Предложение об увеличении доли государственного капитала в железнодорожных проектах ГЧП

Предложение увеличить долю государственного капитала в железнодорожных проектах ГЧП до уровня не более 80% от общего объема инвестиций

В предложении по проекту Закона о железной дороге (с поправками), представленном правительству, Министерство транспорта предложило увеличить долю участия государственного бюджета в железнодорожных проектах, инвестируемых в форме государственно-частного партнерства (ГЧП), вместо применения действующих положений закона об инвестициях ГЧП, которые не превышают 50%; децентрализовать полномочия по принятию решений об инвестициях в проекты городской железной дороги, передав их в руки провинциальных Народных комитетов.

Министерство транспорта предложило инвестиционную политику развития железных дорог, включающую увеличение доли государственного капитала до не более 80% от общего объема инвестиций в проекты ГЧП (Фото: иллюстрация).

В частности, Министерство транспорта предложило внести поправки в положение, позволяющие доле государственного капитала, участвующего в железнодорожных инвестиционных проектах (новые инвестиции во все, от инфраструктуры до железнодорожного транспорта) в форме ГЧП, не превышать 80% от общего объема инвестиций.

В дополнение к правилам местные органы власти на уровне провинций берут на себя ведущую роль и координируют свои действия с Министерством транспорта в целях резервирования соответствующих земельных участков в районах, прилегающих к железнодорожным станциям, для городской застройки, зон коммерческого обслуживания, офисов и гостиниц.

Муниципалитетам разрешено использовать местные бюджеты для разработки самостоятельных государственных инвестиционных проектов (проектов развития железнодорожной инфраструктуры) в целях осуществления компенсаций, поддержки, переселения, рекультивации земель и проведения аукционов по продаже прав землепользования, прав пользования подземным пространством и надземным пространством на территории вокруг станции в качестве основы для реализации проектов городского развития в соответствии с планами, утвержденными уполномоченными органами. Предусматривается частичное приоритетное использование доходов от эксплуатации и освоения земельных фондов вокруг станции для реинвестирования в развитие железнодорожной инфраструктуры.

Для проектов высокоскоростных железных дорог и городских железных дорог, находящихся в ведении Национальной ассамблеи по принятию решений об инвестиционной политике, Министерство транспорта предлагает добавить положения, разрешающие реализацию общего технического проекта (FEED) вместо базового проекта на этапе отчета по технико-экономическому обоснованию, чтобы сократить сроки реализации проекта.

Дополнение положений о правах и обязанностях местных органов власти провинциального уровня по инвестированию в строительство национальной железнодорожной инфраструктуры, региональных железных дорог и городских железных дорог, проходящих через две или более провинций/городов после одобрения правительством .

Министерство транспорта предложило положения о децентрализации местных органов власти для инвестирования в железные дороги и использования земельных фондов вокруг станций (Фото: иллюстрация).

Для инвестиционных проектов в сфере городской железной дороги предлагается внести изменения и дополнения в нормативные акты: после утверждения инвестиционной политики компетентным органом, органы местного самоуправления провинциального уровня принимают решение об инвестициях в проект и организуют реализацию инвестиций в строительство объектов городской железной дороги для повышения инициативы и ответственности населенных пунктов в ускорении реализации проектов. Населенным пунктам провинциального уровня выдаются Сертификат оценки показателей безопасности городской железной дороги и периодический Сертификат системы управления безопасностью эксплуатации городской железной дороги.

Большие инвестиции, большой риск

Министерство транспорта пояснило, что данные предложения обусловлены тем, что инвестиционные проекты в железнодорожной отрасли обладают высокой социально-экономической эффективностью, однако внутренняя финансовая эффективность проектов невысока из-за большого объема инвестиций и множества рисков, поэтому привлечение инвесторов к участию в форме государственно-частного партнерства нецелесообразно. Фактически ни один проект в железнодорожной отрасли в такой форме не реализован. Поэтому принятие нормативных актов, направленных на увеличение доли участия государственного бюджета в инвестиционных проектах железнодорожной инфраструктуры в форме государственно-частного партнерства, будет способствовать привлечению внебюджетных ресурсов.

По данным Министерства транспорта, международный опыт показывает, что оптимальное использование территорий вокруг станций обеспечивает высокую экономическую эффективность и является тенденцией, которую применяют многие страны мира, открывая новые возможности для экономического развития и оптимизируя потребности в перевозках. Введение правил использования земельных фондов вокруг станций позволит создать более важные ресурсы для развития железных дорог.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-tang-ty-le-von-nha-nuoc-tai-du-an-ppp-duong-sat-19224012214485914.htm