Предложение о существенной децентрализации и делегировании полномочий в управлении государственным долгом

Завтра утром, 30 июля, Министерство финансов проведёт первое обсуждение законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об управлении государственным долгом. Примечательным моментом опубликованного проекта является курс на сильную децентрализацию и делегирование полномочий.

В целях дальнейшей реализации политики децентрализации и делегирования полномочий, связанных с упорядочением и оптимизацией организационного аппарата, повышением эффективности управления, пунктами 8, 11, 19, 21 статьи 1 законопроекта предусмотрено делегирование полномочий Премьер-министру и Министерству финансов по ряду задач по управлению государственным долгом, а также повышение инициативы и самостоятельности органов местного самоуправления в принятии решений и использовании бюджета.

Соответственно, проект дополняет и конкретизирует положения об обязанностях и полномочиях Президента и Правительства, а также изменяет и дополняет соответствующие полномочия и обязанности Премьер-министра и Министерства финансов (включая пункты 1 и 2 статьи 12; пункт 4 статьи 13; пункт 7 статьи 14; пункт 1d статьи 15; пункт 4 статьи 23; пункт 6 статьи 24; пункт 6 статьи 29; пункты 1d и 2b статьи 43; пункт а пункта 1 статьи 53; пункт 1, пункт c пункта 4 и пункт 5 статьи 61 Закона об управлении государственным долгом).

Иллюстрация фото.

Проект изменяет, дополняет и изменяет положения пункта 6 статьи 29, касающиеся кредитов ОПР и иностранных льготных кредитов. В частности, он добавляет положения о «подписании, ратификации, изменении, дополнении и продлении международных договоров о кредитах ОПР и иностранных льготных кредитах от имени государства».

Ожидается, что Премьер-министр представит Президенту решение о проведении переговоров, подписании и ратификации этих международных договоров, обеспечивая соблюдение полномочий Президента, предусмотренных Конституцией. Премьер-министр будет принимать решения о внесении изменений и дополнений в международные договоры о кредитах ОПР и иностранных льготных кредитах от имени государства.

В отношении международных договоров о кредитах ОПР и иностранных льготных кредитах от имени правительства проект предусматривает, что решение о подписании принимает правительство, а решение о политике переговоров, внесении поправок и дополнений принимает премьер-министр.

В отношении кредитных соглашений ОПР и иностранных льготных кредитов от имени Правительства Министерству финансов делегировано право ведения активных переговоров при наличии достаточных условий; подписание, внесение изменений, дополнений и продление кредитных соглашений представляются Министерством финансов Премьер-министру для принятия решения в соответствии с действующими нормативными актами. Положения о децентрализации и делегировании полномочий, содержащиеся в пункте 6 статьи 29, и соответствующие поправки в пункты 1 и 2 статьи 12; пункт 4 статьи 13; пункт 7 статьи 14; пункт 1d статьи 15, после их утверждения, значительно сократят время реализации процедур и процессов, связанных с соглашениями об иностранных кредитах.

Проект также исключает положение пункта 4 статьи 13, децентрализующее утверждение лимитов госдолга и передающее его премьер-министру. Одновременно с этим необходимо пересмотреть и скорректировать положения пункта 4 статьи 23 и пункта 6 статьи 24, касающиеся трехлетней программы управления государственным долгом и годового плана заимствований и погашений государственного долга. Четко определены основные требования к информации для макроэкономического прогнозирования трехлетней программы управления государственным долгом, что позволяет интегрировать процесс разработки программы управления долгом с годовым планом заимствований и погашений государственного долга. Вместо утверждения премьер-министром, проект децентрализует Министерство финансов, чтобы оно могло проактивно управлять и объявлять о результатах в целях соблюдения требований к раскрытию информации в соответствии с международной практикой.

В пункте «а» пункта 1 статьи 53, посвященном организации заимствований и погашения задолженности органов местного самоуправления, законопроект исключает положение о том, что провинции должны получать одобрение Министерства финансов на условия выпуска облигаций органов местного самоуправления. Децентрализовать полномочия, передав их Народным комитетам провинций полномочия представлять Народному совету соответствующего уровня информацию об утверждении плана выпуска облигаций, гарантируя, что общая сумма займа будет соответствовать объему, утвержденному Национальным собранием.

В соответствии с положениями статьи 4 о классификации государственного долга и в целях обеспечения гибкости публикации ежегодных планов заимствования и погашения государственного долга, а также трёхлетней программы управления государственным долгом, в соответствии с международной практикой раскрытия информации о государственном долге, проект вносит изменения в пункт 1, пункт c статьи 4 и пункт 5 статьи 61 о раскрытии информации о государственном долге. Соответственно, Правительству делегируется детальное регулирование публикации данных и информации о государственном долге, а также дополняет форму публикации через печатные издания или электронные средства массовой информации – нынешний популярный формат.

Источник: https://baodautu.vn/de-xuat-phan-cap-phan-quyen-manh-trong-quan-ly-no-cong-d343819.html