Министерство финансов только что направило в правительство предложение о разработке проекта закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценных бумагах, Закона о бухгалтерском учете, Закона о независимом аудите, Закона о государственном бюджете, Закона об управлении и использовании публичных активов, Закона о налоговом администрировании и Закона о национальных резервах.

В частности, предлагается отменить пункт 3 статьи 75 Закона о налоговом администрировании, регулирующий размер процентов, подлежащих уплате налогоплательщикам при просрочке налоговыми органами возврата налогов, с процентной ставкой 0,03% в день.

Одной из причин является отсутствие конкретных нормативных актов о полномочиях, порядке, процедурах возврата процентов налогоплательщикам и расходах на их уплату, поэтому в настоящее время у налогового органа нет оснований для реализации (отсутствует источник средств для уплаты процентов).

С другой стороны, согласно пункту 4 статьи 23 Закона о государственной компенсационной ответственности 2017 года проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, исчисляются по процентной ставке, возникшей при просрочке платежа при отсутствии соглашения, установленной Гражданским кодексом на момент принятия требования о возмещении.

Положения о процентах, подлежащих уплате, в двух упомянутых выше правовых документах не согласованы.

Между тем, пункт 9 статьи 18 Закона о налоговом администрировании также устанавливает обязанности органов налогового администрирования: «Возмещать налогоплательщикам ущерб в соответствии с положениями законодательства о государственной компенсационной ответственности».

«Внесение изменений и дополнений в правила подачи налогоплательщиками заявлений на возмещение процентов, подлежащих уплате налоговыми органами в соответствии с положениями Закона о государственной компенсационной ответственности, является мерой по защите прав налогоплательщиков, обеспечению прозрачности и справедливости в налоговом администрировании, повышению уровня соблюдения и удовлетворенности налогоплательщиками», — заявили в Министерстве финансов.

SEA банк (59).jpg
Предложение об отмене правила выплаты процентов в размере 0,03% в день лицам, просрочившим возврат налогов. Фото: Нам Кхань

Обеспечить быстрый возврат налогов

Министерство финансов считает необходимым внести изменения и дополнения в положения об органе, принимающем решения о возврате налогов; налоговый орган, который непосредственно управляет налогоплательщиком и получает досье на возврат налога, будет заниматься возвратом налога, избегая перераспределения ответственности между налоговым управлением и налоговым департаментом.

По данным Министерства финансов, действующее законодательство о налоговом администрировании нечётко определяет обязанности государственных служащих в сфере налогового администрирования, особенно в области возврата налогов. В частности, в Налоговом управлении города Хошимин ряд государственных служащих были осуждены судом и приговорены к тюремному заключению. Это дело вызвало путаницу и осторожность при рассмотрении заявлений на возврат налогов налоговыми органами по всей стране, что повлияло на сроки обработки заявлений налогоплательщиков.

В связи с этим необходимо дополнить положения об обязанностях должностных лиц налоговых органов при рассмотрении дел о возврате налогов в частности и при рассмотрении административных процедур в отношении налогоплательщиков в целом.

Дополнительные субъекты, которым временно запрещен выезд из страны из-за неуплаты налогов

Действующий Закон о налоговом администрировании предусматривает, что вьетнамцы, покидающие страну для проживания за рубежом, а также иностранцы должны выполнить свои обязательства по уплате налогов до отъезда из Вьетнама; если они не выполнили свои обязательства по уплате налогов, их выезд будет временно приостановлен в соответствии с положениями закона о выезде и въезде.

Пункт 1 статьи 2 Закона о налоговом администрировании устанавливает, что налогоплательщиками являются как организации, так и физические лица. Следовательно, применение мер временного приостановления уплаты налога должно применяться к субъектам, являющимся налогоплательщиками – физическими лицами, и иным физическим лицам, являющимся законными представителями налогоплательщиков-организаций, а не только к физическим лицам, являющимся законными представителями предприятий, как предусмотрено пунктом 7 статьи 124.

Министерство финансов предлагает расширить круг субъектов, которым будет временно запрещен выезд из страны, в том числе: физических лиц, являющихся законными представителями кооперативов, кооперативных объединений, физических лиц, являющихся владельцами бизнеса, и индивидуальных предпринимателей.

По мнению Министерства финансов, введение случаев временного приостановления выезда будет способствовать повышению эффективности взыскания налоговой задолженности, повышению гибкости в одновременном применении налоговыми органами мер взыскания, соответствующих реалиям, обеспечению правильного, полного и своевременного поступления средств в государственный бюджет, а также будет способствовать экономическому росту.