьи 50 и пунктах 4 и 5 статьи 71 законопроекта. Однако Постоянный комитет Комитета просит Правительство представить официальные комментарии и доклад Постоянному комитету Национального собрания по данному вопросу на основе комплексной оценки воздействия.

Председатель Комитета по праву Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг, в целом согласившись с содержанием доклада о разъяснении и принятии, предложил уточнить правила, касающиеся платы за регистрацию и обслуживание сетевых номеров; уточнить, взимаются ли эти сборы в государственный бюджет или взимаются от имени международных организаций. Если сборы и сборы взимаются в бюджет, необходимо внести поправки в Закон о сборах и сборах, чтобы скорректировать перечень, в противном случае достаточно лишь включить их в Закон о телекоммуникациях для реализации.

Председатель Национальной ассамблеи Вуонг Динь Хюэ предложил проанализировать положения Закона о телекоммуникациях, Закона о сборах и платежах и Закона о налоговом администрировании для обеспечения их соответствия друг другу. В случае сбора налогов от имени других лиц Министерство информации и коммуникаций должно предоставить разъяснения. Председатель Национальной ассамблеи отметил необходимость проведения исследований для предотвращения противоречий между этими законами.

По данным газеты VNA/Tin Tuc

Источник