Предложение конкретных механизмов и политик для ускорения национальной целевой программы

Продолжая 5-ю внеочередную сессию, 16 января 15-е Национальное собрание заслушало представление Правительством резолюции Национального собрания о ряде конкретных механизмов и политик по реализации национальных целевых программ (НТП).

Национальная Ассамблея заслушала предложенные правительством решения по устранению трудностей в Национальной целевой программе.

Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг заявил, что, основываясь на практической реализации национальных целевых программ и конкретизируя задачи, поставленные Национальным собранием перед правительством в резолюциях № 100/2023/QH15 от 24 июня 2023 года, № 108/2023/QH15 от 29 ноября 2023 года, правительство предложило конкретные политические решения, выходящие за рамки полномочий правительства, для полного устранения трудностей и препятствий, а также для дальнейшего создания благоприятных условий для местностей в целях ускорения хода реализации и освоения капитала для национальных целевых программ в предстоящее время.

Что касается названия проекта постановления, то, основываясь на заключении Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, Правительство предложило название постановления: «Постановление Национальной ассамблеи о ряде конкретных механизмов и мер политики по реализации национальных целевых программ».

Что касается содержания, проект резолюции состоит из шести статей, определяющих: сферу регулирования; субъекты применения; толкование терминов; содержание специальных механизмов; организацию реализации и положения об обеспечении соблюдения. Основное содержание восьми специальных механизмов, изложенных в статье 4, следующее:

Что касается механизма распределения и назначения смет регулярных расходов годового государственного бюджета, правительство предлагает Национальному собранию принять решение об особом механизме, отличном от предусмотренного Законом о государственном бюджете, для децентрализации и передачи на места решения о детальном распределении смет регулярных расходов из источников поддержки государственного бюджета на реализацию общенациональных целевых программ.

В частности, Национальное собрание принимает решение о распределении бюджета; Премьер-министр распределяет ежегодные сметы расходов центрального бюджета по местным органам власти в соответствии с общим бюджетом каждой национальной целевой программы. Провинциальный Народный совет принимает решение о распределении ежегодных смет расходов центрального бюджета по каждой национальной целевой программе по отдельным проектам. При необходимости провинциальный Народный совет делегирует решение районному Народному совету.

Что касается механизма корректировки сметы государственного бюджета и корректировки годового плана капиталовложений, правительство предложило Национальному собранию принять решение по механизмам, которые еще не предусмотрены в Законе о государственном бюджете и Законе о государственных инвестициях.

В частности, Народный совет провинции принимает решение о корректировке сметы государственного бюджета на 2024 год (регулярные расходы) и неиспользованной сметы государственного бюджета на 2023 год (включая инвестиционные расходы и регулярные расходы, перенесенные с прошлых лет на 2023 год) по национальным целевым программам, перенесенным на 2024 год. Народные комитеты провинции и уездов в соответствии со своими полномочиями принимают решение о корректировке плана инвестиций государственного бюджета по национальным целевым программам прошлых лет, продленным до 2024 года.

В части обнародования положений о процедурах, критериях и образцах документов для отбора проектов развития производства Правительство предлагает Национальному собранию принять решение об ином пилотном механизме, предусмотренном пунктом 4 статьи 14 Закона об обнародовании правовых документов.

В частности, провинциальный народный комитет устанавливает порядок, процедуры, критерии и образцы документов для отбора проектов развития производства. В случае издания провинциальным народным советом нормативных актов провинциальный народный комитет принимает решение о внесении изменений и дополнений в них и представляет доклад Народному совету соответствующего уровня на ближайшей сессии.

Что касается механизма использования средств государственного бюджета в случаях, когда собственнику проекта по развитию производства поручено самостоятельно закупать товары, применение положений Закона о торгах 2013 года в случаях, когда собственнику проекта (предприятию, кооперативу, кооперативному объединению, гражданину) поручено самостоятельно закупать товары, не вызывает никаких проблем и затруднений. Однако при применении положений Закона о торгах 2023 года возникли трудности и проблемы, а для дальнейшего применения механизма самостоятельного закупа товаров за счет средств государственного бюджета недостаточно правовых оснований.

В связи с этим Правительство предлагает Национальному собранию принять решение об ином механизме, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона о торгах № 22/2023/QH15. В частности, предлагается установить, что владелец проекта развития производства (включая предприятия, кооперативы, кооперативные союзы и граждане), которому поручено закупить товары за счёт средств государственной бюджетной поддержки, также может принимать решение о способе закупки товаров в рамках проекта поддержки развития производства, утверждённого уполномоченными органами (включая субъектов, которым разрешено самостоятельно закупать товары за счёт средств государственной бюджетной поддержки).

В случаях, когда государственные органы напрямую закупают товары для передачи владельцам проектов или напрямую поддерживают людей при осуществлении мероприятий по поддержке развития производства, они должны проводить торги на закупку товаров в соответствии с положениями Закона о торгах...

Ссылка на источник: https://thoibaonganhang.vn/de-xuat-co-che-chinh-sach-dac-thu-day-nhanh-chuong-trinh-mtqg-148414.html